26 ноября 2020 года Государственной Думой принят в третьем чтении федеральный закон № 1005776-7 «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов»

Закон разработан во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с которым поставлена задача по увеличению численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; упрощение налоговой отчетности для предпринимателей; упрощение доступа к льготному финансированию; создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

Закон устанавливает, что для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, количество членов и ассоциированных членов которых не превышает 200 физических лиц и (или) юридических лиц, и СКПК последующего уровня (срок деятельности которых превышает более двух лет  со дня их создания) требования по соблюдению финансовых нормативов, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 11 статьи 40.1 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» не применяются, то есть упрощает порядок регулирования таких СКПК.

           Согласно статистическим данным Федеральной налоговой службы Российской Федерации  наблюдается тенденция к снижению количества субъектов МСП в России. Так, по состоянию на 10 января 2019 год в Едином реестре субъектов МСП РФ было зарегистрировано 6 041 195 субъектов, на 10 января 2020 год - 5 916 906, что свидетельствует о недостижении плановых целевых показателей (20,5 млн. человек к 2020 году), которые были определены Президентом Российской Федерации.

            Кредитные кооперативы в сегменте субъектов МСП  и в  финансовой системе страны занимают обособленное место, так как они удовлетворяют финансовые потребности ограниченного круга лиц. Создание кредитного кооператива, как правило, вызвано невозможностью членов кредитного кооператива (жители малых городов, сельских и отдаленных регионов, личные подсобные хозяйства, малое предпринимательство, малообеспеченные слои населения и тому подобное) удовлетворить свои потребности в финансовых услугах в иных финансовых институтах, которым в условиях высоких затрат на  выполнение операций с малыми размерами сбережений и небольшими, как правило, потребительскими займами работать невыгодно.

При этом количество кредитных кооперативов и число их членов в последние годы постепенно снижается, что делает все более актуальным вопрос анализа кредитной кооперации и ее будущего в российской экономике

В России потребительская кооперация существует в 89 тыс. населенных пунктов, из которых в 54 тыс. проживают менее 100 человек, т.е. преимущественно в небольших городах и селах. Особое место в ее системе занимают кредитные потребительские кооперативы, которые функционируют и в крупных городах, вступая (и небезуспешно) в конкуренцию с «традиционными» коммерческими банками.

Так согласно официальным данным Госреестра кредитных потребительских кооперативов, по состоянию на 26 июня 2020 года, действует 641 сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив и 48 жилищных накопительных кооперативов.

Небольшие СКПК наиболее соответствуют принципу общности, когда все участники кооператива знают друг друга по причине территориально близкого проживания и самостоятельно способны контролировать риски привлечения или размещения денежных средств среди своих членов, - в отношении таких СКПК может применяться менее жесткий подход к надзору и регулированию.