Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть

сегодня 25 октября воскресенье

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

В.И.Кашин сделал содоклад и выступил на правительственном часе с участием Министра сельского хозяйства

30.09.2020

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин сделал содоклад и выступил на правительственном часе с участием Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушева на тему "О ходе исполнения государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2020 году и ее дальнейшая реализация в 2021 году, а также проведение осенних полевых работ в России в текущем году."

 содоклад В.И.Кашина

Содоклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина 

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые товарищи!

У нас сегодня, безусловно, праздник, ведь Государственная Дума смотрит на результаты работы всего крестьянства, и не только за текущий сельскохозяйственный год, но и в динамике. Нас это радует и воодушевляет!

В этой связи, я хочу выразить слова благодарности Председателю Государственной Думы, руководителям фракций, и, в особенности, заместителю Председателя Государственной Думы А.В.Гордееву, который и сегодня, и ранее, будучи в должности вице-премьера, помогал и помогает нам решать фундаментальные задачи развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Мы видим, что динамика производства сельскохозяйственной продукции на многих направлениях стала демонстрировать хороший тренд.

Мы видим драйверы роста – производство зерновых и масличных культур, сахарной свеклы, мяса птицы. Мясо свинины показывает хорошую динамику. Но производственных показателей, находящихся в красной зоне, остается все еще недопустимо много.

Если говорить о растениеводстве, то это, в первую очередь, плодово-ягодные культуры, картофель и корма. В животноводстве – производство молока и мяса говядины. Именно эти направления сегодня требуют от нас особого внимания, как и производство водных биологических ресурсов.

На этом направлении мы также видим, хоть и позитивную, но еще недостаточно устойчивую динамику. Объемы добычи колеблются на уровне 5 млн. тонн. При этом импорта становится больше, собственно за счет которого в 2019 году среднедушевое потребление рыбной продукции в России удалось вплотную приблизить к норме здорового питания. В этой связи восстановление и модернизация рыбопромыслового флота, дальнейшее развитие аквакультуры, модернизация береговой инфраструктуры, перерабатывающих мощностей и логистики, должны статьи приоритетными задачами для всех нас.

Далее – о текущей ситуации и ходе полевых работ.

Несмотря на непростые агроклиматические условия у нас есть все основания в текущем году спрогнозировать выдающийся результат валового производства зерна – 127 млн. тонн. Министр об этом в своем выступлении подробно сказал. Но я предлагаю задаться вопросом, была ли у нас возможность получить бóльший урожай?

Безусловно, была! И для того чтобы это увидеть, достаточно взглянуть на потери урожая.

Зависимость потерь урожая «на поле» от сроков уборки отлично отражает график. Потери будут минимальными, если обеспечить уборку в первые 10-12 дней с момента созревания. Сегодня же наши хозяйства не могут обеспечить такую скорость уборки, чем обуславливаются потери на уровне 15%, а это порядка 15 млн. тонн продукции! Мы все это можем наглядно увидеть в динамике, когда на первых порах уборочной кампании урожайность фиксируется на уровне 80 ц/га и больше, а под конец падает до 20 ц/га и меньше.

В корне этой беды лежит слабая энерговооруженность.

Мы недавно были в южных районах Подмосковья и Рязани. Так там 1 комбайн на 1000 гектар посевов! В среднем по стране – 2 комбайна на 1000 га. О какой оперативной уборке тут может идти речь? По этому важнейшему показателю мы отстали и от Казахстана, и от Беларуси, не говоря уже о Канаде, США Германии и др.

Поэтому, уважаемые товарищи, когда мы настаиваем на увеличении финансирования государственной программы развития сельского хозяйства, решающей все эти вопросы, мы исходим из абсолютно объективных, неоспоримых фактов.

Следующий фактор – удобрения и мелиорация.

Минеральные удобрения, органика вносятся в почву в объемах в 3-6 раз меньше научно обоснованных объемов, раскисление и гипсование почв не проводится вовсе.

До какого плачевного состояния доведены наши мелиоративные системы? Со своими 7% мелиорируемой пашни мы сегодня плетемся в хвосте, в 5 и более раз уже отстали от тех стран, с которыми конкурируем на мировом рынке продовольствия.

Посмотрите, к чему это привело, в какое состояние пришли наши почвы.

Уже больше 60% почв имеют слабый гумус, либо гумус ниже минимального, больше 51 млн. га кислых почв на пашне, засоление, переувлажнение. Все большую тревогу вызывает серьезное ухудшение водно-физических свойств почв, глыбистость и пылеватость. Это все то, что предельно снижает плодородие и не позволяет получить те 150 млн. тонн продукции, на которые мы могли бы рассчитывать.

Это еще один аргумент в пользу того, чтобы в ближайшие 3-4 года скомпенсировать те 288 млрд. рублей задолженности перед отраслью, которые сложились в результате систематического урезания бюджета госпрограммы развития сельского хозяйства.

К следующему этапу ее реализации, на отрезке 2025-2030 годов, мы должны подойти со стратегическим бюджетом в 500 млрд. рублей ежегодно. Только так мы сможем исправить названные мной выше закоренелые проблемы.

Что касается главной в рамках сегодняшнего обсуждения программы.

Здесь важно отметить, что развитием сельских территорий Правительство «занимается» фактически 18 лет – с тех самых пор, когда в декабре 2002 года была утверждена первая федеральная программа «Социальное развитие села до 2013 года» с финансированием из средств федерального бюджета в объеме 67,2 млрд. рублей. Потом, в июле 2013 года, была утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий», реализация которой была завершена в прошлом году, и на которую было потрачено 139,2 млрд. бюджетных рублей.

Каков оказался результат этих лет работы мы все хорошо знаем – вся разруха зафиксирована официальной статистикой.

Сельские территории продолжали вымирать – сельское население за 10 лет сократилось на 2 млн. человек. Коэффициент рождаемости стремится вниз, а коэффициент смертности сохраняется на недопустимо высоком уровне. Целенаправленно ликвидировались важнейшие объекты социальной инфраструктуры – уничтожены больше 13 тыс. ФАПов, почти 4,5 тысячи больниц, больше 21 тыс. школ и 27 тыс. детских садов! Коммунальным хозяйством и благоустройством наших сел и деревень не занимался никто, в результате чего 95 тыс. сельских населенных пунктов до сих пор не газифицированы, в 43 тыс. сел нет телефонной связи, в 32 тыс. нет почты. Нищета и безработица зашкаливают!

А все потому, что в подходах к развитию села меняли только название программ, оставляя бессистемные мероприятия со скудным финансированим.

И вот в прошлом году мы в качестве результата нашей с вами напряженной совместной работы по отстаиванию интересов сельских жителей получили государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая оказалась на порядок взвешеннее и с объемами финансирования, в целом соответствующими поставленным целям – 2,3 тралю рублей, из которых на федеральный бюджет приходился 1 трлн. рублей.

Но не долго пришлось радоваться, и в принятом Законе «О федеральном бюджете на 2020-2022 годы» на планируемую трехлетку финансирование было урезано в 5 раз, в результате чего от 2,3 трлн. рублей до 2025 года осталось 1,5.

К принятому бюджету в марте 2020 года подтянули и текст госпрограммы, урезав помимо денег еще и ключевые целевые индикаторы и мероприятия.

Напомню, что принимая по итогам правительственного часа с Министром сельского хозяйства в 2019 году соответствующе постановление Государственной Думы (№7086-ГД) мы с вами проголосовали за то, чтобы дать Правительству поручение вернуть в бюджет изначально запланированные на развитие сельских территорий средства. Это наше решение нашло свое отражение и в поручениях Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации в декабре 2019 года, а также было продублировано в постановлениях Госдумы (№7161-ГД и 7901-ГД) по итогам принятия бюджета и в рамках его весенних корректировок в 2020 году.

И вот сегодня Правительство вносит в Государственную Думу проект бюджета на 2021-2023 годы, в котором снова игнорирует принятые на уровне Президента и Государственной думы решения.

Предложенные Правительством параметры бюджета, иначе как преступлением против сельских жителей назвать нельзя! В этой связи, уважаемые товарищи, от имени Комитета хочу заявить, что за такой бюджет мы голосовать не будем! Мы должны обязательно исполнить постановления Государственной Думы и госсовета по финансовому обеспечению комплексного развития сельских территорий!

 

 

Из выступления от фракции КПРФ Заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина 

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи!

К тому разговору, который состоялся в первой части правительственного часа, от фракции хочу сказать, что помимо недофинансирования ключевых для отрасли государственных программ у нас скопилось еще очень много других завалов на пути развития агропромышленного комплекса. 

Посмотрите, сколько мы платим за кВт/ч, посмотрите, какие нововведения нам предлагает ввести правительство, начиная от отмены льгот по НДС на ввоз племенного молодняка и вменения НДС малым сельхозтоваропроизводителям, до диспаритета цен и монополизации розничной торговли продовольственными товарами.

По многим из этих больных вопросов мы подготовили законодательные инициативы, но они месяцами лежат в Правительстве. Профильное министерство реагирует с поддержкой незамедлительно, а заключения правительства приходится ждать несколько месяцев!

Александр Дмитриевич, надо в Регламенте изменить соответствующий порядок. Если в течение трех недель Правительство не направляет заключение на законопроект, то Государственная Дума может принимать его к рассмотрению и запускать всю соответствующую работу.

А ведь проблемы, которые решают эти законопроекты, лишь усиливаются и укореняются.

Взгляните на диспаритет. С 2016 года летнее дизельное топливо летнее подорожало на 53%, зимнее на 56%, а наша пшеница третьего класса – на 18%. И по каждому, любому другому показателю мы видим этот беспредел не в пользу крестьян.

Надо с этим заканчивать! Ведь у нас есть антимонопольное ведомство, другие надзорные органы, которым мы уже неоднократно вносили соответствующие предложения.

Уважаемые товарищи, далее я хотел бы обратить внимание на необходимость поддержки личных подсобных хозяйств.

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции их вклад оценивается более чем в 1,5 трлн. рублей. Но государство на их поддержку и развитие не выделяет ни копейки. А ведь подсобные хозяйства населения также отлично вписываются в программу комплексного развития сельских территорий, и готов вложиться туда еще больше.

Для этого необходимо, чтобы заработали потребительские кооперативы, заготовительные конторы и райпотребсоюзы, чтобы население обеспечивалось льготными семенами, саженцами, удобрениями и агрохимикатами, молодняком и кормами. Нужно найти и другие формы государственной поддержки хозяйств населения.

Далее – наука. Без нее мы не можем эффективно двигаться вперед. Только она в силах решить фундаментальные задачи по восстановлению и воспроизводству почвенного плодородия, создания тех уникальных сортов и гибридов, которые отличаются высокой устойчивостью и урожайностью. 

Мы должны наделить Министерство сельского хозяйства полномочиями по согласованию планов фундаментальных и прикладных исследований, выдаче заданий на создание сортов и их внедрение, на получение семян, саженцев элиты и суперэлиты, и т.д. Речь идет об Академии наук и ее сельскохозяйственном отделении.

Далее, уважаемые товарищи – о задачах по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель и восстановлению плодородия почв.

Посмотрите, у нас 7 регионов использует в сельскохозяйственном производстве меньше 25% от прежнего посевного клина. Еще 24 региона используют до 70% имеющейся пашни. Больше 38 миллионов гектар сегодня заброшены.

По этому вопросу мы провели заседание Государственного совета Российской Федерации, всероссийские парламентские слушания в Доме Союзов, множество заседаний и совещаний в Правительстве, получили все необходимые одобрения, вышло соответствующее поручение Президента Российской Федерации.

При этом уже давно подготовленная госпрограмма вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот все еще лежит в Правительстве и не утверждена!

Уважаемые товарищи, сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального бюджета на 2021-2023 годы, и мы должны сделать все для того, чтобы финансирование этой важнейшей государственной программы было в нем учтено в объемах полной потребности!

И в заключение, что я хочу от фракции сказать, это, конечно, общее финансирование развития агропромышленного комплекса Российской Федерации через три наших госпрограммы.

Если все сложить вместе, то становится видно, что не таких больших денег требуется для решения стоящих перед отраслью задач. Речь идет всего о 4% расходной части федерального бюджета. Советская власть меньше 15% на сельское хозяйство не давала!

Давайте и мы сейчас хотя бы эти 4-5 процентов дадим нашим крестьянам, чтобы они вздохнули полной грудью, почувствовали заботу государства и своим трудом могли еще больше вложились в величие нашей родины.

Я ещё раз хочу всех поблагодарить, выразить надежду, что мы всё с вами сделаем как надо, что все фракции в бюджете выразят поддержку труженикам села.

Спасибо нашему крестьянству, нашему штабу и всем вам! Мы на вас, товарищи, рассчитываем!

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal

Оставить комментарий*
ФИО*
Email*
Контактный телефон*
Символы с картинки*

Для получения другой картинки кликните по ней

Наверх