Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

сегодня 05 июля воскресенье

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Выступление Председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам В.И. Кашина на пленарном заседании Государственной Думы 5 марта 2020 года

05.03.2020

Уважаемые коллеги!

 

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона № 719463-7
«О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», внесенный нами в соавторстве с членами Совета Федерации.

Статья 1422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает перечень действий, не являющихся нарушением исключительного права на селекционное достижение.

В частности, действующей редакцией пункта 4 указанной статьи предусмотрено, что не является нарушением исключительных прав использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение двух лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений, перечень родов и видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации (сегодня в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2007 № 643 это горох посевной, гречиха, картофель, овес, просо, пшеница мягкая, пшеница твердая, рожь, тритикале, ячмень).

Указанная норма была включена в ГК РФ до присоединения России в 1998 году к Международной конвенции по охране селекционных достижений и была инкорпорирована в Гражданский кодекс из утратившего в настоящее время силу Закона РФ «О селекционных достижениях» (предусматривавшего соответствующую льготу по «использованию растительного материала, полученного на предприятии, в течение двух лет в качестве семян для выращивания сорта на территории этого предприятия»).

В то же время, согласно  указанной Конвенции,  «договаривающаяся сторона в разумных пределах и при соблюдении законных интересов селекционера может ограничить его право в отношении любого сорта с тем, чтобы позволить земледельцам (agriculteurs) использовать для целей воспроизводства и размножения в своем собственном хозяйстве полученный ими растительный материал». При этом в тексте перевода Конвенции на русский язык, опубликованном Международным союзом по охране новых сортов растений, французский термин «agriculteurs» переведен как «фермер».

Таким образом, усматривается коллизия между действующей редакцией пункта 4 статьи 1422 ГК РФ и положениями Конвенции, т.к. используемый в ГК РФ термин «хозяйства» имеет более широкий смысл и охватывает более широкий круг лиц, нежели понятие «земледельцы» (или «фермеры»), применяемое в Конвенции.

Важно отметить, что ни в гражданском, ни в земельном законодательстве, ни в иных отраслевых законах Российской Федерации, не содержится правового определения термина «хозяйство», поэтому под ним на практике понимаются хозяйствующие субъекты любых организационно-правовых форм, т.е. исходя из  действующей редакции право селекционера ограничено не в разумных пределах.

Таким образом, законопроект направлен на  уточнение круга лиц, имеющих льготное право на использование селекционного достижения, а также направлен на приведение положения ГК РФ в соответствие с Конвенцией, что признается актуальным и в отзыве Правительства РФ и в заключениях других участвующих в рассмотрении законопроекта структур.

В то же время, как совершенно справедливо отмечает Правительство РФ, профильный Комитет и Правовое управление аппарата Госдумы, сужать соответствующий круг лиц только до крестьянских (фермерских) хозяйств не вполне справедливо и это не в полной мере отражает суть предусмотренной Конвенцией нормы.

Мы абсолютно согласны с этими замечаниями и считаем, что ко второму чтению законопроекта необходимо более детально проработать субъектный состав лиц, на которых будет распространяться пункт 4 статьи 1422 ГК РФ, в том числе имея в виду индивидуальных предпринимателей, других сельскохозяйственных товаропроизводителей - субъектов малого и среднего предпринимательства, масштаб и характер деятельности которых в принципиальном плане не отличаются от крестьянских (фермерских) хозяйств.

С учетом этого будет обеспечен баланс интересов как патентообладателей на селекционные достижения, так и сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования на селе, что и подразумевается Международной конвенцией по охране селекционных достижений.

Таким образом, законопроект будет, во–первых, способствовать развитию малого предпринимательства и обеспечению рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранению занятости в сельской местности, а, во-вторых, позволит увеличить материальную базу для развития отечественной селекции, что соответственно будет способствовать развитию промышленного семеноводства в Российской Федерации.

Концепция законопроекта поддерживается Правительством Российской Федерации, а также ответственным Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и Комитетом-соисполнителем Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам.

ГПУ Президента РФ рекомендовало при рассмотрении законопроекта опираться на позицию Правительства РФ.

В связи с изложенным, предлагаем принять законопроект в первом чтении, а мы совместно с профильным Комитетом доработаем его ко второму чтению с учетом вышеназванных замечаний и предложений.

Прошу поддержать.

 

Благодарю за внимание!

 

 

видеоматериал

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх