Законопроект устанавливает правовые основы деятельности по производству, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также их ввоза в РФ и вывоза из РФ.

Законопроект направлен на создание условий для развития эффективного рынка семян в РФ, информирование отечественных производителей и потребителей семян о наличии на рынке качественного посевного материала с заданными характеристиками, необходимыми для воспроизводства в конкретных условиях РФ и получения гарантированного урожая, повышение качества самого семенного материала, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере семеноводства, устранение избыточных административных барьеров в указанной сфере.

Законопроект соответствует положениям договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам РФ.

Между тем, к законопроекту имеются ряд существенных замечаний, которые нуждаются в серьезной доработке и обсуждению. 

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минсельхоза России, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, руководители и специалисты отраслевых союзов и ассоциаций АПК, представители науки, банков, страховых компаний,  бизнеса и прессы.

По итогам заседания «круглого стола» участники приняли решение подготовить соответствующие Рекомендации  с учетом состоявшихся выступлений.

Программа "круглого стола"

Список участников "круглого стола"

Презентация Корпорация МСП

Презентация РСХБ Страхование

Презентация НСПГ

Презентация НАМ

Презентация Оренбив

Законопроектом предлагается усовершенствовать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) в части регулирования отношений, связанных с осуществлением аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках, а также регистрацией ремонтно-маточных стад осетровых видов рыб и проведением рыбохозяйственной мелиорации.

 Проект был внесен Правительством Российской Федерации в целях создания единых правовых и организационных основ деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным надзором в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Фактически законопроектом обеспечивается единый на всей территории Российской Федерации подход к регулированию соответствующих отношений с учетом недопущения увеличения административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности.

Важно отметить, что законопроект, наводя порядок в системе регистрации и учета самоходных машин и других видов техники, наконец, предоставит возможность использовать в работе по реализации и совершенствованию государственной аграрной политики наиболее достоверные сведения об энерговооруженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, состоянии и составе парка сельскохозяйственной техники и, соответственно, будет способствовать повышению эффективности государственной поддержки на данном чрезвычайно важном направлении.

Материалы, которые поступили в Комитет в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению в первом чтении, свидетельствуют о его поддержке со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Комитет приступил к доработке проекта федерального закона ко второму чтению в соответствии с имеющимися предложениями и замечаниями.

Законопроект направлен на совершенствование механизма проведения торгов в области рыболовства в целях обеспечения информационной прозрачности, а также равного доступа для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в торгах в области рыболовства на всей территории Российской Федерации, выявления недобросовестных пользователей водными биоресурсами.

В указанных целях законопроектом предусматривается электронная форма проведения аукционов по предоставлению права на заключение договоров в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, вводится Реестр недобросовестных участников аукционов, а также определяется, в каких случаях рыболовные участки предоставляются по результатам конкурсов, а в каких случаях - по результатам аукционов.

В рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении законопроект был доработан в соответствии с поступившими поправками,  в результате уточнены наименование и текст законопроекта с учетом лингвистических и юридико-технических требований, нормы о проведении конкурсов распространены на любительское рыболовство, а также сформирована новая статья 38.2 «Конкурсы на право заключения договора пользования рыболовным участком» (далее - конкурсы).

Законопроектом сформулирована общая норма, устанавливающая, что конкурсы на право заключения договора пользования рыболовным участком проводятся в отношении рыболовных участков, в отношении которых предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов в соответствии с договором пользования рыболовным участком, и в отношении рыболовных участков, выделенных в соответствии с частью 2 статьи 18 настоящего Федерального закона для осуществления вида рыболовства, указанного в пункте 7 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, договоры пользования рыболовными участками по результатам проведения конкурсов заключаются для осуществления  промышленного рыболовства и для организации любительского рыболовства, в случае если в границах такого участка предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов, то есть участок фактически использовался для рыболовства. Для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации договоры пользования рыболовными участками заключаются по результатам проведения конкурсов независимо от того использовался ли рыболовный участок для такого рыболовства ранее или является новым.

На вновь выделяемых рыболовных участках право на добычу (вылов) водных биоресурсовдолжно быть представлено по результатам аукциона, проведенного в электронной форме.

В соответствии с поправками уточнено, что по договору пользования рыболовным участком предоставляется не рыболовный участок, а право на добычу (вылов) водных биоресурсов. Такое уточнение соответствует ч.1 статьи 33.3 Закона о рыболовстве, а также Конституции Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении, предлагаемые в первом чтении нормы приведены в соответствие с Законом  о рыболовстве, а концепция законопроекта сохранена.

Также новая статья содержит норму о том, что порядок подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком, форма примерного договора пользования рыболовным участком, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, подтвержден действующий подход к определению порядка проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком и установлениякритериев оценки заявок в рамках конкурсных процедур. В настоящее время критерии оценки заявок в рамках конкурса на рыболовные участки определены постановлениями Правительства РФ от 30 декабря 2008 г. № 1078, от 24.12.2008 № 986, 14.04.2008 № 264. 

Принятие Федерального закона в третьем чтении запланировано на 7 апреля 2021 года. 

Перед рассмотрением законопроекта в третьем чтением проведен ряд совещаний по обсуждению отдельных его положений в Росрыболовстве, у Министра сельского хозяйства Российской Федерации, а также в Государственной Думе с участием депутатов Государственной Думы,сенаторов Российской Федерации, представителейМинсельхоза России, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, рыбохозяйственных ассоциаций, экспертного сообщества. В рамках состоявшихся обсуждений были подробно рассмотрены проектыпостановлений Правительства Российской Федерации и Государственной Думы, направленные на реализацию отдельных положений принимаемого Федерального закона. По результатам обсуждения участниками была сформирована единая позиция о необходимости скорейшего завершения работы над законопроектом в редакции второго чтения, исходя из того, что водные биологические ресурсы являются достоянием страны и их неистощительное использование обеспечивается посредством эффективного государственногорегулирования.
Федеральное агентство по рыболовству, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства, проводит эту работу профессионально, эффективно обеспечивая баланс интересов добросовестного бизнеса и госдуарства. Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам будет и впредь поддерживать добросовестный бизнес, отечественных рыбаков и людей, работающих на трудной водной ниве.

После завершения процедуры принятия Федерального закона и подписания Президентом Российской Федерации Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам будет продолжена работа по обеспечению его реализации и контролю за выходом нормативных правовых актов, соответствующих концепции, заложенной законопроектом, на основании принятого Постановления Государственной Думы к данному законопроекту.

В заседании, состоявшемся под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко, также приняли участие Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев и его заместители, Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, а также представители Министерства финансов Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства строительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и другие члены Правительственной Комиссии.

На повестку дня были вынесены четыре вопроса:

1. «Об итогах реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года №1873-р»;

2. «О совершенствовании государственного регулирования в сфере производства и оборота генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы»;

3. «О совершенствовании государственного контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»;

4. «О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Выступая по первому вопросу, В.И.Кашин отметил, что вопрос обеспечения здорового питания сегодня остро стоит на повестке дня. При этом одним из ключевых механизмов реализации государственной политики в этой области является Федеральный закон от 1 марта 2020 года № 47 «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Перед данным законом, внесенным в Государственную Думу В.В. Володиным, С.И. Неверовым, И.А. Яровой, Г.А. Зюгановым, В.В. Жириновским, С.М. Мироновым, В.И. Кашиным, В.И. Матвиенко и единогласно поддержанным депутатами Государственной Думы и Сенаторами Российской Федерации, ставилось целью внедрить в общеобразовательных учреждениях систему бесплатного горячего питания. И первый шаг в этом направлении был сделан – школьники младших классов сегодня во многих регионах такое питание получают.

В этой связи В.И.Кашин предложил не останавливаться на достигнутом, а идти дальше, и начать работу по внедрению этого важнейшего проекта в средней и старшей школе. Актуальность данного предложения определяется тем, что всего 17% детей школьного возраста имеют питание, в достаточной степени обеспечивающее потребность их организма в витаминах и минералах. Это подтверждается статистикой потребления населением основных продуктов питания. В среднем житель России недополучает 38 кг. фруктов и 32 кг. овощей. А ведь это соответственно 38% и 32% от научно обоснованной нормы!

Для того чтобы коренным образом решить проблему с потреблением фруктов, Россия должна выйти на высокий уровень импортозамещения по данной группе товаров и производить не менее 10-12 млн. тонн плодово-ягодной продукции, при том что производится сегодня, вместе с хозяйствами населения, не более 4 млн. тонн. На этом должно основываться целеполагание развития садоводства, закладки новых садов, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства. Решить эту задачу возможно за 7-9 лет, но при условии, что работы будут начаты уже сейчас. Аналогичный подход должен быть использован в работе по обеспечению населения овощной продукцией.

Далее В.И.Кашин обратил внимание на тревожную ситуацию с потреблением молочных продуктов. При научно обоснованном объеме потребления в 325 кг. на человека в год, население сегодня потребляет всего 234 кг/чел/год. Эта проблема имеет наиболее пагубные последствия, опять же, в детском возрасте, когда молоко является основным строительным элементом организма. При этом один стакан молока в день существенно компенсирует нехватку кальция, в связи с чем, В.И.Кашин предложил вернуться к рассмотрению вопроса о широком внедрении в школах программы «Школьное молоко» и включении стакана питьевого молока в рацион горячего школьного питания. А это, в свою очередь, требует более системных мер по развитию молочного и мясного животноводства и, следовательно, восстановления финансирования государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Вместе с этим В.И.Кашин обратил внимание на избыточное потребление населением сахара (+15 кг. в год) и хлебобулочных изделий (+20 кг. в год), исходя из чего, на ряду с уже обозначенными мерами, призвал уполномоченные органы государственной власти при поддержке средств массовой информации усилить пропаганду здорового питания и здорового образа жизни.

По второму вопросу повестки В.И.Кашин поддержал предложенные Комиссией меры по усилению работы специализированных научных центров Академии наук с упором на повышение эффективности регулирования в сфере производства и оборота генно-инженерно-модифицированных организмов и достоверности получаемых результатов лабораторного контроля.

При этом Владимир Иванович отметил, что на уровне генома российская наука работает уже несколько десятилетий. Создание конкурентоспособных сортов по всему многообразию сельскохозяйственных культур без этого невозможно. В этой связи развитие генно-инженерной деятельности в России должно быть системным и последовательным, продолжать, а не отбрасывать, имеющиеся достижения. При этом, безусловно верное решение по ограничению ввоза на территорию Российской Федерации ГМО, должно сохраняться, а методы государственного контроля на границе должны быть усилены, и не только по семенам, саженцам и племенному материалу, но также по растительной и животноводческой продукции.

По вопросу совершенствования государственного контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами В.И.Кашин отметил, что основополагающий на этом направлении Федеральный закон уже принят - 522-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами», вступает в силу 29 июня 2021 года.

Вместе с тем, на рассмотрении Государственной Думы сегодня все еще находится законопроект, существенно дополняющий и укрепляющий принятые нормы - проект № 1070685-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в целях обеспечения эффективности и безопасности применения пестицидов и агрохимикатов). Завершению работы над ним препятствует затянувшаяся в Правительстве Российской Федерации работа над соответствующими поправками.

В этой связи В.И.Кашин обратился к ответственным за это направление членам Правительственной комиссии с просьбой ускорить работу, чтобы в период весенней сессии законопроект мог быть принят.

В рамках рассмотрения четвертого вопроса «О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» В.И.Кашин напомнил участникам заседания о тех решениях, которые были приняты на уровне Президента Российской Федерации и Государственной Думы в связи с существенным сокращением объемов финансирования этой важнейшей государственной программы, а именно – необходимости восстановить финансирование программы в объемах, предусмотренных первоначально утвержденным паспортом. До настоящего времени соответствующие решения в законе о бюджете отражения не нашли, как не нашли соответствующего развития и заверения Министерства финансов Российской Федерации о выделении в рамках отраслевых государственных программ Российской Федерации отдельными строками тех мероприятий, реализация которых планируется на сельских территориях. По ранее представленным данным Минфина речь идет о 180 млрд. рублей на 2021 год.

В подтверждение актуальности скорейшего решения данных вопросов В.И.Кашин напомнил участникам заседания о том, что на сельских территориях проживает 37 млн. человек – более 25% населения Российской Федерации. При этом действовавшие ранее документы стратегического планирования на этом направлении были просто провалены, и в первую очередь по причинам ничтожно малого финансирования. Вновь повторить такую ошибку недопустимо!

При этом В.И.Кашин особо подчеркнул необходимость комплексного развития районных центров, как социально-экономических центров развития близлежащих сельских населенных пунктов. В каждом районе должна быть больница, школа, культурный центр, и т.д. А ведь таких районных центров в России больше 2 тыс., и каждый из них должен быть в фокусе внимания государственной программы. А это еще раз подтверждает необходимость возврата к исходному финансированию и структуре мероприятий.

Также в рамках обсуждаемого вопроса, В.И.Кашин сообщил членам Правительственной комиссии о внесении в Государственную Думу совместно с заместителем Председателя Государственной Думы А.В.Гордеевым проекта федерального закона № 1138323-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях», во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 февраля 2021 г. № Пр-457, предусматривающего выплату надбавки к пенсиям сельским работникам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, независимо от их места жительства. Обозначив высокую актуальность данного проекта, Владимир Иванович призвал ответственные структуры Правительства не затягивать с подготовкой официального заключения на данную инициативу и поддержать ее, как законодательное решение, восстанавливающее справедливость в оценке заслуг сельских пенсионеров.

В заключение В.И.Кашин передал в секретариат Комиссии полный перечень предложений для включения в протокольное решение состоявшегося заседания.

 В мероприятии приняли участие  депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, отраслевых Ассоциаций и Союзов, коммерческих и некоммерческих организаций.

 На заседании  подробно рассмотрен вопрос о развитии органической продукции и продукции с улучшенными характеристиками в России, рассмотрены проблемы правоприменительной практики, а также предложения по законодательному совершенствованию развития данной отрасли.

 По итогам заседания «круглого стола» участниками принято решение о подготовке  Рекомендаций с учетом состоявшегося обсуждения.

Порядок проведения "круглого стола"

Материалы "круглого стола"

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашин в своем выступлении напомнил участникам совещания о концепции законопроекта, обозначенной Правительством Российской Федерации при его внесении в Государственную Думу. «Законодательная инициатива предусматривает три основных изменения – предлагается проводить в электронной форме аукционы по продаже права на заключение договоров в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, уточняются случаи предоставления указанного права по результатам аукционов или конкурсов, а также вводится реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договоров в области рыболовства. Таким образом, законопроект направлен на  повышение эффективности проведения аукционов, выявление недобросовестных пользователей водными биоресурсами.» - отметил В.И.Кашин.

В рамках подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении  в соответствии с внесенными поправками депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации текст был существенно улучшен с юридико-технической и лингвистической точки зрения. В самостоятельную  статью выделены нормы, регламентирующие конкурсы на предоставление права на заключение договора пользования рыболовным участком, что позволит  более системно регулировать соответствующие правоотношения.

Важным уточнением положений законопроекта является указание на то, что конкурсы сохраняются в отношении рыболовных участков, выделенных не только для коренных малочисленных народов, но и для организации любительского рыболовства. Сохранение такого подхода обеспечит инвестиционную привлекательность указанного вида рыболовства и позволит развивать добросовестные  и высокоэффективные хозяйства, деятельность которых направлена, в том числе и на сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В отношении опасений, высказанных представителями рыбохозяйственных ассоциаций в части отсутствия в законопроекте, принятом Государственной Думой во втором чтении, критериев, а также условий проведения конкурсов на право заключения договора пользования рыболовным участком, В.И.Кашин обратил внимание участников совещания на то, что ни действующая редакция Закона о рыболовстве, ни редакция законопроекта в первом чтении (внесенная Правительством РФ, поддержанная РСПП, принятая ГосДумой) не содержат какие либо критерии проведения конкурса.

Критерии оценки заявок в рамках конкурсных процедур устанавливаются постановлениями Правительства РФ. Такой подход применяется и в других отраслях, например, в лесном хозяйстве, в аквакультуре.

Отдельным предметом обсуждения на совещании стало соответствие редакции законопроекта второго чтения первому, в результате которого все участники согласились, что законопроект в редакции второго чтения не содержит концептуально новых положений и соответствует нормам Закона о рыболовстве.

В своем выступлении Кашин В.И. напомнил участникам совещания, что на протяжении многих лет системно защищает интересы рыбаков и рыбной отрасли, проводит политику открытости и активного взаимодействия с рыбацким сообществом и сегодня, в рамках рассматриваемого вопроса, поддерживает необходимость учета интересов пользователей, которые в течение действия договора пользования рыболовным участком, исполняли содержащиеся в нем условия, а также инвестировали в рыбохозяйственную инфраструктуру.

«В целях реализации законопроекта подлежат пересмотру постановления Правительства РФ, регламентирующие порядок проведения конкурсов в отношении отдельных видов рыболовства. В указанных изменениях может быть решен вопрос о критериях для добросовестных пользователей, инвестировавших за годы пользования рыболовным участком в рыбохозяйственную инфраструктуру. Государственной Думой будет осуществлен парламентский контроль за сроками разработки соответствующих документов и, безусловно, за их содержанием, чтобы все добросовестные интересы были учтены».

«Мы все делаем для того, что законодательство в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов было эффективно, бережно относимся к каждой рыбохозяйственной ассоциации, оперативно подключаемся к решению острых вопросов регулирования от рыболовства до аквакультуры. Но вместе с тем, мы считаем нецелесообразным уходить от основного предмета регулирования принимаемого законопроекта и переносить в законодательную плоскость те вопросы, которые традиционно и с правовой точки зрения должны быть решены на уровне Правительства Российской Федерации.».

По итогам совещания все участники пришли к общему мнению, что вопросы, поставленные на состоявшемся совещании будут совместно урегулированы при реализации норм Федерального закона.

Доклад Председателя комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

Материалы будут размещены дополнительно.

Законопроектом предлагается выплачивать надбавки к пенсиям сельским работникам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, независимо от их места жительства.

Защита интересов сельских жителей, сельских тружеников – одна из ключевых задач Комитета. В 2013 году в рамках Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было принято решение о предоставлении  дополнительных выплат сельским пенсионерам, проработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающих в сельской местности. Вместе с тем вступление в силу данной нормы с 2016 года откладывалось вплоть до 1 января 2020 года.

Все это время Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам отстаивал необходимость обеспечить взятые государством (установленные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») обязательства по оказанию поддержки сельским пенсионерам.

Еще в июле 2018 года Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашин совместно с депутатом Государственной Думы Н.В.Коломейцевым внесли в Государственную Думу проект федерального закона № 514297-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающий отмену приостановления дополнительных выплат. Но тогда законопроект попал под пенсионную реформу, и лишь после сложных совещаний в Правительстве Российской Федерации, с А.Г. Силуановым, удалось выйти на принципиальное решение о включении сутевой части законопроекта в Указы Президента Российской Федерации В.В.Путина.

Но, к сожалению, в рамках реализации принятых договоренностей за бортом несправедливо оказалась существенная часть сельских профессий и, главное, те сельские жители, которые отработали 30 и более лет в сельском хозяйстве, но либо переехали после окончания трудовой деятельности жить к детям в город, либо сельский населенный пункт вошел в состав очередного городского округа.

В этой связи Комитетом была создана рабочая группа, которая все это время тесно работала с Правительством и Администрацией Президента Российской Федерации. В результате этой каждодневной работы нам удалось отстоять интересы сельских пенсионеров, что позволило Президенту Российской Федерации по итогам встречи с руководителями Думских фракций 25 марта 2021 года выпустить перечень поручений, первый пункт которого направлен на сохранение выплаты к пенсии лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, в случае переезда таких лиц на новое место жительства за пределы сельской местности.

Мы надеемся, что избежим новых осложнений на пути принятия столь важного законодательного решения.

Крестьянство не заслуженно получало многие годы пенсии в разы меньше, чем в городе. А ведь труд на селе не легкий, да и жизнь не проста. Поэтому надбавка для сельских  пенсионеров вполне обоснована и ими заслужена.

Сокращение за период с 1990 года по настоящее время площади земель сельскохозяйственного назначения с 638 млн. га до 383 млн. га, а площади пашни – с 132 млн. га до 116 млн. га. является результатом ущербной государственной аграрной политики 90-х годов.

За 30 лет переведенные в лесной фонд 231 млн. га земель сельскохозяйственного назначения ослабляют продовольственную безопасность и показывают абсолютную неэффективность данного явления. Некогда выдающееся по своей эффективности направление хозяйствования, дающее огромные прибыли народам великого государства, превращается в убыточную отрасль, плодящую некачественный видовой состав древесины, бурьяны и заросли. Попытки проводить в этом направлении еще какие-то пилотные проекты обречены на провал и являются преступлением. Тем более, что для эффективного использования лесов у нас предостаточно возможностей на 1,1 млрд. га земель лесного фонда.

В свою очередь эффективная реализация мероприятий по вовлечению в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель, укреплённая комплексом мер, не допускающих выбытие земель из севооборота, будет иметь колоссальный эффект для развития сельского хозяйства, стимулирования смежных отраслей народного хозяйства, укрепления продовольственной безопасности России. События последних месяцев, связанные с взрывным ростом цен на отельные продовольственные товары первой необходимости, лишь подтвердили актуальность данного вопроса. Правительственная комиссия по развитию АПК должна уделить особое внимание вопросу охраны наиболее ценных сельскохозяйственных угодий – пашни и земель сельскохозяйственных научных организаций, опытных станций, учебных хозяйств.

Системная работа в этих направлениях обеспечит увеличение производства сельскохозяйственной продукции на величину до 100 млн. тонн в зерновом эквиваленте, дополнительное сырье для обрабатывающей промышленности, причем не только пищевой, а соответственно и новые рабочие места.

Уже, совместно с Министерством сельского хозяйства РФ депутатами Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам были разработаны, внесены и подписаны Президентом РФ федеральные законы «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и в статью 14 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части установления правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки); О биологической безопасности в Российской Федерации и так далее. На рассмотрении в Государственной Думе находятся проекты федеральных законов «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в целях обеспечения эффективности и безопасности применения пестицидов и агрохимикатов); «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции»; «О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в связи с принятием Федерального закона "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками" и так далее.

Между тем, наша системная работа по структурированному развитию сельских территорий, вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и развитию мелиоративного комплекса постоянно сталкивается с лоббистскими ударами.

21 сентября 2020 г. постановлением Правительства Российской Федерации от № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» на правообладателей земельных участков из состава земель сельхозназначения, на которых расположены леса возложена обязанность соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами; отныне в лесах, расположенных на землях с/х назначения, запрещается проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Во исполнение поручения Президента РФ от декабря 2019г.  по развитию мелиоративного комплекса, Министерством сельского хозяйства РФ разработана и в декабре 2020г.  внесена в Правительство РФ обновленный проект Государственной программы эффективного вовлеченияв оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса. Указанной Госпрограммой за 10 лет планируется ввести в оборот не менее 13 млн гектаров земли сельскохозяйственного назначения. Реализация госпрограммы будет способствовать достижению целого цикла поставленных государственных задач, в том числе и обеспечение продовольственной безопасности и импортозамещение. Принятие Госпрограммы было запланировано на 23 марта, однако, до настоящего времени программа не принята.

 Теперь охотничье лобби ставит под угрозу исполнение поручения Президента РФ по реализации мероприятий по вовлечению в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель, осуществлению комплекса мер по не допущению выбытия земель из севооборота, развитию сельского хозяйства, стимулированию смежных отраслей народного хозяйства, укреплению продовольственной безопасности России.

Так, 24 марта 2021г. Государственной Думой в первом чтении принят проект федерального закона № 1036050-7 «О внесении изменений в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения условий осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на отдельных земельных и лесных участках).

Законопроектом предлагается разрешить осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, в том числе находящихся в праве собственности, аренды и тд. физических лиц, юридических лиц, научных организаций.

С трибуны Зала пленарных заседаний Государственной Думы один из авторов законопроекта  увещевал, что дикие кабаны, олени, косули, медведи,  волки, лисы, зайцы, дичь эмигрировали на луга, поля, засеянные пшеницей, пасеки, сады, черту населенных пунктов, что и стало их естественным местом обитания; что охотники, уже не способные к отслеживанию жертвы и стрельбе в лесной чаще, нуждаются в защите их прав, в разрешении стрелять по живой мишени на землях сельскохозяйственного назначения; что законопроект направлен исключительно для сохранения популяции диких животных, эмигрированных на просторы наших полей, лугов, дачных участков, землях научных подразделений и тд.; что суды, вставая на защиту конституционного института права собственности, своими постановлениями ограничивают права охотников и тем самым пытаются «изменить места обитания охотничьих животных, что невозможно»; что сложившаяся правоприменительная практика, утверждающая приоритет права землепользования перед правом пользования животным миром, нарушает и ограничивает право, которое возникло у юридических лиц на основании долгосрочных лицензий и подлежит реализации согласно положениям Закона "Об охоте …".

За принятие законопроекта проголосовало свыше 280 депутатов, призванных защищать права и интересы своих избирателей, простых граждан. Против принятие указанного законопроекта проголосовали члены фракций КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия, что свидетельствует о необходимости проведения дополнительных слушаний, создания согласительных комиссий.

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, в отличие от профильного комитета по природным ресурсам, в своем заключении выступил против принятия законопроекта.

Необходимо обозначить, что охота является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, в связи с чем осуществление охотхозяйственной деятельности в непосредственной близости от населенных пунктов, в том числе и на землях сельскохозяйственного назначения, без дополнительных требований по безопасности, создает не просто риски для граждан, а угрозу их жизни и здоровью, нарушению безопасности при производстве сельскохозяйственных работ, работ по сооружению и обслуживанию  гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

От несчастных случаев на охоте в России ежегодного погибает более 50 человек. В качестве причин установлены следующие: стрельба по движущимся целям, контуры которых не были определены как дикие звери, неосторожное обращение с оружием и так далее. Как правило, все эти случаи произошли в лесных местах, то есть местах с ограниченной видимостью, и расположенных в непосредственной близости к населенным пунктам, то есть часто посещаемых местными жителями. Согласно официальным данным МВД России, число зарегистрированных единиц охотничьего оружия, находящегося на руках населения Российской Федерации в настоящее время составляет свыше 6 миллионов и динамично растёт. Представляется, что также динамично будет расти и преступность, совершенная с использованием охотничьего оружия.

Искажая правоприменительную и судебную практику, авторы законопроекта намеренно исказили и разъяснения Конституционного суда РФ, который в Определении от 29.09.2020г. № 2172-О указал, что в соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Нормы о праве каждого физического и юридического лица на уважение своей собственности и о запрете произвольно лишать имущества содержатся в статье 17 Всеобщей декларации прав человека и статье 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20.03.1952г.

Верховный суд РФ в Постановлениях №А76-8574/2018, №38-АПГ17-13 и тд., вставая на сторону собственников земельных участков из земель сельхозназначения, расположенных в охотничьих угодьях, осуществляющих на них сельскохозяйственную деятельность, и признавая заключенные охотничьи соглашения недействительными, т.е. незаконными, противоречащими требованиям Закона «Об охоте …», пришел к единому выводу, что осуществление охотничьей деятельности препятствует приоритету использования участка в соответствии с его целевым предназначением - для сельскохозяйственного производства и осуществлению его особой охраны.

Относительно европейских стран, Европейский суд по правам человека в постановлениях по делам "Шассанью и другие против Франции", "Шнейдер против Люксембурга", "Херман против Германии" так же разъяснил, что  "возложение на землевладельца обязанности претерпевать охоту на своей территории возлагает непропорциональное бремя на землевладельцев, возражающих против охоты по этическим основаниям, нарушает справедливое равновесие между защитой имущественных прав и требований общего интереса", что свидетельствует о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Кроме того, в опровержение доводам авторов законопроекта, следует учесть, что полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в соответствии с Законом "Об охоте …", возложена на охотинспекторов. Однако юрисдикция охотинспекторов на зеленую зону не распространяется, поэтому они беззащитны, чем охотно пользуются браконьеры, а с введением в охотничий оборот оружия калибра 22 lr (мелкокалиберное оружие) эти проблемы усугубляются. Если раньше браконьеры в основном давили зайца петлями, то теперь наблюдается, как отстреливают куропатку и тетерева из машины.

Резюмируя представляется, что предлагаемая законодательная инициатива, не только ставит под угрозу исполнение поручения Президента РФ по реализации мероприятий по вовлечению в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель, развитию сельского хозяйства, укреплению продовольственной безопасности России, но и прямо противоречат конституционно-правовому институту собственности составляющему положения Конституции РФ.

Против законопроекта выступила и Счетная палата, по  мнению которой  данная инициатива помешает целевому использованию сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, сады, виноградники и прочее), которые подлежат особой охране. В ведомстве выступили и против охотничьей деятельности в лесах, расположенных в зеленых зонах (то есть леса, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды). Как заявили в ведомстве, инициатива не способствует сохранению и восстановлению окружающей среды.

Это и понятно, поскольку  никакого научного обоснования предложенных инициатив авторы законопроекта не приводят, а их и быть не может. Отстрел животных на полях, вблизи населенных пунктов или в черте города выдавать за сохранение животного биоразнообразия – это как минимум цинизм.

К сожалению, охота сегодня превратилась в доходный бизнес, лицензии, зачастую, скупаются одним лицом или группой лиц. Они приезжают в леса, деревни, поля на своей чудо-технике, с  азартом гоняясь за раненным зверем, бездумно уничтожают посевы, кустарники, ограждения, разжигают костры, оставляют мусор, загрязняют почву горючими веществами.

Повсеместное истребление животных и птиц, лишить возможности укрыться зверю от преследования, - не укладывается в логику заботы о животном мире и гуманизме. Ведь не кто бы не возражал, если охотник с гладкоствольным ружьем на лыжах погонял зайчика или лису с собачкой. Но ведь этого давно уже нет.

О каком биоразнообразии идет речь? Опомнитесь, Господа! Неужели вам не хватает десятки тысяч гектар земель в ваших охотничьих хозяйств или охотхозяйств ваших родных и близких.

Можно было бы подумать об общедоступных охотничьих угодьях, расширить в этом направлении возможности с особым режимом охоты в пользу местного населения и прозрачности охоты. Нет, вы их давите налогами и другими поборами, а себя любимых от всего освободили.

Нам пора бы в леса вернуть зеленый патруль, увеличить количество лесников и егерей, поднять им заработную плату, навести порядок с браконьерами, разгрести завалы и бурьян, наладить уход в лесу, остановить пожары. Воистину побеспокоиться о растительном и животном биоразнообразии!

Подумайте сколько беды для леса, поля и людей несут пожары и непрошенные гости, пусть даже и с охотничьем билетом.

Вот почему мы настаиваем на проведении общественных слушаний с привлечением представителей науки, федеральных органов власти, охотсообществ, союзов, представителей сельскохозяйственной отрасли, жителей деревень и сел.

 С целью сохранения целостности пахотных земель, мелиорируемых земель, а также земель на которых осуществляется ведение сельскохозяйственной деятельности, в том числе садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, земель крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, необходимо запретить ведение какой-либо охотхозяйственной деятельности, кроме охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в случаях чрезвычайной ситуации. Необходимо запретить осуществление охотхозяйственной деятельности, на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, КФХ или юридических лиц, либо предоставленных им в аренду и использующих указанные земельные участки в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности. Для исключения угрозы жизни и здоровью людей, домашних и сельскохозяйственных животных и птиц, необходимо предусмотреть запрет осуществлять деятельность в сфере охотничьего хозяйства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не ближе пяти километров от границ сельских населенных пунктов. С целью согласованного контроля охотхозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения полагаем необходимым предусмотреть получение охотниками, при заключении договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, разрешения Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и статью 9 Федерального закона «О производственных кооперативах» был разработан в целях выполнения пункта 11 Плана мероприятий по реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в соответствии с которым необходимо принять меры по изменению порядка регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов с целью уточнения вопросов кооперативного управления, взаимодействия с ревизионными союзами и их саморегулируемыми организациями.

Основными целями законопроекта являются совершенствование правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации, устранение неточностей и устаревших положений, которые содержит в настоящее время Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Указанный законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон № 193-ФЗ в части:

уменьшения минимального количества граждан, необходимого для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива;

установления порядка вступления вновь созданного кооператива в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов ввиду обязательности членства кооператива в ревизионном союзе;

совершенствования порядка создания исполнительных органов управления сельскохозяйственного кооператива с учетом прав членов кооператива - юридических лиц, а также регулирования численности таких органов;

введения запрета на занятие ревизионной деятельностью ревизионными союзами в случае исключения их из единого реестра ревизионных союзов;

уточнения требований по содержанию в штате ревизионного союза минимального количества ревизоров-консультантов;

уточнения порядка разработки и ведения реестра членов и ассоциированных членов кооператива;

предоставления возможности привлечения членов кооператива и ассоциированных членов кооператива к разделу неделимого фонда кооператива в случае его реорганизации или ликвидации.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» в части исключения из сферы его действия сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Принятие Федерального закона будет способствовать развитию сельскохозяйственной кооперации.

С приветственным словом выступили Руководитель фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе С.И.Неверов и Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.Н.Плотников.

В мероприятии приняли участие представители Министерства сельского хозяйства России, Министерства просвещения России, Федерального агентства по туризму, Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики.

На заседании «круглого стола» присутствовали участники из 9 регионов Российской Федерации. Были заслушаны доклады и выступления об основных проблемах развития сельских территорий. По окончании мероприятия многие вопросы были переданы на рассмотрение в компетентные органы.

Подготовленный проект Рекомендаций «круглого стола» по итогам заседания был поддержан всеми участниками.

Программа круглого стола

Предложения в Рекомендации круглого стола

Материалы Минсельхоза России

Законопроект в редакции поправок, одобренных Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам, существенно улучшен с юридико-технической и лингвистической точки зрения. В самостоятельную  статью выделены нормы, регламентирующие конкурсы на предоставление права на заключение договора пользования рыболовным участком, что позволит  более системно регулировать соответствующие правоотношения.

Важным уточнением положений законопроекта является указание на то, что конкурсы на предоставление права на заключение договора пользования рыболовным участком проводятся в отношении рыболовных участков, выделенных не только для традиционного рыболовства и некоторых случаев промышленного рыболовства, но и для организации любительского рыболовства. Сохранение такого подхода обеспечит инвестиционную привлекательность указанного вида рыболовства и позволит развивать существующие в области любительского рыболовства добросовестные  и высокоэффективные хозяйства, деятельность которых направлена, в том числе и на сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Принятие законопроекта обеспечит информационную прозрачность, а также равный доступ для всех заинтересованных лиц к участию в торгах в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации.

Законопроект направлен на снижение степени зависимости от иностранных инвесторов юридических лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов и предусматривает снижение доли участия иностранного инвестора или группы лиц в уставном капитале рыбодобывающей компании с 50% и более до 25% и более, при которой рыбодобывающая организация считается находящейся под контролем таких иностранных инвесторов.

Под действие предлагаемых изменений попадут иностранные компании и (или) российские компании со значительной долей участия в них иностранного капитала. По официальным данным Росстата (данные государственной регистрации) по состоянию на 1 января 2021 г. в России действует 137 организаций с иностранным участием в сфере рыболовства и рыбоводства (47 в иностранной собственности и 90 в совместной собственности), что составляет 2 % от общего количества организаций, действующих в данной сфере. Проектируемые правовые нормы не повлекут возникновение каких-либо новых обязанностей для организаций, доля иностранного участия в уставных капиталах которых составляет менее 25 процентов.

Принятие законопроекта послужит обеспечению продовольственной и экономической безопасности России в рыбодобывающей отрасли за счет значительного снижения возможностей иностранных компаний по фактическому управлению деятельностью российских рыбодобывающих обществ при отсутствии формальных признаков контроля.

Данный законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении 27 января 2021 года. 

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации.

В рамках подготовки к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении к законопроекту поступило 16 поправок, 13 из которых рекомендованы к принятию.

По итогам обсуждения 403 депутата поддержали принятие законопроекта №1056938-7 во втором чтении.

Законопроект включен в проект порядка работы Государственной Думы 24 марта 2021 года для рассмотрения в третьем чтении.

 Со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в заседании также приняли участие Первый заместитель Министра Д.Х.Хатуов, Статс-секретарь – заместитель Министра И.В.Лебедев, Заместитель Министра О.Н.Лут, Заместитель Министра М.И.Увайдов, Заместитель Министра Е.В.Фастова.

От Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору участие принял Руководитель Россельхознадзора С.А.Данкверт.

Федеральное агентство по рыболовству представлял Руководитель Росрыболовства И.В.Шестаков.

Видеоматериал

 Законопроектом предлагается расширить случаи оказания государственной поддержки осуществляемой при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, а также  утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в случае воздействия ЧС природного характера в субъекте РФ, а также получения страховых возмещений при наступлении страхового случая в результате ЧС.

Устанавливается дифференцированный размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат на уплату страховой премии по объекту сельскохозяйственного страхования, застрахованному от риска утраты (гибели) в результате наступления ЧС природного характера, в зависимости от форм хозяйствования. Для малого предпринимательства – 80% от страховой премии для остальных форм - 80% от страховой премии с ежегодным снижением с 2022 года на 10 % размера государственной поддержки до 50% от страховой премии.

Принятие законопроекта позволит повысить финансово-экономическую устойчивость сельхозтоваропроизводителей при наступлении ЧС в субъекте РФ.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин на пленарном заседаниив своем выступлении отметил: «В последние годы идет возрождение сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой. Пусть и небольшими темпами, но агрострахование начинает набирать обороты, достаточно сказать, что по отношению к 2018 году, когда застраховано 1,2 млн. га,  в 2020 году это показатель увеличен в 5 раз  - застраховано 5,6 млн га посевов. В том числе, в настоящее время застраховано 2,2 млн га озимых от высеянных осенью прошлого года 19,4 млн га сельхозкультур.

На поддержку сельхозстрахования с господдержкой в 2021 году выделено в два раза больше средств федерального бюджета, что составляет 4,4 млрд. руб. (в 2020 году получателям субсидии  перечислено 2,2 млрд. руб.).

В связи с меняющимися климатическими условиями законопроект предусматривает наиболее полное возмещение страховых выплат к компенсации ущерба сельхозтоваропроизводителю, причинённого в результате ЧС природного характера.

Законопроектом предлагается включить новые программы сельхозстрахования, которые позволят  нашим крестьянам более системно работать в сфере агрострахования, чтобы защитить свой труд. Ко второму чтению статья о программах сельскохозяйственного страхования будет доработана с учетом интересов аграриев».

При подготовке законопроекта ко второму чтению предстоит доработать вопросы установления критериев отбора страховых организаций Правительством Российской Федерации, которые будут осуществлять страхование ЧС природного характера; уточнение процедуры установления факта наступления страхового случая  при ЧС; порядка расходования средств фонда компенсационных выплат ЧС природного характера.

Председатель Комитета Владимир Кашин подчеркнул, что средства фонда компенсационных выплат при ЧС являются гарантией защиты прав крестьян в случаях банкротства страховщиков.

Законопроект к первому чтению поддержали исполнительные и законодательные органы государственной власти 46 субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Калмыкия, Удмуртия, Чувашия, Сахалинская область, Ростовская, Ульяновская, Самарская. Брянская, Орловская, Оренбургская, Камчатский край и др.

По итогам обсуждения 400 депутатов поддержали принятие законопроекта №1061078-7 в первом чтении.

С базовым докладом выступил Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин, а с содокладами - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н.Лут и Статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Л.Евтухов.

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной таможенной службы, руководители органов управления АПК субъектов Российской Федерации, делегации 15 профильных научных организаций, представители 60 региональных законодательных собраний, а также представители Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отраслевых союзов и ассоциаций, в т.ч. крупнейших торговых сетей. В общей сложности участие в Слушаниях приняли представители более 60 субъектов Российской Федерации, более 300 участников в зале и по видеоконференцсвязи.

При этом состоялись выступления Руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А.Зюганова, Председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Н.М.Харитонова, Первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.Н.Плотникова, Президента Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) С.Ю.Белякова, вице-президента ТПП РФ Е.Н.Дыбовой, Президента Зернового Союза А.Л.Злочевского, Научного руководителя ВНИИ Экономики сельского хозяйства И.Г.Ушачева, Министра экономического развития и торговли Камчатского края Ю.С.Морозовой, и др.

Участники заседания призвали принять решительные меры по урегулированию цен на продовольственные товары первой необходимости, создать справедливую систему ценообразования на такие товары, ограничить спекулятивные и торговые наценки в торговле.

Соответствующие решения будут закреплены в Рекомендациях Слушаний и направлены Комитетом в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доклад Заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

 Видеоматериал

Материалы парламентских слушаний часть 1.

Материалы парламентских слушаний часть 2.

Презентация ТПП РФ

Презентация АКОРТ

Презентация Российского союза пекарей 

Рекомендации парламентских слушаний

Открывая заседание Комитета, В.И.Кашин обратил особое внимание на то, что незаконно образуемые на землях Института земельные участки налагаются на маточно-черенковые, маточно-семенные, коллекционные насаждения, питомники, участвующие в селекционном процессе. При этом незаконные владельцы этих участков уничтожают уникальные насаждения, созданные многолетним трудом сотрудников Института.

Активное участие в заседании приняли Председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В.И.Пискарев, заместитель Руководителя Департамента природных ресурсов, земельных отношений и агропромышленного комплекса Правительства Российской Федерации М.В.Бочаров, Статс-секретарь – Заместитель министр сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедев, Заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Н.А.Бочарова, Заместитель министра юстиции Российской Федерации Д.С.Жуйков, Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом А.С.Шишкин, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.В.Ларина, член Президиума Российской академии наук – академик-секретарь отделения сельскохозяйственных наук РАН Ю.Ф.Лачуга, Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области С.Б.Воскресенский, Министр имущественных отношений Московской области Н.А.Адигамова, Заместитель руководителя управления Росреестра по Московской области В.Ю.Бирюков, а также Директор ФГБНУ «ВСТИСП» И.М.Куликов и др.

ФГБНУ «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» был создан в 1960 году в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.09.1960 года № 1389 и Приказом Министерства сельского   хозяйства  РСФСР от 23.09.1960 года № 508 на базе Московской плодово-ягодной опытной станции.

На основании решения Исполнительного Комитета Видновского городского совета народных депутатов Московской области от 22 января 1982 года № 63 Институту был предоставлен земельный участок общей площадью 956,8 га. и выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования. 02 августа 2011 года многоконтурный земельный участок,  площадью 569,35 га внесен в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанный земельный участок явился важнейшим элементом материально-технической базы ВСТИСП, эффективное использование которого обеспечило:

- создание более 80 новых сортов плодовых и ягодных культур;

- разработку и усовершенствование технологий по производству оздоровленного посадочного материала садовых культур, производству, хранению, переработке плодов и ягод;

- разработку 18 новых методик, 15 отраслевых стандартов на посадочный материал;

- получение более 150 авторских свидетельств на изобретения и патентов.

ВСТИСП стал важнейшим научным центром по садоводству федерального значения.

Вместе с тем, в 2018-2019 годах, в границах  Земельного участка были выявлены 22 незаконно образованных и поставленных на кадастровый учет земельных участка, в совокупности общей площадью 286,31 га.

Рейдерский захват земельного участка лишает ВСТИСП возможности выполнения государственного задания, являющегося частью Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2014-2020гг» и частью Стратегии научно-технологического развития России, призванного обеспечить импортозамещение одной из важнейших групп продовольственных товаров. 

По итогам заседания были приняты решения создать при Минобрнауки рабочую группу по обеспечению восстановления прав Российской Федерации и ФГБНУ «ВСТИСП» на захваченные земельные участки и оказанию содействия в постановке на кадастровый учет земельного участка в исходных границах, инициировать расследование обстоятельств захвата земельных участков, содействовать выявлению причастных к этому лиц и привлечению их к уголовной ответственности, возмещению ущерба, причиненного Российской Федерации и научной базе ФГБНУ «ВСТИСП».

Также принято решение ходатайствовать перед Председателем Следственного комитета Российской Федерации и Генеральным прокурором Российской Федерации об осуществлении надзорных мероприятий по пересмотру гражданских дел, повторному проведению следственных экспертиз, а также проведению проверки законности принятия главой администрации Ленинского района Московской области постановлений о выдаче гражданам свидетельств о праве собственности на земельные участки ФГБНУ «ВСТИСП».

видеоматериал

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, сенаторы Российской Федерации, представители Минсельхоза России, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Россельхознадзора, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, руководители и специалисты отраслевых союзов и ассоциаций АПК.

По итогам заседания «круглого стола» всеми участниками был поддержан подготовленный проект Рекомендаций «круглого стола».

Материалы "круглого стола"

Рекомендации "круглого стола"

От российской стороны выступил заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам А.Ф.Лавриненко.  Был представлен состав аграрного Комитета, его структура, региональный аспект, а также основные вопросы ведения Комитета. На указанной встрече обсуждались вопросы состояния и перспектив развития отношений двух стран в области сельского хозяйства.  Обменялись мнениями о российском экспорте в Иран ряда товарных групп, таких как злаки, жиры и масла животного и растительного происхождения, мясо и пищевые мясные субпродукты; об основных товарах российского импорта из Ирана. Затрагивались вопросы Меморандума о взаимопонимании между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан и Министерством сельскохозяйственного джихада Исламской Республики Иран по вопросу сотрудничества в торговле пшеницей. Принял участие в обсуждении также председатель подкомитета по мелиорации, охране плодородия почв, по энергосберегающим и экологически чистым технологиям О.А.Лебедев.

От иранской стороны выступил председатель Комиссии Собрания Исламского Совета по сельскому хозяйству, водным и природным ресурсам Сайед Джавад Садати Нежад. Он обратил внимание на такие направления сотрудничества, как строительство зернохранилищ, дальнейшая переработка зерна и экспорт этой продукции в третьи страны; аренда земли за границей Ирана и выращивание на ней сельскохозяйственной продукции;  сотрудничество в аграрной сфере между отдельными регионами Ирана и России; вопросы применения обработки ионизирующим излучением сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Обе стороны высказались о необходимости работы в тесном контакте между исполнительными и законодательными органами, расширении сфер взаимных интересов, увеличении товарооборота сельскохозяйственной продукции между нашими странами.

Проект федерального закона № 1070692-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме».

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон о рыболовстве и предусмотреть, что аукционы по продаже права на заключение договоров пользования рыболовным участком, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и договоров пользования водными биоресурсами по результатам проводятся в электронной форме. Также предлагается вести в электронной форме реестр недобросовестных участников аукциона.

 Проект федерального закона № 1056938-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральный закон «О производственных кооперативах» (в части совершенствования правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации).

Основными целями данной законодательной инициативы являются совершенствование правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации, а также устранение неточностей и устаревших положений Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

 Проект федерального закона № 1070685-7 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Законопроект подготовлен в целях совершенствования правовых основ обеспечения безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами для охраны окружающей среды, здоровья людей, а также повышения эффективности применения пестицидов и агрохимикатов.

 Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам приступил к работе по подготовке указанных проектов к рассмотрению во втором чтении в период весенней сессии 2021 года.

В заседании, состоявшемся в формате видеоконференции, под председательством заместителя Председателя Правительства В.В.Абрамченко также приняли участие представители Минсельхоза России, Минприроды России, Россельхознадзора, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы.

Центральной темой обсуждения стал меры по недопущению неблагоприятных последствий реализации указанного постановления Правительства в части нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

В.И. Кашин в своем выступлении заострил внимание на ключевых вопросах обеспечения эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Первое – действие постановления Правительства Российской Федерации № 1509 об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, должно быть приостановлено.

В поддержку такого решения ранее единогласно высказался Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам. Более того, с таким решением согласился Президент Российской Федерации! Те риски, которые в себе несут заложенные в рассматриваемом постановлении подходы, неприемлемы и должны быть решительно пресечены.

Второе – в основу новой редакции Постановления № 1509 должны быть заложены цели эффективного вовлечения заброшенных земель именно в сельскохозяйственный оборот в рамках реализации соответствующей государственной программы, утвердить которую поручил Президент при поддержке Государственного Совета, участников Всероссийских парламентских слушаний и многочисленных мероприятий, проведенных на эту тему в регионах.

Следует напомнить, что за период с 1990 года площадь земель сельскохозяйственного назначения уменьшилась с 638 млн. га до 383 млн. га, а площадь пашни – со 132 млн. га до 116 млн. га.

За 30 лет переведенные в лесной фонд 231 млн. га земель сельскохозяйственного назначения ослабляют продовольственную безопасность и показывают абсолютную неэффективность данного явления. Некогда выдающееся по своей эффективности направление хозяйствования, дающее огромные прибыли народам великого государства, превращается в ущербную, убыточную отрасль, плодящую некачественный видовой состав древесины, бурьяны и заросли на долгую перспективу. И попытки проводить на этом направлении еще какие-то пилотные проекты, на наш взгляд, обречены на провал. Тем более что для эффективного использования лесов у нас предостаточно возможностей на 1,1 млрд. га земель лесного фонда. Перевод каждого гектара из состава земель сельскохозяйственного назначения в любую другую категорию преступлением!

В свою очередь эффективная реализация мероприятий по вовлечению в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель, укрепленная комплексом мер, не допускающих выбытие земель из севооборота, будет иметь колоссальный эффект для развития сельского хозяйства, стимулирования смежных отраслей народного хозяйства, укрепления продовольственной безопасности России. Системная работа на этих направлениях обеспечит увеличение производства сельскохозяйственной продукции на величину до 100 млн. тонн в зерновом эквиваленте, дополнительное сырье для обрабатывающей промышленности, причем не только пищевой, а соответственно и новые рабочие места.

События последних месяцев, связанные с взрывным ростом цен на отельные продовольственные товары первой необходимости, лишь подтвердили актуальность данного вопроса.

Третье - правительственная комиссия по развитию АПК должна уделить особое внимание вопросу охраны наиболее ценных сельскохозяйственных угодий – пашни и земель сельскохозяйственных научных организаций, опытных станций, учебных хозяйств.

В качестве примера Владимир Иванович привел участившиеся попытки рейдерского захвата таких земель. Не так давно были пресечены попытки отнять опытные поля у Научного центра кормов, незаконно захватить земли целого филиала ВНИИССОКа.

При этом сегодня идет борьба за 600 га уникальных земель, принадлежащих ВСТИСПу! Причем разбирательства еще не закончились, а Росреестр уже снял с эти земельные участки с кадастрового учета! Прошу поставить эту вопиющую ситуацию на особый контроль и провести на площадке Правительства соответствующее совещание. Ценнейшие земли, принадлежащие Российской Федерации и вовлеченные в научную деятельность Федерального селекционно-технологического центра садоводства и питомниководства должны быть спасены!

И четвертое – система государственного управления развитием сельского хозяйства должна стимулировать сельскохозяйственных товаропроизводителей к наиболее полному и эффективному использованию земель. И если для крупных агрохолдингов, обладающих всеми финансовыми и технологическими возможностями обеспечения эффективного землепользования, актуальным является усиление контроля со стороны государства, то для малых и средних хозяйств особое значение имеет государственная поддержка. Причем такая поддержка должна быть обеспечена не только документами стратегического планирования, но также на уровне законодательства.

В этой связи важно обратить внимание на необходимость повышения эффективности взаимодействия Государственной Думы, депутатов, с Правительством Российской Федерации в законотворчестве. С проблемами на этом направлении мы, к сожалению, сталкиваемся регулярно. Яркий пример – затянувшаяся в Правительстве на год работа по подготовке официального отзыва на наш проект федерального закона «О внесении изменения в статью 145 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации».

Напомню, что мы инициировали внесение изменений в Налоговый кодекс в части установления порогового значения размера доходов, при котором возможно освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость сельскохозяйственным товаропроизводителям – плательщикам единого сельскохозяйственного налога, на уровне 400 млн. рублей без поэтапного снижения этого значения по годам. Принятие такого решения направлено на защиту малых форм хозяйствования на селе, снятие с них излишней административной и финансовой нагрузки с тем, чтобы предоставить им больше возможностей вести расширенное воспроизводство. В их руках треть посевных площадей, и финансовая эффективность таких хозяйств – залог наиболее полного использования этих земель.

В этой связи, прошу приложить все усилия к тому, чтобы официальный отзыв с поддержкой этого важнейшего законопроекта как можно быстрее был выпущен, а подобная практика затягивания законопроектной работы со стороны Правительства ушла в прошлое.

ссылка на видео

«Все пособия и льготы были продлены автоматически без каких-либо справок. Тем, у кого сократились доходы, предоставлено право приостановить выплаты по потребительским кредитам и ипотеке. Значительная поддержка оказывается предприятиям пострадавших отраслей. Ради того, чтобы они справились с ситуацией, сохранили рабочие места, им предоставлена отсрочка по налогам, кредитам, снижен размер страховых взносов. Кроме того, законодательно закреплены права сотрудников, работающих в удаленном режиме», - отметил парламентарий.
В центре внимания находится комплекс вопросов, касающийся развития сельского хозяйства и улучшения жизни селян. В осеннюю сессию был рассмотрен и принят ряд важных законопроектов, направленных на укрепление аграрной отрасли.
«Депутаты нашей фракции «Единая Россия» последовательно работают над каждым вопросом, направленным на решение актуальных задач наращивания потенциала АПК и развития сельских территорий, - отметил Владимир Плотников, - Среди них особое значение
имеют инициативы, касающиеся увеличения поддержки аграрного сектора, снижения давления контрольно-надзорных органов, упрощения разрешительных процедур на строительство и других. Расширен круг сельхозпроизводителей, которые могут принимать участие в грантовых и льготных программах. Будем добиваться принятия решений о выравнивании тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей и
промышленных предприятий, а также о подключении селян к газораспределительным сетям без привлечения их средств».
По словам первого зампреда аграрного Комитета Госдумы, была проведена серьезная работа по подготовке и принятию
бюджета. Приоритетные социальные направления по итогам первого квартала будут дофинансированы из дополнительных доходов. Информационная система «электронный бюджет» уже с 2021 года позволит «окрасить» средства, выделяемые на село во всех
действующих государственных программах и нацпроектах, и контролировать их целевое использование.
Свою востребованность и эффективность доказала государственная программа комплексного развития сельских территорий, которая
дает реальный шанс на обновление российской деревни. Это - развитие сельской инфраструктуры, газификация, водопровод, интернет, строительство дорог, жилья, открытие фельдшерско-акушерских пунктов, ремонт и строительство новых школ, спортплощадок, клубов – всего, что нужно человеку для нормальной жизни. В целом на село будет направлено около 217 млрд. руб. в будущем году. Из них более 30
млрд. руб. в рамках госпрограммы, и еще более 186 млрд. руб. в рамках иных госпрограмм и национальных проектов. Наиболее актуальным оказался механизм льготной сельской ипотеки, финансирование которой увеличится в будущем году.
«Впереди у нас много работы. Продолжим готовить законопроекты, необходимые для реализации национальных проектов, улучшения качества жизни россиян и обеспечения продовольственной безопасности нашей страны», - заключил Владимир Плотников.

В мероприятии, состоявшемся под председательством Президента РАН А.М.Сергеева, приняли участие академик РАН, заместитель председателя Государственной Думы А.В.Гордеев, академик РАН, научный руководитель ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» И.Г.Ушачев, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П.Майоров, академик РАН, член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии С.Ю.Глазьев, заместители министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н.Лут и М.И.Увайдов, глава Администрации Тамбовской области А.В.Никитин, ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» В.И.Трухачев, академики – члены Президиума РАН.

ссылка на видео

 Полный текст доклада Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

 В мероприятии, состоявшемся 18 декабря 2020 года под председательством Первого заместителя Председателя Совета Федерации Российской Федерации А.В.Яцкина, приняли участие Заместитель Председателя Государственной Думы И.А.Яровая, Заместитель Председателя Государственной Думы О.В.Тимофеева, Председатели Комитетов Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников, по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н.П.Николаев, Председатели Комитетов Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А.Клишас, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П.Майоров, по социальной политике И.Ю.Святенко, по Регламенту и организации парламентской деятельности В.С.Тимченко, по обороне и безопасности В.Н.Бондарев, по науке, образованию и культуре Л.С.Гумерова, Полномочные представители Президента Российской Федерации в Государственной Думе Г.В.Минх и в Совете Федерации А.А.Муравьев, а также Министр сельского хозяйства Российской Федераици Д.Н.Патрушев, заместители Министров здравоохранения Российской Федерации, природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Председатели Законодательных собраний 20 субъектов Российской Федерации.

ссылка на видео

Законопроект возвращает в правовое поле государственный контроль качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также обеспечивает эффективное внедрение Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна.

Принятое законодательное решение позволит провести детальный анализ и баланс товарных зерновых ресурсов, обеспечит прослеживаемость и контроль качества зерна на протяжении всего цикла его обращения (от производителей до конечных потребителей производимого из зерна продовольствия), а также создаст необходимые условия для системного укрепления конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на внешних рынках.

Проект федерального закона № 965697-7 «О пчеловодстве в Российской Федерации".

Законопроект, в совокупности с уже принятыми в 41 субъекте Российской Федерации региональными законодательными актами в области пчеловодства, обеспечит единство и непротиворечивость правового регулирования развития пчеловодства и охраны пчел на территории Российской Федерации. Высокая роль пчеловодства в обеспечении продовольственной безопасности, а также в сохранении биологического разнообразия на территории Российской Федерации, закрепляется на законодательном уровне!

Проект федерального закона № 1027491-7  «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений».

Законопроект обеспечивает надлежащий контроль и надзор за ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукцией в соответствии с международным законодательством без дополнительной нагрузки на федеральный бюджет.

Проект федерального закона № 995102-7  «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

Законопроект устраняет правовую коллизию норм действующего законодательства и обеспечивает сохранение сформировавшегося и укрепившегося режима осуществления хозяйственной деятельности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в качестве юридических лиц.

Принятие названных законодательных инициатив Государственной Думой в окончательном третьем чтении состоится 22 декабря 2020 года.

Со стороны фермерского сообщества участие в обсуждении приняли О.А.Сирота – Руководитель проекта ОНФ «Народный фермер», член Общественной палаты Российской Федерации, А.С.Беленький – заместитель руководителя исполкома ОНФ, В.Н.Мимоглядов – Председатель Союза крестьян Рязанской области, Председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Калужской области, В.В.Бандурин – Директор Ростовской областной ассоциации фермеров Дона, А.А.Конашенков – Президент АККОР Псковской области, и другие.

Участники встречи единогласно поддержали принятие рассматриваемого законопроекта и отметили высокую важность решаемых им вопросов в области обеспечения безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, восстановления государственного контроля в данной сфере.

При этом в рамках состоявшегося обсуждения особое внимание было уделено вопросам обеспечения эффективной правоприменительной практики новых положений законодательства через своевременное принятие подзаконных актов и их подготовку с широким участием представителей науки, экспертного и бизнес-сообщества, недопущения появления избыточной административной нагрузки на малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также повышения эффективности реализации государственной программы эффективного вовлечения в оборот заброшенных земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации через вводимое законопроектом новое правовоерегулирование.

Проект федерального закона №1035698-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 14 октября 2020 года, и принят в первом чтении 18 ноября 2020 года.

Рассмотрение законопроекта во втором чтении запланировано на заседании Государственной Думы 22 декабря 2020 года.

В мероприятии, состоявшемся в режиме видеоконференции под председательством Руководителя Службы А.С.Данкверта, также приняли участие Первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х.Хатуов, сенаторы - члены Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию О.А.Алексеев и А.Н.Кондратенко, заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации В.В.Летуновский, Прокурор отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства В.С.Шишкин, Главный инспектор счетной палаты Российской Федерации П.Г.Делаян, Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий В.С.Шишкин, а также руководители территориальных управлений Россельхознадзора, ветеринарных лабораторий, научно-исследовательских институтов Россельхознадзора, Референтных центров, руководители органов управления АПК субъектов Российской Федерации.

Доклад В.И.Кашина будет опубликован дополнительно.

Закон устанавливает, что для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, количество членов и ассоциированных членов которых не превышает 200 физических лиц и (или) юридических лиц, и СКПК последующего уровня (срок деятельности которых превышает более двух лет  со дня их создания) требования по соблюдению финансовых нормативов, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 11 статьи 40.1 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» не применяются, то есть упрощает порядок регулирования таких СКПК.

           Согласно статистическим данным Федеральной налоговой службы Российской Федерации  наблюдается тенденция к снижению количества субъектов МСП в России. Так, по состоянию на 10 января 2019 год в Едином реестре субъектов МСП РФ было зарегистрировано 6 041 195 субъектов, на 10 января 2020 год - 5 916 906, что свидетельствует о недостижении плановых целевых показателей (20,5 млн. человек к 2020 году), которые были определены Президентом Российской Федерации.

            Кредитные кооперативы в сегменте субъектов МСП  и в  финансовой системе страны занимают обособленное место, так как они удовлетворяют финансовые потребности ограниченного круга лиц. Создание кредитного кооператива, как правило, вызвано невозможностью членов кредитного кооператива (жители малых городов, сельских и отдаленных регионов, личные подсобные хозяйства, малое предпринимательство, малообеспеченные слои населения и тому подобное) удовлетворить свои потребности в финансовых услугах в иных финансовых институтах, которым в условиях высоких затрат на  выполнение операций с малыми размерами сбережений и небольшими, как правило, потребительскими займами работать невыгодно.

При этом количество кредитных кооперативов и число их членов в последние годы постепенно снижается, что делает все более актуальным вопрос анализа кредитной кооперации и ее будущего в российской экономике

В России потребительская кооперация существует в 89 тыс. населенных пунктов, из которых в 54 тыс. проживают менее 100 человек, т.е. преимущественно в небольших городах и селах. Особое место в ее системе занимают кредитные потребительские кооперативы, которые функционируют и в крупных городах, вступая (и небезуспешно) в конкуренцию с «традиционными» коммерческими банками.

Так согласно официальным данным Госреестра кредитных потребительских кооперативов, по состоянию на 26 июня 2020 года, действует 641 сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив и 48 жилищных накопительных кооперативов.

Небольшие СКПК наиболее соответствуют принципу общности, когда все участники кооператива знают друг друга по причине территориально близкого проживания и самостоятельно способны контролировать риски привлечения или размещения денежных средств среди своих членов, - в отношении таких СКПК может применяться менее жесткий подход к надзору и регулированию.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», предусматривающие:

- установление обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- регулирование осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и при ввозе в Российскую Федерацию;

- наделение Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению Положения о государственном контроле (надзоре) за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

- определение прав должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- требование внесения в информационную систему прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов сведений о пестицидах и агрохимикатах, а также об операциях, связанных с их оборотом;

- закрепление полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в рамках международного сотрудничества.

Фактическое отсутствие государственного контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами привело к тому, что органы государственной власти не располагают достоверной информацией об объемах применения пестицидов, а количество контрафактных и фальсифицированных пестицидов, находящихся в обороте на территории России, не поддается даже приблизительной оценке.

Причиной такой ситуации стало принятие Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», изъявшего у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору указанные полномочия.

При этом в специально созданных контрольно-токсикологических лабораториях Россельхознадзора ежегодно проводилось около 14 тыс. исследований пестицидов, агрохимикатов и продукции растительного происхождения. В 2010 году было проверено 36 тыс. тонн пестицидов и агрохимикатов. Из этого количества 464 тонны пестицидов и 3,5 тыс. тонн агрохимикатов были признаны фальсифицированными.

Более того, Россельхознадзор ежегодно предотвращал оборот около 3,5 тыс. тонн пестицидов и агрохимикатов, не имеющих государственной регистрации. За период с 2004 по 2011 год Россельхознадзором было выявлено 136 несанкционированных захоронений запрещенных к применению или пришедших в негодность пестицидов общим объемом около 30 тыс. тонн. По инициативе Россельхознадзора в 52 субъектах Российской Федерации были приняты специальные региональные программы по ликвидации таких свалок. Ежегодно на специализированных полигонах утилизировалось 3 тыс. - 4 тыс. тонн пестицидов.

Принятие законопроекта и предусматриваемых им подзаконных актов Правительства Российской Федерации позволит обеспечить соблюдение установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, повысить качество производимой с применением пестицидов и агрохимикатов сельскохозяйственной продукции, исключить негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду при применении пестицидов и агрохимикатов.

При том, что по итогам 2019 года самообеспеченность зерновыми культурами составила 99,7%, Россия вошла в тройку стран-лидеров по экспорту зерна, заняла лидирующие позиции по экспорту пшеницы. Вместе с тем, качественные показатели произведенной продукции оставляют желать лучшего. Так, в структуре урожая пшеницы до сих пор недопустимо велико количество непродовольственного зерна 5 класса (18%), а также слабой пшеницы 4 класса (45%). Пшеница третьего класса – это немногим больше одной трети урожая (37%), а количество пшеницы второго и первого класса ничтожно мало.

Исправлению сложившейся ситуации во многом препятствует отсутствие в правовом поле действенных механизмов обеспечения качества производимой продукции, фактическое упразднение в рамках административной реформы государственного надзора в этой области.

В этой связи законопроектом предлагается вернуть в правовое поле государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также внедрить Систему прослеживаемости зерна.

Принятие предложенных законодательных решений позволит, во-первых, провести детальный анализ и баланс товарных зерновых ресурсов.

Во-вторых – обеспечить прослеживаемость зерна на протяжении всего цикла его обращения, от производителей до конечных потребителей производимого из зерна продовольствия. Введение этого механизма укрепит государственную систему контроля качества зерна, расширит возможности противодействовать незаконному его обороту, а включение в Систему полной информации о субъектах хозяйственной деятельности создаст легитимный инструмент верификации участников зернового рынка и их взаимного признания в рамках Евразийского экономического союза.

И третье. Принятие законопроекта создаст необходимые условия для системного укрепления конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на внешних рынках. А это является ключевым фактором наращивания экспорта российской сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки с высокой добавленной стоимостью. Тем самым мы делаем серьезный шаг к поставленной Президентом Российской Федерации цели увеличения к 2024 году объемов экспорта продукции АПК до 45 млрд. долларов США.

Важно отметить, по состоянию на 1 января 2020 года на территории Российской Федерации насчитывается около 176 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, из которых  13 тысяч имеют статус крестьянского (фермерского) хозяйства – юридического лица и обеспечивают около 5 826 ед. рабочих мест.

Согласно данным Министерства сельского хозяйства РФ в 2019г. прирост объема сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по отношению к уровню 2018г. составил 35,8%, в том числе: доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства мяса крупного рогатого скота составила 10,6%; около 8,4% - от общего объема производства молока; валовый сбор зерновых и зернобобовых культур составил 35 385 тыс. тонн; площадь возделываемых посевных земель составила свыше 24322 тыс. га.

Крестьянские   (фермерские) хозяйства берут на себя значительную социальную нагрузку и являются реальными партнерами государства по развитию сельских территорий.

Сохранение за крестьянским (фермерским) хозяйством статуса юридического лица являются оперативной мерой для устранения проблем, риск возникновения которых представляется существенным в случае исчезновения из правового поля Российской Федерации большого количества таких крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предлагаемые поправки позволят хозяйствам продолжить получать долгосрочные инвестиционные кредиты, участвовать в реализации государственных и ведомственных целевых долгосрочных программ, и как следствие увеличение количества рабочих мест, создание условий для доходного бизнеса, создание инфраструктуры и благоприятных условий для жизни в сельской местности.

Законопроект поддержан Правительством РФ, Министерством сельского хозяйства РФ, ГПУ Президента РФ и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы .

В соответствии  частью 5 статьи 34 Федерального закона «О карантине растений» данные положения действуют  до 1 января 2021 года. По истечении указанного срока, регулирование платы за лабораторные исследования на ввоз подкарантинной продукции должно осуществляться из средств бюджета Российской Федерации.

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, и автор законопроекта  В.И. Кашин обратил внимание на обоснованность  взимания платы за лабораторные исследования ввозимой на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции за счет собственников данной продукции и недопустимости дополнительных расходов федерального бюджета.

Так,  в Странах Евразийского экономического союза и Канаде, и Великобритании, Странах Евросоюза, Индии, Армении, Белоруссии, Австралии   лабораторные исследования в области карантина растений на ввозимую подкарантинную продукцию проводятся за счет собственников этой продукции.

В соответствии с пунктом 3.11 Решения Комиссии Таможенного союза в случае если законодательством государства-члена предусмотрено взимание платы за осуществление отдельных контрольных мероприятий и (или) исследование образцов (проб) подкарантинной продукции, размер такой платы определяется тарифами, утвержденными в порядке, установленном законодательством государства-члена.

Необходимо также отметить, что в случае отсутствия необходимых денежных (бюджетных) средств, исследовать карантинные объекты, входящие Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, станет  невозможно, что приведет к неисполнению со стороны Российской Федерации международных обязательств, либо не исполнения надлежащего контроля за ввозимую на территорию Российской Федерации продукцию.

Согласно данным Россельхознадзора ежегодно на территорию Российской Федерации поступает 20 миллионов тонн подкарантинной продукции в сопровождении фитосанитарных сертификатов, оформленных государственными органами - национальными организациями по карантину и защите растений стран-экспортеров, удостоверяющих ее соответствие международным и российским фитосанитарным требованиям. По результатам карантинного фитосанитарного контроля ежегодно Россельхознадзором выявляется в 4,5- 5 тысячах случаях (еженедельно более 50 случаев) около 40 видов  карантинных вредных организмов (еженедельно около 20 видов) при этом на 4-5 видов карантинных вредных организма количество видов ежегодно увеличивается.

Принятие законопроекта позволит обеспечить надлежащий контроль и надзор  за ввозимую  на территорию Российской Федерации подкарантинной продукцией в соответствии с международным законодательством, и позволит избежать дополнительной нагрузки на федеральный бюджет.

Предметом обсуждения стало отсутствие на сегодняшний день, по мнению контролирующих органов, законодательного права у рыбаков осуществлять первичную обработку улова на борту судна в рамках прибрежного рыболовства. В результате прибрежный промысел оказался парализован, неосвоенными остаются 11 тыс. тонн трески и пикши, береговые предприятия не получают необходимые объемы для переработки, ставится под угрозу обеспечение населения свежей рыбной продукцией.

Председатель Комитета ГД по аграрным вопросам В.И. Кашин в своём выступлении указал на необходимость незамедлительного  принятия решений, которые позволят восстановить работу рыбаков в Северном бассейне. В.И. Кашин напомнил, что в 2016 году Закон о рыболовстве был существенно изменён, в том числе и в части усиления роли прибрежного рыболовства в обеспечении продовольственной безопасности страны. В этих целях было законодательно закреплено требование о доставке на берег улова в живом, свежем и охлажденном виде. Безусловно, что контекст изменений подразумевал возможность проведения на борту судна таких видов первичной обработки, которые необходимы для доставки в порт безопасной  рыбной продукции. Вместе с тем правоприменение указанной нормы показало, что необходимы дополнительные  уточнения Закона о рыболовстве в указанной части. В.И. Кашин отметил, что должны быть прозрачные, одинаково трактуемые и рыбаками, и контролирующими органами правила игры. Также важным остаётся создание условий для продолжения работы в прибрежном рыболовстве малого и среднего бизнеса. В.И. Кашин предложил поддержать законодательное закрепление возможности не только потрошения и обескровливания добытого улова, но и удаления головы на борту, что соответствует требованиям всех существующих стандартов по обеспечению качества и безопасности рыбной продукции. Также по предложению ВИ Кашина будет установлена обязанность доставки «на берег» полученных в результате обработки рыбных голов, что позволит использовать их для производства рыбной муки и обеспечить дополнительную загрузку перерабатывающих мощностей.

Участники совещания поддержали указанные предложения и выразили готовность предпринимать все необходимые меры для разрешения сложившейся ситуации в максимально сжатый срок.

В заседании приняли участие и выступили статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В. Лебедев, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Е.В. Фастова, заместитель Министра финансов Российской Федерации И.А. Окладникова, директор департамента аудита природопользования и АПК Счетной палаты Российской Федерации Нероев Сергей Владимирович.

В ходе обсуждения депутаты отметили недопустимость сокращения в 2021-2023 годах финансового обеспечения мероприятий государственной программы развития сельских территорий, подчеркнув высокую заинтересованность регионов в данной программе и необходимость скорейшего решения социальных проблем, тормозящих развитие российского села.

Председатель Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашин  обратил внимание участников заседания, что в заключении Комитета на данный законопроект рекомендовано при подготовке ко второму чтению изыскать возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на финансирование основных мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, таких как поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства в объеме  не менее 25 000,0  млн. рублей ежегодно,  на  техническую модернизацию отрасли  (не менее 15 000,0 млн. рублей ежегодно), на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственной назначения (не менее 5 000,0 млн. рублей ежегодно).

на доведение объемов финансирования мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» до уровня,  утвержденного  паспортом программы в первоначальной  редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696;

зарезервировать в федеральном бюджете средства на реализацию мероприятий государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

Также было рекомендовано Правительству Российской Федерации обеспечить в возможно короткие сроки утверждение Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, предусмотрев на ее реализацию бюджетные ассигнования в соответствии с проектом паспорта программы.

ссылка на видео

ссылка на видео

Сегодня мы отмечаем праздник, который взял свое начало 26 августа 1966 года - со дня принятия  Президиум Верховного Совета СССР указа об установлении Дня работника сельского хозяйства!

Немаловажно, что всего за тринадцать дней до этого было принято судьбоносное для отрасли и всей страны решение о широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур, давшее старт коренному улучшению земель и повышению культуры земледелия на 9% продуктивных земель планеты!

Поэтому сегодня мы говорим особые слова благодарности и поздравляем ветеранов отрасли, кто помогал воплотить в жизнь эти уникальные по масштабу мероприятия наиболее полного и производительного использования каждого гектара сельскохозяйственных угодий!

Тем же, кто сегодня трудится в поле, на ферме, на наших пищевых предприятиях, укрепляя продовольственную безопасность России, мы желаем сил и удачи на пути к тем целям, которые сегодня стоят перед агропромышленным комплексом России.

Мы должны наращивать производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, эффективно реализуя госпрограмму развития сельского хозяйства. Нам предстоит обеспечить благосостояние сельских жителей и социально-экономический подъем наших деревень, реализуя госпрограмму комплексного развития сельских территорий. А также, утвердив госпрограмму эффективного вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, приступить к выполнению плана Новой Целины!

С праздником, уважаемые товарищи! С Днём работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности!

 содоклад В.И.Кашина

Содоклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина 

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые товарищи!

У нас сегодня, безусловно, праздник, ведь Государственная Дума смотрит на результаты работы всего крестьянства, и не только за текущий сельскохозяйственный год, но и в динамике. Нас это радует и воодушевляет!

В этой связи, я хочу выразить слова благодарности Председателю Государственной Думы, руководителям фракций, и, в особенности, заместителю Председателя Государственной Думы А.В.Гордееву, который и сегодня, и ранее, будучи в должности вице-премьера, помогал и помогает нам решать фундаментальные задачи развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Мы видим, что динамика производства сельскохозяйственной продукции на многих направлениях стала демонстрировать хороший тренд.

Мы видим драйверы роста – производство зерновых и масличных культур, сахарной свеклы, мяса птицы. Мясо свинины показывает хорошую динамику. Но производственных показателей, находящихся в красной зоне, остается все еще недопустимо много.

Если говорить о растениеводстве, то это, в первую очередь, плодово-ягодные культуры, картофель и корма. В животноводстве – производство молока и мяса говядины. Именно эти направления сегодня требуют от нас особого внимания, как и производство водных биологических ресурсов.

На этом направлении мы также видим, хоть и позитивную, но еще недостаточно устойчивую динамику. Объемы добычи колеблются на уровне 5 млн. тонн. При этом импорта становится больше, собственно за счет которого в 2019 году среднедушевое потребление рыбной продукции в России удалось вплотную приблизить к норме здорового питания. В этой связи восстановление и модернизация рыбопромыслового флота, дальнейшее развитие аквакультуры, модернизация береговой инфраструктуры, перерабатывающих мощностей и логистики, должны статьи приоритетными задачами для всех нас.

Далее – о текущей ситуации и ходе полевых работ.

Несмотря на непростые агроклиматические условия у нас есть все основания в текущем году спрогнозировать выдающийся результат валового производства зерна – 127 млн. тонн. Министр об этом в своем выступлении подробно сказал. Но я предлагаю задаться вопросом, была ли у нас возможность получить бóльший урожай?

Безусловно, была! И для того чтобы это увидеть, достаточно взглянуть на потери урожая.

Зависимость потерь урожая «на поле» от сроков уборки отлично отражает график. Потери будут минимальными, если обеспечить уборку в первые 10-12 дней с момента созревания. Сегодня же наши хозяйства не могут обеспечить такую скорость уборки, чем обуславливаются потери на уровне 15%, а это порядка 15 млн. тонн продукции! Мы все это можем наглядно увидеть в динамике, когда на первых порах уборочной кампании урожайность фиксируется на уровне 80 ц/га и больше, а под конец падает до 20 ц/га и меньше.

В корне этой беды лежит слабая энерговооруженность.

Мы недавно были в южных районах Подмосковья и Рязани. Так там 1 комбайн на 1000 гектар посевов! В среднем по стране – 2 комбайна на 1000 га. О какой оперативной уборке тут может идти речь? По этому важнейшему показателю мы отстали и от Казахстана, и от Беларуси, не говоря уже о Канаде, США Германии и др.

Поэтому, уважаемые товарищи, когда мы настаиваем на увеличении финансирования государственной программы развития сельского хозяйства, решающей все эти вопросы, мы исходим из абсолютно объективных, неоспоримых фактов.

Следующий фактор – удобрения и мелиорация.

Минеральные удобрения, органика вносятся в почву в объемах в 3-6 раз меньше научно обоснованных объемов, раскисление и гипсование почв не проводится вовсе.

До какого плачевного состояния доведены наши мелиоративные системы? Со своими 7% мелиорируемой пашни мы сегодня плетемся в хвосте, в 5 и более раз уже отстали от тех стран, с которыми конкурируем на мировом рынке продовольствия.

Посмотрите, к чему это привело, в какое состояние пришли наши почвы.

Уже больше 60% почв имеют слабый гумус, либо гумус ниже минимального, больше 51 млн. га кислых почв на пашне, засоление, переувлажнение. Все большую тревогу вызывает серьезное ухудшение водно-физических свойств почв, глыбистость и пылеватость. Это все то, что предельно снижает плодородие и не позволяет получить те 150 млн. тонн продукции, на которые мы могли бы рассчитывать.

Это еще один аргумент в пользу того, чтобы в ближайшие 3-4 года скомпенсировать те 288 млрд. рублей задолженности перед отраслью, которые сложились в результате систематического урезания бюджета госпрограммы развития сельского хозяйства.

К следующему этапу ее реализации, на отрезке 2025-2030 годов, мы должны подойти со стратегическим бюджетом в 500 млрд. рублей ежегодно. Только так мы сможем исправить названные мной выше закоренелые проблемы.

Что касается главной в рамках сегодняшнего обсуждения программы.

Здесь важно отметить, что развитием сельских территорий Правительство «занимается» фактически 18 лет – с тех самых пор, когда в декабре 2002 года была утверждена первая федеральная программа «Социальное развитие села до 2013 года» с финансированием из средств федерального бюджета в объеме 67,2 млрд. рублей. Потом, в июле 2013 года, была утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий», реализация которой была завершена в прошлом году, и на которую было потрачено 139,2 млрд. бюджетных рублей.

Каков оказался результат этих лет работы мы все хорошо знаем – вся разруха зафиксирована официальной статистикой.

Сельские территории продолжали вымирать – сельское население за 10 лет сократилось на 2 млн. человек. Коэффициент рождаемости стремится вниз, а коэффициент смертности сохраняется на недопустимо высоком уровне. Целенаправленно ликвидировались важнейшие объекты социальной инфраструктуры – уничтожены больше 13 тыс. ФАПов, почти 4,5 тысячи больниц, больше 21 тыс. школ и 27 тыс. детских садов! Коммунальным хозяйством и благоустройством наших сел и деревень не занимался никто, в результате чего 95 тыс. сельских населенных пунктов до сих пор не газифицированы, в 43 тыс. сел нет телефонной связи, в 32 тыс. нет почты. Нищета и безработица зашкаливают!

А все потому, что в подходах к развитию села меняли только название программ, оставляя бессистемные мероприятия со скудным финансированим.

И вот в прошлом году мы в качестве результата нашей с вами напряженной совместной работы по отстаиванию интересов сельских жителей получили государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая оказалась на порядок взвешеннее и с объемами финансирования, в целом соответствующими поставленным целям – 2,3 тралю рублей, из которых на федеральный бюджет приходился 1 трлн. рублей.

Но не долго пришлось радоваться, и в принятом Законе «О федеральном бюджете на 2020-2022 годы» на планируемую трехлетку финансирование было урезано в 5 раз, в результате чего от 2,3 трлн. рублей до 2025 года осталось 1,5.

К принятому бюджету в марте 2020 года подтянули и текст госпрограммы, урезав помимо денег еще и ключевые целевые индикаторы и мероприятия.

Напомню, что принимая по итогам правительственного часа с Министром сельского хозяйства в 2019 году соответствующе постановление Государственной Думы (№7086-ГД) мы с вами проголосовали за то, чтобы дать Правительству поручение вернуть в бюджет изначально запланированные на развитие сельских территорий средства. Это наше решение нашло свое отражение и в поручениях Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации в декабре 2019 года, а также было продублировано в постановлениях Госдумы (№7161-ГД и 7901-ГД) по итогам принятия бюджета и в рамках его весенних корректировок в 2020 году.

И вот сегодня Правительство вносит в Государственную Думу проект бюджета на 2021-2023 годы, в котором снова игнорирует принятые на уровне Президента и Государственной думы решения.

Предложенные Правительством параметры бюджета, иначе как преступлением против сельских жителей назвать нельзя! В этой связи, уважаемые товарищи, от имени Комитета хочу заявить, что за такой бюджет мы голосовать не будем! Мы должны обязательно исполнить постановления Государственной Думы и госсовета по финансовому обеспечению комплексного развития сельских территорий!

Из выступления от фракции КПРФ Заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина 

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи!

К тому разговору, который состоялся в первой части правительственного часа, от фракции хочу сказать, что помимо недофинансирования ключевых для отрасли государственных программ у нас скопилось еще очень много других завалов на пути развития агропромышленного комплекса. 

Посмотрите, сколько мы платим за кВт/ч, посмотрите, какие нововведения нам предлагает ввести правительство, начиная от отмены льгот по НДС на ввоз племенного молодняка и вменения НДС малым сельхозтоваропроизводителям, до диспаритета цен и монополизации розничной торговли продовольственными товарами.

По многим из этих больных вопросов мы подготовили законодательные инициативы, но они месяцами лежат в Правительстве. Профильное министерство реагирует с поддержкой незамедлительно, а заключения правительства приходится ждать несколько месяцев!

Александр Дмитриевич, надо в Регламенте изменить соответствующий порядок. Если в течение трех недель Правительство не направляет заключение на законопроект, то Государственная Дума может принимать его к рассмотрению и запускать всю соответствующую работу.

А ведь проблемы, которые решают эти законопроекты, лишь усиливаются и укореняются.

Взгляните на диспаритет. С 2016 года летнее дизельное топливо летнее подорожало на 53%, зимнее на 56%, а наша пшеница третьего класса – на 18%. И по каждому, любому другому показателю мы видим этот беспредел не в пользу крестьян.

Надо с этим заканчивать! Ведь у нас есть антимонопольное ведомство, другие надзорные органы, которым мы уже неоднократно вносили соответствующие предложения.

Уважаемые товарищи, далее я хотел бы обратить внимание на необходимость поддержки личных подсобных хозяйств.

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции их вклад оценивается более чем в 1,5 трлн. рублей. Но государство на их поддержку и развитие не выделяет ни копейки. А ведь подсобные хозяйства населения также отлично вписываются в программу комплексного развития сельских территорий, и готов вложиться туда еще больше.

Для этого необходимо, чтобы заработали потребительские кооперативы, заготовительные конторы и райпотребсоюзы, чтобы население обеспечивалось льготными семенами, саженцами, удобрениями и агрохимикатами, молодняком и кормами. Нужно найти и другие формы государственной поддержки хозяйств населения.

Далее – наука. Без нее мы не можем эффективно двигаться вперед. Только она в силах решить фундаментальные задачи по восстановлению и воспроизводству почвенного плодородия, создания тех уникальных сортов и гибридов, которые отличаются высокой устойчивостью и урожайностью. 

Мы должны наделить Министерство сельского хозяйства полномочиями по согласованию планов фундаментальных и прикладных исследований, выдаче заданий на создание сортов и их внедрение, на получение семян, саженцев элиты и суперэлиты, и т.д. Речь идет об Академии наук и ее сельскохозяйственном отделении.

Далее, уважаемые товарищи – о задачах по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель и восстановлению плодородия почв.

Посмотрите, у нас 7 регионов использует в сельскохозяйственном производстве меньше 25% от прежнего посевного клина. Еще 24 региона используют до 70% имеющейся пашни. Больше 38 миллионов гектар сегодня заброшены.

По этому вопросу мы провели заседание Государственного совета Российской Федерации, всероссийские парламентские слушания в Доме Союзов, множество заседаний и совещаний в Правительстве, получили все необходимые одобрения, вышло соответствующее поручение Президента Российской Федерации.

При этом уже давно подготовленная госпрограмма вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот все еще лежит в Правительстве и не утверждена!

Уважаемые товарищи, сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального бюджета на 2021-2023 годы, и мы должны сделать все для того, чтобы финансирование этой важнейшей государственной программы было в нем учтено в объемах полной потребности!

И в заключение, что я хочу от фракции сказать, это, конечно, общее финансирование развития агропромышленного комплекса Российской Федерации через три наших госпрограммы.

Если все сложить вместе, то становится видно, что не таких больших денег требуется для решения стоящих перед отраслью задач. Речь идет всего о 4% расходной части федерального бюджета. Советская власть меньше 15% на сельское хозяйство не давала!

Давайте и мы сейчас хотя бы эти 4-5 процентов дадим нашим крестьянам, чтобы они вздохнули полной грудью, почувствовали заботу государства и своим трудом могли еще больше вложились в величие нашей родины.

Я ещё раз хочу всех поблагодарить, выразить надежду, что мы всё с вами сделаем как надо, что все фракции в бюджете выразят поддержку труженикам села.

Спасибо нашему крестьянству, нашему штабу и всем вам! Мы на вас, товарищи, рассчитываем!

От Комитета участие также приняли В.Н.ПЛОТНИКОВ, А.Ф.ЛАВРИНЕНКО, Б.К. АДУЧИЕВ, В.М.БЕЛОУСОВ, Н.Д.БОЕВА, Р.Б.БУКАЧАКОВ, А.П.ЕЗУБОВ, И.И. ЛООР, С.В.МАКСИМОВА, В.Л.ПАШИН, А.Н.ПОНОМАРЕВ, А.В.СИТНИКОВ, И.В.СТАНКЕВИЧ В.М.ШИШКОЕДОВ и С.В.ЯХНЮК.

Со стороны Министерства приняли участие статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства И.В.Лебедев, заместители Министра Е.В.Фастова, С.В.Ходнева, О.А.Гатагова, С.Л.Левин, М.И.Увайдов, Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверт, а также представители руководства АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг», АО «Объединенная зерновая компания».

Состоявшаяся встреча стала опорной в подготовке к проведению в Государственной Думе 30 сентября 2020 года Правительственного часа с участием Министра сельского хозяйства, определила приоритеты в предстоящей работе над проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2021-2023 годы», а также позволила в целом расставила акценты законопроектной деятельности на период осенней сессии работы Государственной Думы.

        В.И.Кашин, открывая встречу, выступил с базовым докладом, в котором заострил внимание на стратегических направлениях совместной с Министерством работы.

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые товарищи!

От имени Комитета хочу всех вас, кто работает в нашем центральном штабе – Министерстве сельского хозяйства, а также в структурах, без которых невозможно динамичное развитие АПК, поблагодарить за продуктивную совместную работу!

Для нас, как депутатов, одной из основных задач является законотворчество. Люди ждут от нас законов, которые положительно повлияют на их благосостояние и уровень жизни. Поэтому вначале хочу остановиться на вопросах законотворчества.

В рамках осенней сессии перед нами стоит цель принять не менее 11 законодательных инициатив, 9 из которых подготовлены депутатами и две – Правительством Российской Федерации. Еще два правительственных законопроекта должны быть скоро внесены в Государственную Думу.

Все эти законопроекты очень важны, поскольку решают актуальные вопросы развития АПК – обеспечивают развитие добычи водных биологических ресурсов, зернового хозяйства, пчеловодства, совершенствуют подходы к налогообложению и оказанию господдержки сельхозтоваропроизводителям, регулированию систем закупки племенного скота, карантина растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами, и т.д.

Мы должны сохранить взятый темп и все эти законопроекты принять до конца года. Это наш общий ориентир.

Второе важнейшее направление нашей совместной работы лежит в плоскости стратегического планирования, эффективной реализации наших уникальных государственных программ. При этом нам необходимо в период осенней сессии выполнить все поручения, закрепленные в решениях госсовета и постановлениях Государственной Думы.

Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Не смотря на то, что на отрезке 2017-2019 годов прослеживается рост ее фактического финансирования из средств федерального бюджета, по сравнению с исходным паспортом все же складывается 288 млрд. рублей дефицита. В этой связи, для выравнивания финансового баланса, мы должны на 2021 год найти в бюджете на цели ее реализации не менее 371 млрд. рублей с тем, чтобы к 2025 году плавно выйти на стратегический бюджет АПК в 500 млрд. рублей, вернув накопленные долги крестьянству.

От этого, без преувеличения, зависит жизнь всего агропромышленного комплекса. Чтобы это понять, достаточно взглянуть на уровень энерговооруженности наших хозяйств, состояние логистической инфраструктуры, и т.д.

Когда мы видим, что в среднем по России всего по 2 комбайна приходится на 1000 гектар, то понимаем, какие потери урожая и другие издержки это за собой влечет. Без укрепления госпрограммы нам не выйти на решение стратегически задач обеспечения продовольственной безопасности.

Есть научно обоснованные нормы нагрузки на технику, и недаром в успешных экономиках энерговооруженность сельского хозяйства стараются поддерживать на должном уровне, внедряя при этом и новые технико-технологические приемы производства сельскохозяйственной продукции. Россия же находится в этом ключе на очень слабых позициях, отставая и от Белоруссии, и от Казахстана, и, тем более, от США, Канады, Германии и др.

Мы должны понимать, что каждый миллиард, выбитый на госпрограмму развития сельского хозяйства, отражается на реальной жизни фермера, СПК, в целом агропромышленного комплекса.

Далее – Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий». Она для нас особенно важна, поскольку является по существу единственным механизмом, способным не допустить кадрового дефицита в отрасли.

Эту государственную программу мы с вами вместе с таким трудом отрабатывали, много лет шли к тому, чтобы убедить руководителей политических фракций, Председателя Государственной Думы, Председателя Правительства в необходимости ее принятия, и получить их поддержку.

Мы выверили с точки зрения достаточности и расписали по годам объемы ее финансирования. Каждый сельский житель должен увидеть заботу государства о нем через улучшение условий жизни, социально-экономический подъем сельских территорий. Ведь деревня - берегиня нашей Родины и должна развиваться ради жизни страны, ради людей. И когда нам не находят в бюджете каких-то 50 млрд. рублей на эти цели, то возникает просто недоумение. Тем более, что у нас есть два постановления Государственной Думы, в которых мы черным по белому записали, что исходное финансирование этой программы должно быть восстановлено.

И третья госпрограмма – эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, которая должна быть утверждена в ближайшее время.

Сразу хочу сделать оговорку, что речь мы должны вести о вовлечении сельскохозяйственных земель не просто в оборот, а в севооборот, поскольку только через увеличение посевного клина на 40 млн. га нам удастся выполнить поручение Президента Российской Федерации о доведении экспорта продукции АПК к 2024 году до 45 млрд. долл. США.

К сожалению, проектное финансирование этой госпрограммы, по сравнению с первоначальной редакцией, уже сократилось с 1,4 трлн. на 400 млрд. рублей. В этой связи хочу отметить, что сдавать позиции недопустимо. Земли будут вводиться в сельхозоборот только в том случае, если наши хозяйства будут убеждены в поддержке государства, через достойное финансирование увидят заинтересованность в решении этой большой задачи.

Что касается тех многих вопросов, которые мы с вами системно отрабатываем на направлениях увеличения несвязанной поддержки, КАПЕКСов, и др., я убежден, что мы в силах их решить. Тут нет вопросов и опасений, поэтому далее я хочу заострить внимание на вещах стратегических.

Личные подсобные хозяйства и увязка их развития с программой комплексного развития сельских территорий.

Взгляните, сколько продукции у нас производится в ЛПХ: четверть продукции растениеводства и треть продукции животноводства! На отдельных направлениях ЛПХ дает больше половины валового производства – это картофель, плодовые, мясо КРС, мед. Молока - 39%!

Мы видим, какой здесь заложен резерв, но его реализации государство ни как не способствует, никакой государственной поддержки эта важнейшая категория хозяйств не получает. И даже наоборот, за последние годы они испытали серьезные лишения, когда, к примеру, в угоду крупным свинокомплексам в рамках борьбы с АЧС не проводили профилактических мероприятий в подсобных хозяйствах населения, а под нож пустили поголовье свиней.

В этой связи, уважаемые товарищи, используя механизмы наших государственных программ, совершенствуя законодательное регулирование, нам надо сделать все для того, чтобы поддержать развитие подсобных хозяйств населения. Граждане могли бы получать молодняк, корма, саженцы, семена, удобрения, а главное – получить возможность реализовать произведенную за счет этого продукцию по хорошей цене через системы сельскохозяйственной кооперации, заготовительные и сбытовые кооперативы. Личные подсобные хозяйства должны быть эффективно вписаны в систему товарного производства. Но работа на этом направлении пока что ведется слабо и бессистемно.

И еще одну тему важно заострить. Очень тяжелая ситуация складывается с плодородием почв.

Мы не раз обращали на это внимание.

При том, что больше 60% почв на пашне либо слабогумусированные, либо с гумусом ниже минимального, так еще и воднофизические свойства почв вызывают большую тревогу. У нас либо глыба, либо пыль - страдает структура почвы.

В этом ключе отсутствие должного севооборота, отсутствие должного внимания науки к этой проблеме может привести к очень серьезным, плачевным результатам.

Я убежден, что ни фундаментальные, ни прикладные исследования не должны проводиться нашими научными организациями без согласования с Министерством сельского хозяйства. Мы должны создать такую систему организации научных исследований, в которой задание будет исходить от Минсельхоза. Это касается и создания новых сортов, и производства семян, и всего, что связано с почвенным плодородием. У нас еще сохранились мощные институты соответствующего профиля, но они подвязаны в более крупные структуры, как никому не нужные подразделения. И этот вопрос нам предстоят также решать.

Вот на этих направлениях, уважаемые товарищи, я бы хотел заострить внимание сегодня, и в заключение еще раз выразить удовлетворение от нашей совместной работы со всеми подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Позиция Министра, его установка на выработку конструктивного взаимодействия, а также инициативность и слаженная работа депутатов Комитета, способны принести большую пользу!

Спасибо!

Текст доклада Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на совместном заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

ссылка на видео

Зерно является сырьем для 250 видов продовольствия, а его производство - одним из основных направлений в агропромышленном комплексе Российской Федерации. В этой связи динамика развития зернового сектора определяет не только уровень обеспечения продовольственной безопасности, но в целом социально-экономического развития государства.

При том, что по итогам 2019 года самообеспеченность зерновыми культурами составила 99,7%, Россия вошла в тройку стран-лидеров по экспорту зерна, заняла лидирующие позиции по экспорту пшеницы. Вместе с тем, качественные показатели произведенной продукции оставляют желать лучшего. Так, в структуре урожая пшеницы до сих пор недопустимо велико количество непродовольственного зерна 5 класса (18%), а также слабой пшеницы 4 класса (45%). Пшеница третьего класса – это немногим больше одной трети урожая (37%), а количество пшеницы второго и первого класса ничтожно мало.

Исправлению сложившейся ситуации во многом препятствует отсутствие в правовом поле действенных механизмов обеспечения качества производимой продукции, фактическое упразднение в рамках административной реформы государственного надзора в этой области.

В этой связи законопроектом предлагается вернуть в правовое поле государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также внедрить Систему прослеживаемости зерна.

Принятие предложенных законодательных решений позволит, во-первых, провести детальный анализ и баланс товарных зерновых ресурсов.

Причем учитывать не только количественные, но и качественные показатели, что станет стимулом к соблюдению увязанных с продуктивностью гектара научно обоснованных приемов производства зерна. Это в свою очередь позитивно повлияет на ценовой механизм и уровень рентабельности отрасли, а главное, на уровень благосостояния работников сельского хозяйства. Это значит, что у сельскохозяйственных товаропроизводителей появится больше возможностей вести расширенное воспроизводство, укреплять инфраструктуру, оптимизировать сроки проведения посевной и уборочной кампаний.

Во-вторых – обеспечить прослеживаемость зерна на протяжении всего цикла его обращения, от производителей до конечных потребителей производимого из зерна продовольствия. Введение этого механизма укрепит государственную систему контроля качества зерна, расширит возможности противодействовать незаконному его обороту, а включение в Систему полной информации о субъектах хозяйственной деятельности создаст легитимный инструмент верификации участников зернового рынка и их взаимного признания в рамках Евразийского экономического союза.

И третье. Принятие законопроекта создаст необходимые условия для системного укрепления конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на внешних рынках. А это является ключевым фактором наращивания экспорта российской сельскохозяйственной продукции, а также продуктов ее переработки с высокой добавленной стоимостью. Тем самым мы делаем серьезный шаг к поставленной Президентом Российской Федерации цели увеличения к 2024 году объемов экспорта продукции АПК до 45 млрд. долларов США.

В конференции приняли участие представители Министерства науки и высшего образования Российской Федерации во главе с Министром В.Н.Фальковым, Президент Российской академии наук А.М.Серегеев, академики РАН и коллективы ведущих сельскохозяйственных научных организаций.

Перед началом конференции участники мероприятия возложили цветы к памятнику С.И.Жегалову - организатору первого питомника сортов огородных растений, профессору Тимирязевской академии, возглавлявшему институт в 1920-1927 гг., торжественно открыли Памятную доску директору ВНИИССОК (1971-1983гг.) П.Ф.Соколу, а также посадили памятную аллею у входа в агропарк имени Елизаветы Ивановны Ушаковой.

В рамках конференции В.И.Кашин поздравил коллектив ФГБНУ ФНЦО с юбилеем Института и выступил с докладом. При этом В.И.Кашин обратил особое внимание на вопросы сохранения земельных ресурсов, развития аспирантуры и привлечения молодых научных кадров, финансирования укрепления приборной базы и производственных подразделений (которые сегодня, всё-таки, отстают от передовых хозяйств, а также на ключевые вопросы развития овощеводства защищенного грунта, селекции и семеноводства овощных культур, обеспечения отечественной техникой (в особенности для промышленного овощеводства).

В заключение В.И.Кашин объявил о подписании научному Центру Почетной грамоты Государственной Думы, а также за многолетний труд и значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации вручил В.Ф.Пивоварову (научный руководитель ФГБНУ ФНЦО, директор ВНИИССОК 1992-2017гг) и С.И.Сычеву (директор ВНИИССОК 1983-1992 гг.) Почетные грамоты Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам и памятные подарки.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на международной научно-практической конференции «Современные тенденции в селекции, семеноводстве и товарном производстве овощных, бахчевых и цветочных культур. Традиции, современность, перспективы», посвященной 100-летию со дня основания ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» (ВНИИССОК)

Глава городского округа Серебряные Пруды Олег Павлихин рассказал, что уборочная кампания в Серебряных Прудах выходит на финальную стадию. Несмотря на нестабильную погоду, урожайность сельскохозяйственных культур в этом году будет выше по сравнению с прошлым годом.

По словам Владимира Кашина, принятая государственная программа устойчивого развития сельских территорий позволит совершить рывок в развитии сельского хозяйства.

«На волне этой программы улучшается социальное самочувствие людей. Нам очень важно не допустить тенденции, а она может быть была актуальна в период ввода и распашки залежных земель, вахтового метода использования земли. Приехал, распахал, уехал. Так не должно быть! Сегодня надо закрепляться на территории, создавать рабочие места, открывать производственные базы», - подчеркнул Владимир Кашин.

Южные районы Подмосковья являются флагманами не только по введению земли в севооборот, высокому сбору урожая, но и развитию животноводства.

Каких успехов добиваются аграрии, можно судить по деятельности сельхозпредприятия «Агроинновационное содружество Ферма Роста». Предприятие полного цикла: собственные поля, животноводческий комплекс и молокоперерабатывающий завод позволяют производить качественную молочную продукцию.  Предприятие идет в ногу со временем, оснащено всеми передовыми технологиями производства.

«Накануне у нас прошла итоговая коллегия Минсельхоза РФ, где еще раз было акцентировано внимание на том, что необходимо в два раза увеличить дойное стадо.  Докатились до того, что в общем эквиваленте осталось 4,6 миллиона коров. Имеем не более 18-19 миллионнов тонн товарного молока. Это в разы меньше, чем было в начале 90-х годов. У нас в разы сократилось потребление молока населением. В этом плане удвоение надоев - залог продовольственной безопасности и здоровья нации. Что касается Подмосковья, планировали уже выйти на один миллион тонн производства молока, а пока имеем в районе 720 тысяч тонн. Прошло тридцать лет и все продолжаем топтаться на одном месте», -  поделился своим мнением с руководством «Ферма Роста» Владимир Кашин, посещая разливочный цех.

По валовому сбору зерна городской округ Зарайск занимает первое место, по состоянию на 1 сентября собрано 91 233 тонн зерна.  Все это стало возможным благодаря совместным усилиям Минсельхоза и инвестпроектам ООО «ТуламашАгро» - самой крупной организации, занимающейся выращиванием зерновых и масленичных культур. Общие посевные площади ООО «ТуламашАгро» в 2020 году составляют 58,9 тыс. га - они обрабатывают земли в Луховицах, Зарайске, Серебряных Прудах, Кашире, Волоколамске.

На уборочных полях в Зарайске Владимиру Кашину продемонстрировали уникальный прибор по отслеживанию качества зерна. Программа для считывания информации вмонтирована в комбайн.

«Задача номер один - обеспечение качества получаемого зерна. У нас по стране количество пшеницы второго и первого класса ничтожно мало, а велико количество непродовольственного зерна 5 класса, а также слабой пшеницы 4 класса. Пока мы не решим накопившиеся проблемы деградации почвенного плодородия, проблемы мелиоративного комплекса, хранения и переработки урожая - у нас не будет качественного зерна», - сказал Владимир Кашин в общении с Генеральным директором ООО «ТуламашАгро» Юрием Михайловиче Андриановым.

«Приведу несколько цифр по снижению плодородия почвы.  Только выдумайтесь, больше 37% почв на пашне уже имеют слабый гумус, на 25% площади пашни почвы содержат гумус ниже минимального. Средний гумус - это 26%.  Пора уходить от использования земельных ресурсов лишь с потребительской точки зрения», - добавил в беседе Владимир Кашин.

Агропромышленный комплекс городского округа Луховицы из года в год показывает высокий уровень развития.  Языком цифр это выглядит так. 

В 2020 году засеяно около 42 000 га пашни, что на 4000 га больше по сравнению с 2019 годом.  За период с 2014 по 2020 годы всего введено в оборот 31646 га земель сельскохозяйственного назначения. В структуре посевных площадей более половины занимают зерновые, по 20% рапс и кормовые культуры, остальные посевы картофеля и овощей это менее 5%.

Убрано около 12 тыс. га зерновых и зернобобовых культур, 54% плана, валовой сбор зерна более 60 тыс. тонн. Наибольший сбор зерна по городскому округу Луховицы был в 1987 г. - 68,6 тыс. тонн.

Три сельхозпредприятия городского округа Луховицы Московской области, занимающиеся молочным животноводством, ежегодно работают с прибавкой по производству молока. Поголовье крупного рогатого скота на предприятиях составляет около 11 тыс. голов, в том числе поголовье дойного стада свыше 5000 голов. ФГУП «Пойма» и ООО «СПК им. Ленина» являются племенными хозяйствами. Валовое производство молока за 7 месяцев 2020 года в сельхозпредприятиях составило 26,2 тыс. тонн, на 2,9 тыс. тонн больше уровня 2019 года. Средний надой на 1 фуражную корову за 7 месяцев 2020 года составил 5260 кг, плюс 411 кг к уровню 2019 года. С прибавкой по надою молока работают все сельхозпредприятия. Ведущую роль в молочном животноводстве занимает племенное предприятие ФГУП «Пойма», в котором производится 63% всего валового надоя молока по округу, а надой на фуражную корову за 7 месяцев 2020 года составил 5837 кг.

В 2015 года в городском округе Луховицы ООО «Русская ягода» заложило многолетние насаждения малины и клубники.  А в 2018-2020 годах реализован инвестиционный проект по строительству теплиц туннельного типа для выращивания клубники на общей площади 5 га.      

ООО «Русская ягода» - это единственное предприятие в Московской области, которое занимается выращиванием малины в больших объемах.

В настоящий момент площадь многолетних насаждений составила 40 га, в том числе:

25 га малины и 15 га клубники.

Зампред ЦК КПРФ Владимир Кашин вместе с главой городского округа Луховицы Владимиром Барсуковым осмотрели плантации ягодных культур, высоко оценили потенциал для развития хозяйства. Показатели действительно внушают оптимизм: производство ягод возросло с 30 тонн в 2016 году до 180 тонн в 2019 году. На сегодняшний день уже собрано более 150 тонн ягод.        

В интервью местным СМИ, подводя итоги рабочей поездки по трем округам, Владимир Кашин поблагодарил тружеников села за высокие показатели:

- Сегодня посетили три округа, увидели, как идет сбор урожая, посмотрели животноводческие помещения, заводы по переработке, поселки и сами города. Сейчас необходимо нарастить темпы и сделать все необходимое, чтобы получить необходимый урожай. По России уже намололи 102 млн. тонн, а еще убирать 16 млн. гектар. Есть возможность в этом году получить 127 млн. тонн, что, несомненно, является рекордом. Но мы все-таки должны сделать выводы: как получить качественное зерно, как улучшить логистику.  Нам необходимо уходить от летучих отрядов: вахтовый метод в обработке земли, в ее использовании - это трагедия.

Нам важно, чтобы Земля-матушка, политая кровью и потом наших отцов и дедов, имела здесь своего труженика.  Мы понимаем, что человек, который живет в этом селе или деревне, работает на этой земле, имеет другое отношение к делу. Мы сейчас внедряем в жизнь две крупные программы для развития сельских территорий. Потребовалось много усилий, чтобы их утвердить – провели несколько парламентских слушаний в Доме советов, в зале пленарных заседаний Госдумы и заручились поддержкой всех лидеров фракций. Программа работает, но необходимо сделать все, чтобы финансирование было в тех объемах, которые зафиксированы в паспортах.  Ведь еще много, и много чего предстоит сделать. У нас еще 40 млн. га пашни отсутствует в севообороте.

Луховичане одни из первых сделали все для того, чтобы поднять эту целину. Был проделан большой объем работ. И смотря на эти комбайны-красавцы, которые сейчас идут ровным рядом, я хочу поблагодарить всех тружеников, а также главу городского округа Луховицы Владимира Барсукова и пожелать успешного окончания сбора урожая.

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин дал телеинтервью по итогам осмотра хода уборочной кампании в ведущих аграрных округах Подмосковья.

Институт был организован приказом Наркомснаба СССР № 613 от 3 августа 1932 г. на базе Центрального научно-исследовательского института рыбного хозяйства и активно развивался, эффективно выполняя задачи по научному обеспечению прудового рыбного хозяйства.

Вместе с тем, в 90-х годах Институт начал приходить в упадок. К 2014 году общий долг научной организации перевалил за 300 млн. рублей, были утрачены ценнейшие кадры, материально-техническая база разорена.

Тогда, в 2014 году, В.И.Кашин посетил институт и ознакомился со сложившимся положением. По итогам этого визита В.И.Кашин собрал совещание с главой Дмитровского района Московской области В.В.Гавриловым, руководством Росрыболовства и ФГБНУ «ВНИРО», в рамках которого удалось выйти на принципиальное решение о спасении Института, восстановлении его лабораторий и материально-технической базы, укреплении кадрового состава.

В результате принятых решений филиал по пресноводному рыбному хозяйству ВНИИПРХ был спасен от банкротства, полностью восстановлен и вышел в лидеры среди научных организаций по изучению пресноводных объектов!

Сегодня в Филиале осуществляют свою деятельность 264 сотрудника, из которых 21 сотрудник имеет ученую степень «кандидат наук», 5 сотрудников имеют ученую степень «доктор наук».

В состав Филиала входит 9 научных подразделений: Лаборатория ихтиопатологии, Лаборатория осетроводства и акклиматизации, Лаборатория криобиологии, Лаборатория физиологии и кормления рыб, Лаборатория генетики и селекции рыб, Лаборатория водных биологических ресурсов, Отдел экологической токсикологии, Группа гидробиологии, Группа комплексной интенсификации прудового рыбоводства.

Филиал располагает 6 производственно-экспериментальными базами: Конаковский завод по осетроводству, Опытное селекционно-племенное хозяйство «Якоть» (ОСПХ «Якоть»), Цех по производству рыбных гранулированных кормов, Научно-исследовательский центр инкубации и выращивания рыбы, Цех по исследованию индустриальной аквакультуры и Аквариальный комплекс.

Это позволило сотрудникам Института выйти на ряд селекционных достижений: 9 пород карпа, 3 породы осетровых, высокопродуктивные кроссы и гибриды карповых и осетровых рыб. Филиал получил статус племенного завода. Производимый на ОСПХ «Якоть» племенной рыбопосадочный материал, а также высокопродуктивные промышленные гибриды, поставляются во многие регионы страны. В настоящее время в Филиале формируется селекционный центр по карповым рыбам.

Педагогическая деятельность в Филиала направлена на подготовку научно-педагогических кадров в аспирантуре. В институте проходят учебные и преддипломные практики студенты Дмитровского рыбохозяйственного технологического института, МСХА, Белорусской государственной сельскохозяйственной академии, Кубанского государственного университета и других учебных учреждений.

По итогам визита В.И.Кашин вручил коллективу Филиала Почетную грамоту Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам «за эффективную работу и значительный вклад в развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации».

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин выступил с докладом на Итоговом заседании Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросу «Итоги деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2019 году и стратегические задачи на 2020 год».

Уважаемые Михаил Владимирович, Виктория Валерьевна, Дмитрий Николаевич, уважаемые товарищи!

От имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам я рад приветствовать участников итогового заседания Коллегии Министерства сельского хозяйства.

Несмотря на то, что уже 8 месяцев 2020 года позади (эпидемиологическая обстановка внесла существенные коррективы в нашу с вами работу), подведение итогов работы за 2019 год и постановка задач на год текущий является вопросом чрезвычайной важности. Для нас выработка решений сегодня – залог эффективной законотворческой работы в период осенней сессии 2020 года.

Начать хотелось бы с подотрасли растениеводства.

За период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства на многих направлениях производства продукции растениеводства мы смогли удержать позитивную динамику. Индекс производства продукции за период с 2012 года составил 138,1 пункта, что в 3 раза выше индекса промышленного производства за тот же период (112,2 пункта). Валовые сборы пшеницы, кукурузы и в целом зерновых, сахарной свеклы, масличных культур и овощей прирастают, опередив показатели контрольного для нас 1990 года.

При этом зерновой комплекс, как основной драйвер этого роста, заслуживает особого внимания.

Пороговое значение доктрины продовольственной безопасности по зерну полностью выполнено, самообеспеченность составила 99,7%, Россия по итогам 2019 года вошла в тройку лидеров по экспорту зерна и стала бесспорным лидером по экспорту пшеницы. За это мы говорим слова благодарности всем труженикам села, вложившимся в этот результат!

Но задачи на этом направлении мы ставим более амбициозные. Необходимо идти дальше, системно развивая эту важнейшую подотрасль. И решить для этого нужно две ключевые задачи.

Задача номер один – обеспечение качества получаемого зерна.

На примере пшеницы мы видим, что в структуре урожая до сих пор недопустимо велико количество непродовольственного зерна 5 класса, а также слабой пшеницы 4 класса. Пшеница третьего класса – это немногим больше одной трети, а количество пшеницы второго и первого класса ничтожно мало.

При этом у нас не будет качественного зерна до тех пор, пока мы не решим накопившиеся проблемы деградации почвенного плодородия, проблемы мелиоративного комплекса, технико-технологического обеспечения уборки, хранения, транспортировки и переработки урожая, обеспечения семенным материалом, а главное – выстраивания современной системы контроля качества производимого и импортируемого зерна.

В части мелиоративного комплекса.

В почву вносится всего 71 миллион тонн органики. И это при том, что не так давно вносили до 400 млн. тонн. Аналогично по минеральным удобрениям, 10 миллионов тонн вносили, а сегодня и до трех не дотягиваем и вносим в 11 раз меньше, чем Китай, в 5 раз меньше, чем Германия, в 3-4 раза меньше, чем США и Канада. При этом минеральные удобрения вносятся под 59% посевов, а органика – лишь под десятую часть.

Про известкование и гипсование на протяжении всех этих лет будто просто забыли. Только сейчас Министерство признало и действительно озаботилось проблемой кислых почв на пашне и планирует в 2020 году почти удвоить площадь известкования.

Не проще дела обстоят с гидромелиорацией.

Не так давно мы шли вровень с американцами. И у нас, и у них было по 13 млн. гектар орошаемых и осушенных земель. Сегодня же американцы ушли далеко вперед. Доля мелиорируемой пашни у них подбирается к 40%. Англичане 80 процентов имеют мелиорированных земель!

Мы же держим свои 7 с небольшим процентов, да и те лишь на бумаге. Из 4,7 млн. га орошаемых земель в сельскохозяйственном производстве используется всего 3,8 млн. га, а фактически орошается лишь 2,2 млн. га! При этом уже более 70% оросительных и осушительных систем нуждаются в реконструкции.

Из этого напрямую вытекает проблема деградации почв и снижения почвенного плодородия.

Сегодня в стране 51,5 млн. га кислых почв, заболоченных почв – почти 10 млн. га, переувлажненных – 16,1 млн. га, появились пустыни!

Больше 37% почв на пашне уже имеют слабый гумус, на 25% площади пашни почвы содержат гумус ниже минимального. Средний гумус – это 26%. Сильногумусированных почв осталось всего 11,5%!

Мы же не можем думать только о себе и подходить к использованию земельных ресурсов, которые Русь тысячелетиями накапливала, лишь с потребительской точки зрения. Это наша общая задача – сохранять плодородие почв и земельные ресурсы для будущих поколений.

И большой шаг в этом направлении нами был сделан в этом году. Президентом Российской Федерации 31 июля подписан разработанный нами Закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Цель Закона - устранить противоречия между Федеральным законом «О государственном регулировании плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» и Земельным кодексом Российской Федерации, исключить неоднозначные толкования и фактическую правовую неопределенность в распределении прав и обязанностей землепользователей, которые не позволяли системно вести работу по охране и воспроизводству плодородия почв.

Ключевые положения законопроекта и предложения по их совершенствованию прошли широкое обсуждение на выездном заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам в Краснодарском крае, на мероприятиях 21 российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2019» и I Международном агропромышленном форуме, а также 26 декабря 2019 года на заседании Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «Государственная аграрная политика – эффективное сельскохозяйственное производство и развитие сельских территорий» и 17 февраля 2020 года на организованных Комитетом Всероссийских парламентских слушаниях в Доме Союзов. При этом концепция законопроекта получила широкую поддержку.

Что важно, было принято ключевое решение – обязанность по проведению обследований почв и формированию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет возложена на государственные бюджетные учреждения, подведомственные Минсельхозу России. Обязательные мероприятия теперь будут проводиться по государственному заданию полностью за бюджетный счет.

Принятые нами изменения обеспечат полноту и достоверность информации о состоянии и динамике плодородия земель сельскохозяйственного назначения, позволят выявить как негативное влияние хозяйственной деятельности на земли сельскохозяйственного назначения, так и резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства.

Крестьяне один на один со своими проблемами не останутся. За это мы боролись и будем бороться!

Последствия утраты плодородия усугубляются низким уровнем энерговооруженности.

Мы имеем на тысячу гектар пашни два комбайна уборочных и три трактора. Это в два и три раза меньше, чем, к примеру, в Белоруссии, в шесть и десять раз меньше, чем в США.

Исходя из этого, наша ближайшая задача добавить к этим 57 тыс. комбайнов еще минимум 100 тыс. единиц, а также выйти на уровень оснащения в 640 тысяч тракторов. Энергообепеченность наших хозяйств должна быть хотя бы 300 л.с. на 100 гектар посевных площадей, при том, что в 1990 году у нас было 393 л.с. на 100 га. Эту задачу надо решать прорывным способом!

Вот почему мы говорим о необходимости укрепления государственной поддержки таких системообразующих структур, как Росагролизинг и Россельхозбанк, реализующих сегодня эффективные механизмы укрепления энерговооруженности АПК.

Рядом стоит вопрос логистики, это всё, что связано с зернохранилищами, плодохранилищами, картофелехранилищами, сушильными хозяйствами.

Имеющихся мощностей зернохранилищ не хватает. Фактически мы можем действительно качественно и в полном соответствии с технологией единовременно хранить не более 40 млн. тонн зерна. Все остальное – амбары и склады, не обеспечивающие должных условий.

Темпы ввода новых мощностей хранения крайне низкие – около 1 млн. тонн единовременного хранения в год. Если будем сохранять текущую динамику, то достигнем необходимой мощности качественного хранения лишь через 100 лет. Так не годится, ведь оснащенность наших хозяйств определяет большие потери урожая и продовольствия в целом.

Динамика потерь урожая «на поле» при несоблюдении оптимальных сроков уборки видна на слайде. При этом сегодня мы держимся на уровне 15%. И это немудрено, ведь уборочная кампания у нас затягивается на месяцы. В текущем году мы видим, что идем с опережением к прошлому году по всем сельскохозяйственным культурам, но это в большей степени заслуга агроклиматических условий, позволившим раньше начать полевые работы.

На этапе хранения теряется еще 5% урожая. И если мы будем продолжать действовать в таком же режиме, то потери будут только расти. Причем не только фактические потери урожая, но и потери качества производимого сельскохозяйственного сырья, а за этим – и рынки сбыта.

В этой связи на передний план выходит задача создания в России эффективной, отвечающей требованиям времени системы контроля качества зерна, позволяющей, в том числе, оперативно отслеживать балансы зерна на всех этапах от его производства и ввода в оборот, до конечного потребителя продовольствия.

Как показывает международный опыт, прослеживаемость пищевой продукции является одним из важнейших элементов системы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Мы начали идти по этому пути с продукцией животноводства, приняв Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», призванного внедрить в эксплуатацию систему электронной ветеринарной сертификации, упрощающую процесс оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную государственному ветеринарному надзору продукцию, обеспечивающую достоверность сведений, содержащихся в таких документах, и прослеживаемость всей цепочки перемещения подконтрольной продукции от момента производства или импорта до конечной точки потребления. И предложенная нами система ЭВС подтвердила свою эффективность.

Очевидно, что по выбранному пути следует идти дальше. Тем более, что подобный опыт хорошо зарекомендовал себя в мировой практике.

Так, для обеспечения безопасности продовольственной продукции стран Европейского Союза и принятия соответствующих мер при выявлении случаев нарушения требований по безопасности вся продукция должна прослеживаться по всей цепочке поставок. Система быстрого предупреждения о пищевых продуктах и кормах представляет собой эффективный механизм отслеживания и контроля рисков, исходящих от пищевых продуктов. Именно эффективное функционирование этой системы во многом объясняет тот факт, что ЕС обладает одним из самых высоких стандартов безопасности пищевых продуктов в мире.

При этом Канада, США и Австралия имеют наиболее интегрированную законодательную базу для контроля и обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также отлаженные процессы контроля импортируемой и экспортируемой продукции, что обеспечивает сельскохозяйственным товаропроизводителям этих стран имидж надежных поставщиков на мировой арене, и практически исключает проникновение на продовольственный рынок некачественной и опасной продукции.

Законопроект, призванный внедрить в наше правовое поле развитую систему контроля качества зерна, сегодня разрабатывается нами совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и в ближайшее время будет внесен в Государственную Думу.

Задача номер два - восстановить посевной клин.

За период с 1990 года площадь земель сельхозназначения сократилась почти в два раза – осталось всего 383 миллиона гектар. Это катастрофа! Ни одна другая категория земель не была столь сильно урезана по площади за новейшую историю России! При этом площадь сельскохозяйственных угодий сократилась почти на 25 млн. га, площадь пашни – на 15,8 млн. га.

В результате мы продолжаем толкаться на уровне 80 млн. га посевных площадей. А ведь совсем недавно 117 миллионов гектар было.

На некоторых территориях к сегодняшнему дню под посевы используют по 5%-20% от прежней площади. В Астраханской области – 25%, 28% - в Смоленской области. Плачевная ситуация по всему Нечерноземью. Но есть и Краснодар со своими 95%, есть Алтайский край с 80,5%.

Докладывая на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации наше видение задачи по вовлечению в севооборот заброшенных земель сельскохозяйственного назначения и, в первую очередь, пашни, мы обозначили, что эта работа фактически является второй целиной, ведь речь идет о 40 млн. га! В результате было подписано поручение о подготовке государственно программы вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации. Мы рассчитываем, что этот документ стратегического планирования будет утвержден уже в текущем году.

Далее – о вопросе обеспечения качественным семенным материалом.

В этой части, за исключением зерновых, дела обстоят довольно тяжело – доля семян отечественной селекции в объеме высеянных остается недопустимо низкой.

Сахарная свекла – меньше одного процента отечественных семян, картофель – 9,7%, подсолнечник – четверть, рапс – треть, овощи, кукуруза и соя – меньше половины! И это при том, что в реестр селекционных достижений отечественных сортов внесено в три-четыре раза больше, чем иностранных, и многие из них отличаются выдающимися свойствами и высокой урожайностью.

В этой связи наша с вами задача на этом направлении – развивать семеноводческие хозяйства, ведь динамика на этом направлении прослеживается неустойчивая. Так, если в 2014 году сертифицированных семеноводческих хозяйств в России насчитывалось всего 422, то к 2018 году их количество возросло до 1153 хозяйств, а к 2020 году – снизилось до 1017-ти.

Таким образом, уважаемые товарищи, я хотел бы обратить ваше внимание на важность ускорения работы над проектом федерального закона «О семеноводстве». Этот законопроект залежался в кабинетах Министерства, хотя именно он позволит создать условия для вывода российского семеноводства из кризиса и достичь к 2025 году установленных Президентом Российской Федерации в Доктрине продовольственной безопасности пороговых значений по высеваемым семенам отечественной селекции.

Далее – о задачах развития производства продукции садоводства.

По данным статистики в 2019 году были произведены рекордные 3,5 млн. тонн плодов и ягод. Но 66% этого количества приписано личным подсобным хозяйствам, реальное положение которых мы все хорошо себе представляем. В товарных же хозяйствах мы видим лишь немногим более одного миллиона тонн продукции, поступившей в обращение на рынок.

Сопоставив эти данные с нормами здорового питания, мы увидим, какой путь нам предстоит пройти и какие задачи мы должны перед собой ставить.

100 кг плодов и ягод должен человек потреблять за год. Поэтому даже с учетом ЛПХ, мы не добираем больше 11 млн. тонн продукции. Это, конечно, частично компенсируется импортом, но в целом приводит к тому, что наши граждане потребляют значительно меньше, чем должны в рамках здорового питания.

Одна из причин сложившегося баланса – то, что в наших сельскохозяйственных организациях находится всего 180 тыс. га садов. Безусловно, за счет увеличения урожайности мы сегодня вышли по производству товарного яблока на уровень 1990 года, но все-таки больше 287 тыс. га садов ушло в небытие!

Мы глубоко убеждены, что даже при урожайности в 300-350 ц/га, учитывая периодичность по годам, площадь плодово-ягодных насаждений в наших товарных хозяйства должна составлять не менее 400 тыс. га. Здесь мы учли, конечно, и цели удвоения урожайности. Это ставит перед нами абсолютно конкретную задачу по закладке новых садов.

Картина же на этом направлении сегодня следующая.

В 2019 году закладка новых садов достигла 18 тыс. га. В целом за период с 2013 года было заложено почти 100 тыс. га новых садов. Казалось бы, достигнутую динамику нужно сохранять и укреплять, но почему-то Министерство рапортует о планах ввести к 2025 году всего 65,2 тыс. га новых садов, то есть вернуться к тем 10-12 тыс. га в год, с которых мы фактически начинали. Такими темпами мы сможем выйти на требуемые площади только через 15-17 лет. А это не годится!

Мы должны говорить, как минимум, об удвоении площади ежегодно закладываемых новых садов. И действовать в этом направлении следует системно, закрепив соответствующие цели на уровне государственной программы.

Далее следует коротко обратить внимание на вопросы производства продукции животноводства.

Динамика на этом направлении, безусловно, слабая. Индекс производства в подотрасли с 2012 года показал рост всего на 12,7%, что лишь на полпроцента выше индекса промышленного производства.

Драйверы роста – производство мяса свинины и птицы, а также производство яйца. Все остальное так и пляшет вокруг значений, до которых было обвалено к 2000 году.

При этом производство мяса говядины у нас сократилось в 3 раза, а в товарном секторе – в 6 раз! То, что  глубину кризиса пытаются сгладить приписками несуществующих стад и объемов производства – вопрос очевидный.

Самые же большие проблемы у нас в производстве молока. Дойное стадо во всех категориях хозяйств у нас сократилось с 21 до 8 млн. голов, а если говорить о товарных хозяйствах, то там осталось всего около 4,6 млн. коров. Это просто катастрофа!

Пора определиться - либо мы будем возить молоко и красное мясо из-за рубежа, либо будем вставать на ноги и в ближайшие 10 лет удвоим поголовье дойного стада. Я убежден, что в товарных хозяйствах должно находиться не менее 7 млн. голов, наши зоотехники, селекционеры, ученые, эту позицию поддерживают.

Задачи на этом направлении стоят большие и перед нашими учеными, и перед нашими практиками. При этом задел у нас есть – результаты селекционно-генетической и племенной работы говорят сами за себя (Молочная продуктивность коров в наших племенных хозяйствах сегодня находится на уровне 11 тыс. кг). Это хороший базис для эффективного движения вперед.

Через это мы выходим на вопросы укрепления кормовой базы.

Посевная площадь кормовых культур за 30 лет снизилась в 2,5 раза, а валовой сбор рухнул почти в 4 раза, площадь сенокосов и пастбищ уменьшилась на четверть!

Безусловно, сокращение поголовья является одним из факторов повлиявшим на сложившуюся ситуацию, но через кормовую базу мы можем обеспечить и обратный процесс - прирост поголовья, должным образом использовать возможности наших угодий – пашни, сенокосов и пастбищ.

На вопрос о влиянии кормов на себестоимость литра молока, должен сказать, что Госплемзавод, находящийся в системе Всесоюзного института кормов, где я работал, проводил многолетний эксперимент - круглогодичные стойловое и пастбищное содержание животных. Большой разницы между ними не оказалось, за исключением именно себестоимости и выхода телят – тут пастбищное содержание животных, безусловно, выиграло у стойлового.

Повторюсь - это был многолетний эксперимент, да и ФГУП «Пойма» на практике это подтверждает - на культурных пастбищах с 3,5 тысячами дойного стада он получает отличные результаты по надоям.

Уважаемые товарищи!

Все сказанное выше не сможет быть реализовано, если не будет эффективно вписано в действующую систему стратегического планирования в АПК, представленную тремя государственными программами, а сами госпрограммы приведены в соответствие стоящим перед отраслью задачам с точки зрения финансового обеспечения.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Наиболее перспективная ее редакция была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421. Последующие 14 корректировок этой госпрограммы привели к тому, что отрасль недополучила почти 400 млрд. рублей федерального финансирования. В этой связи, в рамках работы по подготовке корректировок федерального бюджета на текущий год, а также предстоящей подготовки проекта бюджета на 2021-2023 годы, мы должны компенсировать сложившийся долг.

Государственная программа комплексного развития сельских территорий. Важность этой программы определяется тем, что дороги, социальная инфраструктура, ЖКХ и жилищный фонд сельских территорий доведены до плачевного состояния. Жить, по существу, на селе невозможно. Только представьте себе, в 2019 году на всю Россию было введено всего 53 ФАПа, 1300 новых ученических мест. Это – ноль, ведь объекты социальной инфраструктуры на селе в последние 30 лет уничтожались тысячами!

А ведь деревня является берегиней нашей большой Родины, сельские территории – основа кадрового обеспечения отрасли. Именно поэтому нам нужно развернуть все общество и вертикаль власти лицом к своему кормильцу, к нашим деревням, селам, аулам. Укоренение же негативной динамики напрямую угрожает продовольственной и национальной безопасности России.

Эта госпрограмма была утверждена всего год назад и при общей поддержке получила проектное финансирование на уровне 2,3 трлн. рублей. Но в текущем году объем ее финансирования существенно сократили. От 80 млрд. рулей, запланированных на текущий год, выделено всего 38! На 2021 и 2022 годы сокращение еще больше! Ярким примером ошибочности такого решения является тот факт, что средства, выделенные на сельскую ипотеку, показывающую в отличие от городской стремительный рост, уже закончились, и нам пришлось в спешном порядке выбивать дополнительные ресурсы и из 5 млрд. потребности пока удалось найти всего 2 млрд.

В этой связи, как член Коллегии Министерства сельского хозяйства, прошу записать в решении сегодняшнего заседания задачу обеспечить финансирование государственной программы комплексного развития сельских территорий в соответствии с изначальным паспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года №696. Тем более, что аналогичные задачи мы поставили в нескольких постановлениях Государственной Думы, когда принимали бюджет на 2020 год и соответствующие корректировки весной текущего года.

И третья госпрограмма – программа вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и охраны плодородия почв. На сегодняшний день она находится на стадии проекта, но должна быть утверждена в самое ближайшее время. Об этом мы говорили на всероссийских парламентских слушаниях, на заседании Государственного Совета Российской Федерации в декабре 2019 года, и в этом нас поддержал Президент Российской Федерации, подписав соответствующие поручения Правительству Российской Федерации.

Утверждение этой государственной программы создаст мощнейший фундамент для прорыва в экономике, ведь речь идет о вовлечении в сельхозоборот порядка 40 млн. га пашни. По сути, это «новая целина», которая обеспечит огромное количество новых рабочих мест, глубочайшую межведомственную кооперацию, начиная с сельхозмашиностроения, химической промышленности, металлургии, и заканчивая логистикой и торговлей.

Господдержка, осуществляемая в рамках названных программ, не без изъян, но так или иначе учитывает интересы развития и крупных хозяйств, и малых форм хозяйствования. Вместе с тем, такая весомая в производстве сельскохозяйственной продукции категория хозяйств, как ЛПХ, господдержкой сегодня полностью игнорируется. А ведь хозяйства населения – это четверть произведенной продукции растениеводства и треть продукции животноводства! Более 68% валового производства картофеля, 64% плодов и ягод, 53% мяса КРС, 38% молока, 94% меда – это все производят наши граждане на своих участках не получая никакой поддержки от государства.

Давайте все вместе подумаем над тем, как нам оказать поддержку этому крупному сектору экономики и огромному количеству людей, ведущих подсобное хозяйство. Ведь их можно обеспечить льготными семенами, посадочным материалом, поголовьем, укрепить их в системе потребительской кооперации, подключить к системе государственной закупки продовольствия.

И в заключение – о законодательном обеспечении.

За последние 2 года нам удалось принять несколько важнейших законодательных решений.

Так, нами были внесены принципиально важные изменения в Налоговый кодекс, снизившие ставку НДС на продукцию садоводства до 10%. Был принят базовый закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», установивший правовые, организационные, технологические и экономические основы в области виноградарства и виноделия, определивший формы, условия и порядок осуществления государственной поддержки в данной области, установивший полномочия, в том числе контрольных, органов государственной власти и местного самоуправления, а также правовое положение лиц, осуществляющих деятельность в области виноградарства и виноделия.

Приняты существенные изменения в закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также комплексные изменения в законодательство в части развития инвестиционной деятельности и поощрения капиталовложений в реальный сектор экономики Российской Федерации.

Приняты уже названные выше комплексные изменения в закон «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения», определивший начало большой работы по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия, а также системные изменения в законодательство в части развития агролесомелиорации.

Эти решения разошьют многие закостенелые проблемы в АПК, а также окажут позитивное влияние на отрасль в рамках комплексных решений в области развития экономики Российской Федерации.

В этой связи я хочу поблагодарить заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Абрамченко за оперативность работы с нашими законодательными инициативами, и, в связи с тем, что осенняя сессия работы Государственной Думы очень короткая, прошу обратить внимание на те законопроекты, которые сегодня находятся в работе.

Это девять депутатских инициатив.

Два законопроекта находятся уже на стадии второго чтения, два внесены в правительство для подготовки официального отзыва, пять оставшихся мы будем рассматривать в ближайшее время и просим Вас их поддержать.

Четыре законодательных инициативы Правительства. 

Две из них уже внесены в Государственную Думу, и еще две поступят к нам в ближайшее время.

В результате мы видим фронт работы на осеннюю сессию. Это 13 законопроектов, решающих большой спектр задач в развитии агропромышленного комплекса Российской Федерации. При этом особое внимание я хочу заострить на наиболее важных из них.

Во-первых, это, конечно, подготовленный нами в соавторстве с Заместителем Председателя Государственной Думы А.В.Гордеевым и при активном участии научного сообщества пакет принципиально важных изменений в закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Данным законопроектом мы решаем целый комплекс тех проблем, которые не удалось решить, принимая базовый закон.

Так, нами предложены меры стимулирования субъектов виноградарства и виноделия, использующих при посадке виноградников посадочный материал отечественного производства (напомню, что дефицит отечественных саженцев оценивается до 60-70% от общей потребности в закладке). С учетом действующей практики мы предложили пересмотреть полномочия по внесению информации в реестр виноградных насаждений (указанные полномочия на протяжении последних лет эффективно осуществляются региональными властями). Также с учетом сложившейся практики мы предложили скорректировать сроки сдачи урожайных деклараций

Кроме того, в 468-м Федеральном законе отсутствуют такие меры господдержки как субсидии на закладку виноградников и уход за ними и льготное кредитование, что предусмотрено в настоящее время Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В связи с этим законопроектом корректируется перечень мер государственной поддержки в области развития виноградарства.

Мы также предложили внести комплексные изменения в части регулирования производства и реализации винодельческой продукции.

В целом законопроект впитал в себя те нормы, которые закрывают большое количество правовых дыр и коллизий, допущенных в базовом законе.

Вместе с тем, на пути принятия данной инициативы в первом чтении мы столкнулись с поразительным проявлением лоббизма – под шумок коронавирусной суеты в Государственную Думу был внесен альтернативный законопроект, призванный из закона о развитии одной из важнейших для страны отраслей сделать пародию, наполнив его спорными нормами в угоду крупнейших алкогольных олигархов. Из закона о развитии виноградарства предложили фактически сделать «Закон о коньяке».

Но этого мы не допустим и в период осенней сессии 2020 года сделаем все необходимое для того, чтобы не допустить внесения деструктивных и просто вредительских изменений в законодательство.

Следующие инициативы – законопроекты, вносящие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части порогового значения признания плательщиков ЕСХН также плательщиками НДС, а также в части льготного налогообложения ввоза и реализации на территории Российской Федерации племенного молодняка.

Почему они важны? Сегодня для тех, кто работает на едином сельхозналоге, границу отсечения для вменения НДС установили на уровне 80 миллионов рублей. Мы же настаиваем на том, чтобы этот порог был установлен на уровне, хотя бы, 400 млн. рублей. В противном случае налоговая нагрузка на существенную долю малых и средних сельскохозяйственных организаций окажется чрезмерной. Также у нас назревают большие проблемы по племенному скоту - истекает срок льготного завоза на территорию Российской Федерации племенного молодняка из-за рубежа без НДС. При тех провалах в производстве молока и мяса говядины этого допустить нельзя.

Далее - законопроект «О землеустройстве». Это законопроект, который мы ждем уже много лет, и только он способен закрыть зияющую дыру в правовом поле, препятствующую эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения. Вопрос, безусловно, является чрезвычайно сложным. Но это говорит лишь о том, что ему должно уделяться особое внимание, а на его решение, в помощь нашему ГУЗу, должны быть направлены бóльшие ресурсы.

Мы также ведем работу над скорейшим внесением в Государственную Думу и других важнейших законодательных инициатив, в том числе, в области регулирования безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, оборота земель, о семеноводстве, карантине растений, и других, которые эффективно вписываются в парадигму развития законодательства Российской Федерации в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей и укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации.

Уважаемые товарищи! Я убежден, что, действуя системно, уделив должное внимание всем названным аспектам развития отрасли, подкрепив это достойным финансированием и законодательной базой, а также обеспечив прочную связь наших научных подразделений с производством, мы добьемся необходимой динамики и сможем обеспечить наших граждан качественной отечественной продукцией садоводства.

В этом, уважаемые друзья и товарищи, желаю нам всем удачи.

Спасибо!

Доклад Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

Я рад приветствовать Вас от имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Тема сегодняшнего совещания является одной из наиболее актуальных для укрепления национальной безопасности Российской Федерации, так как через обеспечение населения качественной витаминизированной продукцией определяет здоровье и долголетие наших граждан.

По данным статистики в 2019 году были произведены рекордные 3,5 млн. тонн плодов и ягод. Но 66% этого количества приписано личным подсобным хозяйствам, реальное положение которых мы все хорошо себе представляем. Обратив же внимание на товарные хозяйства (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей), мы увидим лишь немногим более одного миллиона тонн продукции, поступившей в обращение на рынок. Отмечу, что больше половины этого объема (56,2%) в 2019 году дали два региона – Краснодарский край (381,1 тыс. т. товарной продукции) и Кабардино-Балкарская Республика (282,5 тыс. т. товарной продукции).

Сопоставив эти данные с нормами здорового питания, мы увидим, какой путь нам предстоит пройти и какие задачи мы должны перед собой ставить.

100 кг плодов и ягод должен человек потреблять за год. Поэтому даже с учетом ЛПХ, мы не добираем больше 11 млн. тонн продукции. Это, конечно, частично компенсируется импортом, но в целом приводит к тому, что наши граждане потребляют значительно меньше, чем должны в рамках здорового питания.

Одна из причин сложившегося баланса – то, что в наших сельскохозяйственных организациях находится всего 180 тыс. га садов. Безусловно, за счет увеличения урожайности мы сегодня вышли по производству товарного яблока на уровень 1990 года, но все-таки больше 287 тыс. га садов ушло в небытие!

Мы глубоко убеждены, что даже при урожайности в 300-350 ц/га, учитывая периодичность по годам, площадь плодово-ягодных насаждений в наших товарных хозяйства должна составлять не менее 400 тыс. га. Здесь мы учли, конечно, и цели удвоения урожайности. Это ставит перед нами абсолютно конкретную задачу по закладке новых садов.

Картина же на этом направлении сегодня следующая.

В 2019 году закладка новых садов достигла 18 тыс. га. В целом за период с 2013 года было заложено почти 100 тыс. га новых садов. Казалось бы, достигнутую динамику нужно сохранять и укреплять, но почему-то Министерство в планах к 2025 году предусматривает ввести всего 65,2 тыс. га новых садов, то есть вернуться к тем 10-12 тыс. га в год, с которых мы фактически начинали. Такими темпами мы сможем выйти на требуемые площади только через 15-17 лет. А это не годится!

Мы должны говорить, как минимум, об удвоении площади ежегодно закладываемых новых садов. И действовать в этом направлении следует системно, закрепив соответствующие цели на уровне государственной программы. Причем не только по валовке и закладке, но и по производству посадочного материала.

В этой части мы видим, что текущие потребности сельхозтоваропроизводителей удовлетворены отечественным производством саженцев немногим более чем на половину – 33 млн. шт. производят наши хозяйства, и еще порядка 26 млн. саженцев мы импортируем.

В этой связи хочу напомнить, что в России не так давно было около 500 питомниководческих хозяйств, подчинявшихся непосредственно Минсельхозу. Сегодня же – всего 200 с натяжкой.

Это ставит перед нами, в том числе законодателями, задачу эффективнее решать проблему импортозамещения в питомниководстве.

Что касается вопросов повышения урожайности, то здесь важно заострить внимание на развитии генетического потенциала сортов, в связи с чем я хочу выразить особую благодарность нашей науке. В госреестр селекционных достижений уже включено более 3,3 тыс. отечественных сортов, и работа на этом направлении не прекращается.

Мы помним наших великих соотечественников Н.И.Савельева, И.В.Казакова – уникальных генетиков, благодаря которым до сих пор, на той же Брянщине, получают по 100 ц. с га малины, сорта В.И.Кичины. Только товарищ Седов 44 сорта яблока создал, и 14 сортов груши. И их последователи, наши селекционеры, которые сегодня подтверждают конкурентоспособность новых сортов, должны получать всеобщую поддержку, чтобы движение дальше было еще более активным.

Далее, в свете событий начала текущего года, считаю необходимым обратить внимание на вопросы сбережения урожая.

Наши садоводы Северо-Кавказского и Южного федеральных округов столкнулись с критическими последствиями заморозков. Погибло до 85% урожая. Основной удар пришелся на косточковые культуры, но яблоки и груши пострадали, по сути, не меньше. И это, напомню, в тех регионах, которые дают больше 80% товарной продукции садоводства!

В результате под угрозой экономического коллапса оказались многие хозяйства, вопрос государственной поддержки которых, полагаю, не окажется спорным. Мы, как законодатели, берем на себя это направление в рамках корректировок и принятия федерального бюджета, а также через совершенствование законодательного регулирования сельскохозяйственного страхования.

У нас на сегодняшний день застрахованы всего 2% площади многолетних насаждений. Заключено 11 договоров страхования, 7 из которых касаются объектов в Краснодарском крае. И такое печальное положение дел у нас не только в садоводстве, но в целом по отрасли. А ведь это действенный механизм, который в сложившейся ситуации смог бы снять многие вопросы.

Напомню, что в 70-х годах в Советском Союзе была создана такая система страхования сельскохозяйственных рисков, которая и по сей день в мире признается лучшей. То есть опыт у нас на этом направлении есть, причем опыт наш, а не как это некоторые подают, что «агрострахование пришло к нам в 2012 году из мировой практики».

Задача в этой части для нас предельно ясна, как и задача по развитию систем защиты урожая от градобития и других неблагоприятных природных факторов.

Уважаемые товарищи, теперь подробнее о государственной поддержке садоводческой отрасли.

Мы видим стремительную динамику по бюджетному финансированию садоводства, которая, с учетом выше приведенных сведений, не находит должного отражения в производственных показателях. За период с 2015 по 2018 год соответствующие расходы федерального бюджета были фактически удвоены, а рост валовки и темпов закладки новых садов исчисляется единицами процентов. В этой связи очевидно, что нужно подойти к управлению развитием отрасли более системно, приняв на себя ответственность решительных действий на каждом ключевом направлении.

И здесь считаю важным отметить поручение Президента Российской Федерации от 17 марта 2020 года №Пр-527 в интересах ускоренного развития производства плодово-ягодной продукции в Российской Федерации. Отраженные в нем вопросы мы ставим уже не первый год и убеждены, что представленная Президентом постановка задачи верно расставила приоритеты, особенно в части, касающейся технической вооруженности садоводства.

Из года в год энерговооруженность в целом сельского хозяйства у нас все ниже и ниже, а четкого представления о том, какое количество у нас специальной садовой техники и в каком состоянии она находится, нет вовсе. Поэтому нам важно решить, кто все-таки у нас занимается садовой техникой. Раньше у нас все институты сотрудничали с соответствующими заводами. ВСТИСП производил ягодоуборочные комбайны, питомниководческую технику. Наши мичуринцы и краснодарцы занимались выпуском широкой линейки техники. Сегодня же мы всю садовую технику вынуждены импортировать.

Наследие изрядно порушено, но не до основания, что позволяет нам начать заниматься этим вопросом не с нуля. Пусть головным институтом будет ВИМ, или другой институт, который сможет предметно заниматься этой серьезной темой по отраслям. Надо переставать тащить все из-за рубежа, а начинать заниматься этим направлением у нас, начиная от трактора, который работает в питомнике, заканчивая техникой, обеспечивающей эффективное функционирование интенсивных садов.

Также должно быть уделено внимание вопросам развития транспортно-логистической инфраструктуры и переработки продукции садоводства, как и развитию кооперации и заготовительных организаций. Без этого мы не сможем двигаться в направлении увеличения производства плодово-ягодной продукции, а также рассчитывать на сбережение урожая в личных подсобных хозяйствах, полученного, в том числе, на направлениях сбора дикоросов.

Кроме того, вопросы развития систем хранения урожая важны для защиты наших сельскохозяйственных товаропроизводителей от произвола торговых сетей. Ярким примером тут будет ситуация, сложившаяся в этом году с Совхозом им. В.И.Ленина, когда хозяйству безосновательно отказали в возможности реализовать урожай высококачественной земляники.

Вот почему ввод в эксплуатацию в ООО «СХП «Рассвет» нового современного плодохранилища служит добрым примером для всей отрасли. Современная логистика, новые технологии, современные высокоурожайные плантации – это наш завтрашний день. В этой связи реализация поставленных Президентом задач должна быть эффективно вписана в действующую сегодня систему стратегического планирования в АПК, представленную тремя государственными программами, а сами госпрограммы приведены в соответствие стоящим перед отраслью задачам с точки зрения финансового обеспечения.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Наиболее перспективная ее редакция была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421. Последующие 14 корректировок этой госпрограммы привели к тому, что отрасль недополучила почти 400 млрд. рублей федерального финансирования. В этой связи, в рамках работы по подготовке корректировок федерального бюджета на текущий год, а также предстоящей подготовки проекта бюджета на 2021-2023 годы, мы должны компенсировать сложившийся долг.

Государственная программа комплексного развития сельских территорий. Важность этой программы определяется тем, что дороги, социальная инфраструктура, ЖКХ и жилищный фонд сельских территорий доведены до плачевного состояния. Жить, по существу, на селе невозможно. А ведь сельские территории – основа кадрового обеспечения отрасли. И если не принять решительных мер, то существующий сегодня в отрасли кадровый голод, будет лишь усиливаться. Такая негативная динамика напрямую угрожает продовольственной безопасности России, а также выполнению поручения Президента Российской Федерации по увеличению к 2025 году объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия до 45 млрд. долларов США.

Эта госпрограмма была утверждена всего год назад и при общей поддержке получила проектное финансирование на уровне 2,3 трлн. рублей. Но в текущем году объем ее финансирования существенно сократили. От 80 млрд. рулей, запланированных на текущий год, выделено всего 38! На 2021 и 2022 годы сокращение еще больше! Ярким примером ошибочности такого решения является тот факт, что средства, выделенные на сельскую ипотеку, показывающую в отличие от городской стремительный рост, уже закончились.

В этой связи финансовое обеспечение государственной программы комплексного развития сельских территорий необходимо привести в соответствие паспорту, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 г. № 1332.

И третья госпрограмма – программа вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и охраны плодородия почв. На сегодняшний день она находится на стадии проекта, но должна быть утверждена в самое ближайшее время. Об этом мы говорили на всероссийских парламентских слушаниях, на заседании Государственного Совета Российской Федерации в декабре 2019 года, и в этом нас поддержал Президент Российской Федерации, подписав соответствующие поручения Правительству Российской Федерации.

Утверждение этой государственной программы создаст мощнейший фундамент для прорыва в экономике, ведь речь идет о вовлечении в сельхозоборот порядка 40 млн. га пашни. По сути, это «новая целина», которая обеспечит огромное количество новых рабочих мест, глубочайшую межведомственную кооперацию, начиная с сельхозмашиностроения, химической промышленности, металлургии, и заканчивая логистикой и торговлей.

И в заключение – о законодательном обеспечении.

За последние 2 года нам удалось принять несколько важнейших законодательных решений, реализация которых позитивно отразится в том числе на отрасли садоводства.

Так, нами были внесены принципиально важные изменения в Налоговый кодекс, снизившие ставку НДС на продукцию садоводства до 10%. Был принят базовый закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», установивший правовые, организационные, технологические и экономические основы в области виноградарства и виноделия, определивший формы, условия и порядок осуществления государственной поддержки в данной области, установивший полномочия, в том числе контрольных, органов государственной власти и местного самоуправления, а также правовое положение лиц, осуществляющих деятельность в области виноградарства и виноделия.

Приняты существенные изменения в закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также комплексные изменения в законодательство в части развития инвестиционной деятельности и поощрения капиталовложений в реальный сектор экономики Российской Федерации.

Приняты комплексные изменения в закон «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения», определивший начало большой работы по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия, а также системные изменения в законодательство в части развития агролесомелиорации.

Эти решения разошьют многие закостенелые проблемы в АПК, а также окажут позитивное влияние на отрасль в рамках комплексных решений в области развития экономики Российской Федерации.

Какие шаги на пути дальнейшего развития законодательства сегодня важно обозначить?

Во-первых, это, конечно, подготовленный нами в соавторстве с Заместителем Председателя Государственной Думы А.В.Гордеевым и при активном участии научного сообщества пакет принципиально важных изменений в закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации». Данным законопроектом мы решаем целый комплекс тех проблем, которые не удалось решить, принимая базовый закон.

Так, нами предложены меры стимулирования субъектов виноградарства и виноделия, использующих при посадке виноградников посадочный материал отечественного производства (напомню, что дефицит отечественных саженцев оценивается до 60-70% от общей потребности в закладке). С учетом действующей практики мы предложили пересмотреть полномочия по внесению информации в реестр виноградных насаждений (указанные полномочия на протяжении последних лет эффективно осуществляются региональными властями). Также с учетом сложившейся практики мы предложили скорректировать сроки сдачи урожайных деклараций

Кроме того, в 468-м Федеральном законе отсутствуют такие меры господдержки как субсидии на закладку виноградников и уход за ними и льготное кредитование, что предусмотрено в настоящее время Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В связи с этим законопроектом корректируется перечень мер государственной поддержки в области развития виноградарства.

Мы также предложили внести комплексные изменения в части регулирования производства и реализации винодельческой продукции.

В целом законопроект впитал в себя те нормы, которые закрывают большое количество правовых дыр и коллизий, допущенных в базовом законе.

Вместе с тем, на пути принятия данной инициативы в первом чтении мы столкнулись с поразительным проявлением лоббизма – под шумок коронавирусной суеты в Государственную Думу был внесен альтернативный законопроект, призванный из закона о развитии одной из важнейших для страны отраслей сделать пародию, наполнив его спорными нормами в угоду крупнейших алкогольных олигархов. Из закона о развитии виноградарства предложили фактически сделать «Закон о коньяке».

Но этого мы не допустим и в период осенней сессии 2020 года сделаем все необходимое для того, чтобы не допустить внесения деструктивных и просто вредительских изменений в законодательство.

Следующая инициатива, о которой сегодня важно сказать – законопроект «О пчеловодстве в Российской Федерации». Важность опыления в повышении урожайности плодово-ягодных и других энтомофилов – это аксиома. Поэтому нами, также в соавторстве с Г.А.Зюгановым и А.В.Гордеевым предложен к принятию закон, закладывающий правовые и экономические основы эффективного развития пчеловодства и охраны пчел. Законопроект единогласно был поддержан в первом чтении и сейчас уже начата работа по его дальнейшей доработке.

Мы также ведем работу над скорейшим внесением в Государственную Думу важнейших законодательных инициатив в области регулирования безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, оборота земель, о семеноводстве, карантине растений, и других, которые эффективно вписываются в парадигму развития законодательства Российской Федерации в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей и укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации.

Уважаемые товарищи! Я убежден, что, действуя системно, уделив должное внимание всем названным аспектам развития отрасли, подкрепив это достойным финансированием и законодательной базой, а также обеспечив прочную связь наших научных подразделений с производством, мы добьемся необходимой динамики и сможем обеспечить наших граждан качественной отечественной продукцией садоводства.

В этом, уважаемые друзья и товарищи, желаю нам всем удачи.

Спасибо!

Доклад Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

В период весенней сессии работа в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам определялась задачами укрепления продовольственной безопасности Российской Федерации посредством совершенствования законодательства, государственной аграрной политики и повышения эффективности системы стратегического планирования в рамках следующих трех отраслевых государственных программ.

Первая – Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Данная госпрограмма является базовой для отрасли. Основные ее цели – обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности, ускоренное импортозамещения продовольствия, а также повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Наиболее перспективная редакция этой госпрограммы была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421. Последующие 14 корректировок привели к тому, что отрасль недополучила почти 400 млрд. рублей федерального финансирования. В этой связи ключевой задачей, определяющей эффективность реализации рассматриваемого документа стратегического планирования, является выход на прогрессивное ресурсное обеспечение, компенсирующее накопленный перед отраслью долг, и достижение уровня 500 млрд. рублей ежегодного финансирования из средств федерального бюджета. Это в свою очередь позволит сформировать ежегодный бюджет госпрограммы, складывающийся из федерального, региональных и внебюджетных источников, на уровне 1 трлн. рублей.

Этот вопрос, как основополагающий в обеспечении эффективности государственной аграрной политики, ставится В.И.Кашиным на всех отраслевых мероприятиях.

Второй важнейшей задачей, решаемой в рамках рассматриваемой государственной программой, является обеспечение доходности сельскохозяйственного производства.

Средняя рентабельность сельскохозяйственных организаций в 2018 году составила всего 6,3%, а в 2017 году вовсе была на уровне 5,2%. И лишь благодаря государственной поддержке ее удалось ее вытянуть. С учетом субсидий рентабельность в 2017 году составила 11,9%, в 2018 году – 12,4%. Ситуация в 2019 году сложилась не многим лучше – средняя рентабельность 9,9%, а с учетом субсидий – 14,6%. При этом низкая доходность определяет слабую инвестиционную привлекательность отрасли и недостаточные темпы наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции.

В рамках данной задачи ключевыми были определены вопросы увеличения объемов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (и в первую очередь поддержки на гектар пашни и литр молока, как наиболее доступных инструментов поддержки), а также введение государственного регулирования торговых наценок.

Кроме того, сельхозтоваропроизводители вынуждены продолжать платить 8 рублей за каждый киловатт-час (при том, что тариф для промышленных предприятий составляет 2,6 рубля за киловатт-час), а также при приобретении топлива для сельхозтехники, не передвигающейся по дорогам общего пользования, платить направляемые в дорожные фонды акцизы. Не смотря на то, что данные вопросы нашли свое отражение в поручениях Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, ситуация с места не сдвинулась.

В этой связи совершенствованию системы тарифообразования на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижению стоимости ГСМ, используемых при эксплуатации сельскохозяйственной техники, а также стоимости удобрений и другой промышленной продукции для АПК В.И.Кашин уделил особое внимание при постановке задач по борьбе с диспаритетом цен.

Все указанные вопросы нашли свое отражение в базовых докладах В.И.Кашина 6 апреля 2020 года на совещании с Председателем Правительства Российской Федерации М.В.Мишустиным, 28 апреля 2020 года на совещании с Председателем Центрального Банка Российской Федерации Э.С.Набиуллиной и представителями системообразующих банков, 22 апреля 2020 года на совещании с Министром энергетики Российской Федерации А.В.Новаком, 26 мая 2020 года на совещании с Министром экономического развития Российской Федерации М.Г.Решетниковым, а также на совещании с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусовым.

Задачи обеспечения эффективности проведения сезонных полевых работ рассматриваются на всех отраслевых мероприятиях, проводимых в начале года. И в этой части, на ряду с названными выше мерами, актуальность приобретает увеличение объемов льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, пролонгация действующих краткосрочных кредитов на срок до 1 года, а также предоставление отсрочки по выплате основного долга и процентов, приходящихся на 2020 год, по ранее заключенным льготным инвестиционным кредитам. 

На это в своих докладах В.И.Кашин обратил внимание участников Всероссийского агрономического и агроинженерного совещания, состоявшегося 30 января 2020 года в МВЦ «Крокус-Экспо», совещания по подготовке к весенним полевым работам в субъектах Российской Федерации 11 февраля 2020 года в Зале Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также расширенного заседания Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «Влияние сложившейся экономической ситуации на внутренний рынок материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения проведения в 2020 году сезонных полевых работ».

Кроме того, 5 февраля 2020 года состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «О мерах по реализации требований Федерального закона от 03 августа 2018 года № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 1 января 2020 года. По итогам было принято решение о сохранении депутатского контроля за эффективностью развития производства органической продукции на территории Российской Федерации и своевременностью принятия подзаконных нормативных правовых актов.

4 марта 2020 года состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «О ситуации в свеклосахарном комплексе России», актуальность которого была обусловлена сложившейся ситуацией с перепроизводством на территории России сахара свекловичного, существенным снижением закупочных цен на сахар и намерениями участников отрасли приостановить работу части производственных мощностей. В рамках заседания было принято решение рекомендовать Правительству Российской Федерации ускорить принятие нормативных актов в интересах стимулирования экспорта сахара белого и свекловичного сахара-сырца за пределы таможенной территории ЕАЭС, разработать меры, стимулирующие привлечение инвестиций в строительство и комплексную модернизацию логистической инфраструктуры для увеличения темпов отгрузки сахара на мировой рынок всеми видами транспорта, а также осуществлять жесткий контроль цен на сахар на внутреннем рынке и ситуации в свеклосахарном подкомплексе с целью поддержки воспроизводства сахарной свеклы и обеспечения работы предприятий по переработке сахарной свеклы.

Далее важно отметить законодательные решения.

11 марта состоялось историческое голосование – в третьем чтении принят Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». В числе поправок, рекомендованных к принятию – поправка, внесенная А.В.Гордеевым и В.И.Кашиным, о закреплении в Конституции Российской Федерации сельского хозяйства в качестве вопроса совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

24 апреля 2020 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон «О внесении изменения в статью 43-2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Внесенный Правительством Российской Федерации законопроект обеспечивает переориентацию Федерального агентства по рыболовству в проведении контрольно-надзорных мероприятий на внеплановые проверки и плановые (рейдовые) осмотры, что позволит повысить эффективность федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и окажет положительное влияние на состояние и сохранность водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В первом чтении были приняты проекты федеральных законов
№ 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции», проект федерального закона № 957909-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства», проект федерального закона № 965697-7 «О пчеловодстве в Российской Федерации», а также законопроект № 969591-7
«О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части обеспечения государственной поддержки развития сельского хозяйства)», предоставляющий доступ к льготному кредитованию организациям и индивидуальным предпринимателям, которые только начинают реализацию инвестиционных проектов в АПК, а также тем, кто принимает участие в реализации национальных проектов.

Большая работа в отчетный период проведена по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».

Также подготовлены к внесению в Государственную Думу законодательные инициативы, первая из которых сохраняет льготную систему (0% НДС) закупок племенного молодняка для животноводства, а вторая предлагает увеличить с 80 до 400 млн. рублей дохода порог признания хозяйства, находящегося на ЕСХН, плательщиком еще и НДС

Все названные законодательные инициативы обеспечивают существенную правовую поддержку мероприятиям, реализуемым в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Вторая – Государственная программа комплексного развития сельских территорий.

Важность этой программы определяется тем, что дороги, социальная инфраструктура, ЖКХ и жилищный фонд сельских территорий доведены до плачевного состояния. При этом сельские территории – основа кадрового обеспечения отрасли. И если не принять решительных мер, то существующий сегодня в отрасли кадровый голод, будет лишь усиливаться.

Эта госпрограмма была утверждена всего год назад и при общей поддержке получила проектное финансирование на уровне 2,3 трлн. рублей. Но в текущем году объем ее финансирования существенно сократили. От 80 млрд. рулей, запланированных на текущий год, выделено всего 38! На 2021 и 2022 годы сокращение еще больше!

Ярким примером ошибочности такого решения является тот факт, что средства, выделенные на сельскую ипотеку, показывающую, в отличие от городской, стремительный рост, уже закончились. Этот вопрос в числе прочих был поднят В.И.Кашиным 22 июля 2020 года на заседании Государственной Думы в рамках отчета М.В.Мишустина о работе Правительства Российской Федерации. При этом В.И.Кашин отметил, что в выделенный в бюджете на сельскую ипотеку 1 млрд. рублей уже исчерпан, гражданам выдано 21,5 млрд. рублей ипотечных кредитов. Заявок же в банки поступило на 200 млрд. рублей. Чтобы их удовлетворить и сделать большой шаг в решении жилищной проблемы на селе нужно еще 9 млрд. бюджетных рублей.

В этой связи финансовое обеспечение государственной программы комплексного развития сельских территорий необходимо привести в полное соответствие паспорту, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2019 г. № 1332. Такая задача по инициативе В.И.Кашина нашла отражение в Постановлениях Государственной Думы - №7086-7ГД от 13 октября 2019 года (по итогам правительственного часа с Министром сельского хозяйства), №7161-7ГД от 21 октября 2019 года (о принятии федерального бюджета на 2020-2022 годы) и №7901-7ГД от 12 марта 2020 года (О принятии весенних корректировок федерального бюджета)

Третья – Госпрограмма вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

На сегодняшний день она находится на стадии проекта, но должна быть утверждена в самое ближайшее время. Такую задачу В.И.Кашин ставил перед Правительством Российской Федерации в своих докладах на уже названных совещаниях с членами Правительства Российской Федерации, а также 17 февраля 2020 года в Октябрьском зале Дома союзов на Парламентских слушаниях на тему: «О мерах по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения».

Утверждение этой государственной программы создаст мощнейший фундамент для прорыва в экономике, ведь речь идет о вовлечении в сельхозоборот порядка 40 млн. га пашни. По сути, это «новая целина», которая обеспечит огромное количество новых рабочих мест, глубочайшую межведомственную кооперацию, начиная с сельхозмашиностроения, химической промышленности, металлургии, и заканчивая логистикой и торговлей.

В этой связи следует отметить принятие важнейшего законодательного решения.

Во втором и третьем чтениях был принят Федеральный закон
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и Федеральный закон
«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Его ключевые положения и предложения по их совершенствованию прошли широкое обсуждение, а концепция изменений получила широкую поддержку, что позволило принять ряд принципиально важных решений, в том числе обязанность по проведению обследований почв и формированию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения возложить на государственные бюджетные учреждения, подведомственные Минсельхозу России. Обязательные мероприятия будут проводиться по государственному заданию полностью за бюджетный счет.

Законопроект обеспечит полноту и достоверность информации о состоянии и динамике плодородия земель сельскохозяйственного назначения, позволит выявить как негативное влияние хозяйственной деятельности на земли сельскохозяйственного назначения, так и резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства. А это является мощным подспорьем принятию рассматриваемой государственной программы.

Учитывая сложившуюся ситуацию и введением ЧС в регионе из-за засухи, для Алтайского края тема страхования урожая – как никогда актуальна, а взаимодействие сельхозтоваропроизводителей и страховых кампаний выходят на первый план. При этом возникают вопросы, решить которые можно иной раз только законодательно, на федеральном уровне. Так, например, в ходе вебинара к Ивану Лоору, как представителю Государственной Думы, обратился генеральный директор ООО «Алтайская продовольственная компания» Александр Балаков: «Назрел вопрос: как закрепить в законе по агрострахованию положение, которое прямо обязывало бы разбирать судебные споры по месту нахождения сельхозпроизводителя? Взять мой пример – в результате судебных издержек, командировок в Москву, оплату труда адвокатов, которые также были вынуждены ездить в столицу, я как собственник потерял почти 400 тысяч рублей, в то время как страховой случай «потянул» всего на 200 тысяч. Где справедливость?». Кроме того, участники говорили о таких важных вещах, как разработка методики более рационального произведения контрольных обмолотов, а также количестве экспертов, число которых ограничено, и зачастую их не хватает, для того чтобы одновременно работать в разных точках региона.

«Необходимо до осени, когда депутаты будут рассматривать изменения в 260 закон об агростраховании, все озвученные на семинаре моменты еще раз обсудить и сформулировать, с тем чтобы потом законодательно закрепить и сделать действующими на практике. Как видим, сегодня агрострахование – это не мифическая, а реальная возможность крестьянину компенсировать свои затраты, окажись он в ситуации ЧП, как в это засушливое лето. Надо сделать все возможное, чтобы механизм защиты урожая с помощью этих инструментов был максимально понятен и действенен», прокомментировал обсуждаемые в ходе вебинара вопросы депутат Иван Лоор.

Кстати, на семинаре прозвучало, что сегодня Алтайский край является наиболее активным страхователем сельхозпосевов – 54 хозяйства заключили договора со страхователем, суммарный объем их площадей равен почти 373 тысячам гектарам, что является наибольшим по стране.

В этой связи необходимо отметить следующее.

Действующий Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривает добычу (вылов) морских млекопитающих в рамках традиционного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, а также рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях.

Необходимость сохранения традиционного рыболовства морских млекопитающих для обеспечения традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации не вызывает сомнений. Традиционный промысел морских млекопитающих является важным элементом хозяйственной деятельности, культуры и национальной самоидентификации таких народов.

Также не подлежит сомнению необходимость сохранения рыболовства морских млекопитающих в научно-исследовательских целях для продолжения работы по их изучению и разработки научных рекомендации по сохранению и защите диких популяций морских млекопитающих.

Указанный вид рыболовства не предполагает возможность продажи таких водных биоресурсов.

Что касается отлова морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях, то его основная задача – это содействие информированию широких слоев общества о многообразии животного мира, изучение и призыв к бережному отношению к нему.

Социально важным аспектом содержания морских млекопитающих в океанариумах и дельфинариумах является их привлечение к лечению детей с заболеваниями нервной системы. Еще в 1970-е годы специалистами СССР была отмечена эффективность такой методики.

Вместе с тем, отсутствие полноты правового регулирования вопросов, связанных с использованием добытых (выловленных) морских млекопитающих, приводит к случаям их экспорта и извлечения прибыли  от продажи.

В этой связи, по мнению Комитета, представляется целесообразным усиление контроля использования добытых (выловленных) морских млекопитающих и обеспечение условий содержания животных в неволе.

Также считаем, что вопрос введения дополнительного законодательного регулирования добычи (вылова) морских млекопитающих и их дальнейшего использования должен быть рассмотрен, в первую очередь, с точки зрения приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав – одного из основных принципов законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Все предложения и мнения, поступающие в Комитет по вопросу регулирования рыболовства в отношении морских млекопитающих, прорабатываются с учетом изложенных подходов.

Также следует отметить, что в настоящее время внесенные в установленном порядке в Государственную Думу законопроекты, направленные на регламентацию рыболовства в отношении китообразных, отсутствуют.

В случае внесения в Государственную Думу соответствующей законодательной инициативы Комитетом будет обеспечено всестороннее, открытое обсуждение предлагаемых изменений с привлечением представителей общественности, научного сообщества и профильных ведомств.

Председатель Комитета                                                                    В.И. Кашин

Ответ на обращения

Законопроектом предлагается внести изменения в 5 статей Закона о рыболовстве, регулирующих осуществление прибрежного и промышленного рыболовства.

Предлагаемые изменения основаны на практике правоприменения, сформированной за последние годы, и направлены на устранение избыточного правого регулирования правоотношений в области рыболовства, а также на устранение формулировок, предусматривающих двоякое толкование отдельных норм Закона о рыболовстве.

Так, законопроектом предлагается уточнить в статье 19.1 Закона о рыболовстве, что промышленное рыболовство в отношении водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, может осуществляться на основании договора пользования рыболовным участком (если рассматриваемая акватория входит в состав рыболовных участков)  или на основании договора пользования водными биоресурсами (если на водном объекте рыбохозяйственного значения не сформирован рыболовный участок).

К примеру, на основном рыбохозяйственном водоеме Новгородской области  - озере Ильмень, где добыча ведется активными орудиями лова по акватории всего водоема, формирование рыболовных участков является избыточным, а неоднозначность действующей в настоящее время нормы статьи 19.1 Закона о рыболовстве не позволяет полноценно осуществлять рыболовство без договора пользования рыболовным участком.

В статье 20 Закона о рыболовстве в редакции законопроекта уточняется, что прибрежное рыболовство имеют право осуществлять только  те лица, которые зарегистрированы в прибрежном субъекте Российской Федерации, к территории которого прилегают морские воды Российской Федерации, в которых предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов.».

В настоящее время положения Закона о рыболовстве не содержат критерии определения субъекта Российской Федерации, в пределах которого лицами должна осуществляться регистрация. На практике, указанная неточность приводит к проблемам правоприменения и создает условия для неоднозначного толкования нормы закона, как со стороны рыбаков, так и со стороны проверяющих пограничных органов.

В статье 31 Закона о рыболовстве предлагается установить, что квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних водных объектах распределяются не только органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, так как речь идет об анадромных видах рыб и катадромных видах рыб.

В статье 32 предлагается признать утратившей силу часть 4,  так как она введена в развитие части 3 статьи 32 Закона о рыболовстве, исключенной Федеральным законом № 349-ФЗ.

В статье 33.1 Закона о рыболовстве вводится уточнение, что заявление об осуществлении вида рыболовства, осуществляемого в расчетном году, необходимо будет подавать только при выборе прибрежного рыболовства, тогда как обязанность по подаче соответствующего заявления, в случае осуществления в расчетном году промышленного рыболовства, исключается.

Принятие законопроекта позволит усовершенствовать ряд норм Закона о рыболовстве, устранит пробелы в действующем законодательстве и при этом не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий.

В официальном отзыве Правительство Российской Федерации поддержало законопроект. Администрация Президента также замечаний не выразила.

На сегодняшний день возможность взять льготный краткосрочный или инвестиционный кредит имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, граждане, ведущие ЛПХ, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие переработку сельхозпродукции при условии, что доля от реализации этой продукции в общем доходе хозяйства составляет не менее 70% за календарный год.

Законопроектом в этот перечень включаются также организации и индивидуальные предприниматели, которые только приступают к реализации инвестиционных проектов в АПК, то есть только начинают производство или переработку сельскохозяйственной продукции. Соответствие общему условию «70% доли дохода» они обязаны будут подтвердить лишь через 3 года после получения инвестиционного кредита. Кроме того льготные кредиты смогут получить также организации и индивидуальные предприниматели, которые принимают участие в реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ).

Почему это важно?

Потому что государственная поддержка сегодня, к сожалению, является единственным фактором, удерживающим доходность сельскохозяйственного производства в положительной зоне. А доходностью в свою очередь определяется инвестиционная привлекательность отрасли и, соответственно, потенциал наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышения ее конкурентоспособности.

Средняя рентабельность сельскохозяйственных организаций в 2018 году составила всего 6,3%, а в 2017 году вовсе была на уровне 5,2%. И лишь благодаря государственной поддержке ее удалось ее вытянуть. С учетом субсидий рентабельность в 2017 году составила 11,9%, в 2018 году – 12,4%. Ситуация в 2019 году сложилась не многим лучше – средняя рентабельность 9,9%, а с учетом субсидий – 14,6%.

При этом в разрезе подотраслей наиболее сложная ситуация наблюдается в животноводстве. Рентабельность птицеводства составила 6,5%, овцеводства и козоводства – минус 8,6%, а хозяйств, занимающихся производством крупного рогатого скота – минус 32,2%!

Снижается число прибыльных организаций. Если в 2016 году таких хозяйств было 15,4 тыс., то к сегодняшнему дню их осталось около 13 тысяч.

Очевидно, что в текущих условиях капитальные вложения в основные фонды за счет собственных средств могут осуществлять лишь отдельные крупнейшие участники отрасли. Поэтому чрезвычайно важно укреплять и расширять действующие механизмы государственной поддержки АПК, создавая тем самым благоприятные условия для привлечения в отрасль новых хозяйствующих субъектов заинтересованных в реализации инфраструктурных проектов.

Важно напомнить, что Президентом Российской Федерации перед отраслью поставлена амбициозная задача – увеличить объемы экспорта продукции АПК и продовольствия к 2024 году до 45 млрд. долларов США. Речь фактически идет об удвоении нашего экспорта. При этом у нас есть Доктрина продовольственной безопасности, исходя из которой, мы до сих пор не вышли на должный уровень самообеспеченности по молоку, картофелю, овощам, фруктам и ягодам. К этому списку можно смело добавить мясо КРС.

Без обновления и модернизации производства, увеличения вложений в основные фонды, укрепления малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, обеспечить требуемый рост производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия не удастся.

Именно потому в законопроекте заложен большой потенциал, который необходимо развить, обеспечив еще большую доступность государственной поддержки организациям отрасли.

Видится необходимым предоставить доступ к льготным кредитам отраслевым научным организациям, осуществляющим в рамках своей деятельности производство сельскохозяйственной продукции, учебным и опытным хозяйствам. В свое время был седлан шаг, предоставивший им доступ к погектарной поддержке и поддержке на литр молока. Пора сделать и второй шаг, предоставив им возможность воспользоваться системой льготного кредитования.

Следует обсудить и корректировку общего правила о 70% доли в общем доходе. Такие рамки отсекают большое количество хозяйств, вынужденных выживать в условиях ничтожной рентабельности за счет переработки, торговли, и т.д. А ведь это множество малых и средних предприятий, фермеров, СПК.

Все эти вопросы будут подняты в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Вопрос же увеличения объемов государственной поддержки будут поставлены при рассмотрении корректировок федерального бюджета на текущий год и проекта федерального бюджета на грядущую трехлетку.

Законопроект был внесен в Государственную Думу 3 апреля 2019 года в целях устранения противоречий между Федеральным законом «О государственном регулировании плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» и Земельным кодексом Российской Федерации, исключения неоднозначных толкований и фактической правовой неопределенности в распределении прав и обязанностей землепользователей, которые в нестоящее время не позволяют системно вести работу по охране и воспроизводству плодородия почв.

Ключевые положения законопроекта и предложения по их совершенствованию прошли широкое обсуждение на выездном заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам в Краснодарском крае, на мероприятиях 21 российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2019» и I Международном агропромышленном форуме, а также 26 декабря 2019 года на заседании Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «Государственная аграрная политика – эффективное сельскохозяйственное производство и развитие сельских территорий» и 17 февраля 2020 года на организованных Комитетом Всероссийских парламентских слушаниях в Доме Союзов.

Концепция законопроекта получила широкую поддержку, что позволило при подготовке ко второму чтению принять ряд принципиально важных решений.

При этом было принято ключевое решение – обязанность по проведению обследований почв и формированию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет возложена на государственные бюджетные учреждения, подведомственные Минсельхозу России. Обязательные мероприятия будут проводиться по государственному заданию полностью за бюджетный счет.

Такие изменения обеспечат полноту и достоверность информации о состоянии и динамике плодородия земель сельскохозяйственного назначения, позволят выявить как негативное влияние хозяйственной деятельности на земли сельскохозяйственного назначения, так и резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства. Крестьяне один на один со своими проблемами не останутся. За это мы боролись и будем бороться!

Также ко второму чтению законопроект был приведен в соответствие нормам гражданского законодательства, федеральных законов «О землеустройстве» и «О мелиорации земель».

Важно отметить, что нормы законопроекта эффективно встраиваются в государственную аграрную политику, развивая решения, принятые в рамках стратегического планирования.

Во-первых, законопроект формирует мощное подспорье принятию разрабатываемой Правительством Российской Федерации государственной программы вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации. Эффективность реализации этой государственной программы «новой целины» в рамках сформированного законопроектом правового поля будет обеспечена на должном уровне.

Второе. Выстраивание прогрессивной системы учета, контроля, охраны и воспроизводства плодородия почв определяет потенциал реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. При этом увеличение производительности труда, валового производства продукции растениеводства положительно отразится и на производстве продукции животноводства. Увеличение производства кормов – одно из ключевых условий наращивания производства на таких сложных направлениях, как молочное и мясное животноводство.

И третье. Названные факторы, безусловно, формируют прочную основу социально-экономического развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения. Государственная программа комплексного развития сельских территорий в лице законопроекта получает дополнительную законодательную поддержку.

Текст принятого закона

- В действующей редакции Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в определении понятия «трудовое воспитание» отсутствует формулировка о воспитании добросовестного отношения к своей работе и уважительного отношения к результатам труда, - считает депутат. - Данная поправка устраняет этот пробел. Считаю, что привить ребенку  стремление добросовестно относиться к любой работе и ценить результаты труда – как своего, так и чужого -  это значит, научить его получать удовольствие от работы, а не воспринимать ее как тяжкую повинность. Впереди у нынешних школьников целая жизнь, и мы все – семья, школа, общественность - ответственны за тех, кто завтра придет на предприятия, станет руководителем или будет принимать государственные решения.

Законопроект был внесен депутатами Государственной Думы В.И.Кашиным, Г.И.Скляром и членами Совета Федерации С.Г.Митиным, Л.З.Талабаевой и другими.

Законопроектом предлагается закрепить в федеральном законодательстве понятия обработки сельскохозяйственной и пищевой продукции ионизирующим излучением (радиационной обработки).

В своем докладе на заседании Государственной Думы председатель Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашин отметил, что одним из современных, безопасных и эффективных способов обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия является обработка сырья и готовой продукции с применением ионизирующего излучения. Такая обработка, проводимая с соблюдением требований радиационной безопасности, обеспечивает уничтожение патогенных организмов и паразитов, снижение количества микроорганизмов, вызывающих порчу продуктов, подавление прорастания луковиц, клубней и корнеплодов, продление сроков хранения продуктов.

В.И.Кашин обратил внимание на то, что технология ионизирующего излучения известна в мире с начала 40-х годов. В период с 1958 по 1983 годов Минздрав СССР санкционировал обработку ионизирующим излучением разовых партий различных видов продуктов питания и употребления их в пищу без ограничений для здоровья и жизнедеятельности человека.

О безопасности и эффективности применения ионизирующего излучения при обработке пищевой и сельскохозяйственной продукции свидетельствуют результаты исследований, проведенных ведущими научно-исследовательскими организациями  в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, общественного здоровья, защиты прав потребителей, в том числе ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт радиологии и агроэкологии" РАН, ФГБНУ "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М.Горбатова" РАН,  ФГБНУ "Национальный научно-исследовательский институт общественного здоровья имени Н.А.Семашко",  ФГНБНУ "Федеральный исследовательский центр питания, биотехнологий и безопасности пищи", ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства" РАН, а также  Российского Птицеводческого Союза.

Принятие законопроекта придаст импульс развитию применения инновационных технологий при обработке пищевых продуктов с одновременным безукоснительным соблюдением требований к безопасности указанных процессов и продукции как для производителей, так и для потребителей.

Законопроект был внесен в Государственную Думу 3 апреля 2019 года в целях устранения противоречий между Федеральным законом «О государственном регулировании плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» и Земельным кодексом Российской Федерации, исключения неоднозначных толкований и фактической правовой неопределенности в распределении прав и обязанностей землепользователей, которые в нестоящее время не позволяют системно вести работу по охране и воспроизводству плодородия почв.

Ключевые положения законопроекта и предложения по их совершенствованию прошли широкое обсуждение на выездном заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам в Краснодарском крае, на мероприятиях 21 российской агропромышленной выставки «Золотая осень – 2019» и I Международном агропромышленном форуме, а также 26 декабря 2019 года на заседании Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «Государственная аграрная политика – эффективное сельскохозяйственное производство и развитие сельских территорий» и 17 февраля 2020 года на организованных Комитетом Всероссийских парламентских слушаниях в Доме Союзов.

Концепция законопроекта получила широкую поддержку, что позволило при подготовке ко второму чтению принять ряд принципиально важных решений.

При этом было принято ключевое решение – обязанность по проведению обследований почв и формированию плана проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет возложена на государственные бюджетные учреждения, подведомственные Минсельхозу России. Обязательные мероприятия будут проводиться по государственному заданию полностью за бюджетный счет.

Такие изменения обеспечат полноту и достоверность информации о состоянии и динамике плодородия земель сельскохозяйственного назначения, позволят выявить как негативное влияние хозяйственной деятельности на земли сельскохозяйственного назначения, так и резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства. Крестьяне один на один со своими проблемами не останутся. За это мы боролись и будем бороться!

Также ко второму чтению законопроект был приведен в соответствие нормам гражданского законодательства, федеральных законов «О землеустройстве» и «О мелиорации земель».

Важно отметить, что нормы законопроекта эффективно встраиваются в государственную аграрную политику, развивая решения, принятые в рамках стратегического планирования.

Во-первых, законопроект формирует мощное подспорье принятию разрабатываемой Правительством Российской Федерации государственной программы вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации. Эффективность реализации этой государственной программы «новой целины» в рамках сформированного законопроектом правового поля будет обеспечена на должном уровне.

Второе. Выстраивание прогрессивной системы учета, контроля, охраны и воспроизводства плодородия почв определяет потенциал реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. При этом увеличение производительности труда, валового производства продукции растениеводства положительно отразится и на производстве продукции животноводства. Увеличение производства кормов – одно из ключевых условий наращивания производства на таких сложных направлениях, как молочное и мясное животноводство.

И третье. Названные факторы, безусловно, формируют прочную основу социально-экономического развития сельских территорий, повышения уровня жизни сельского населения. Государственная программа комплексного развития сельских территорий в лице законопроекта получает дополнительную законодательную поддержку.

В третьем чтении законопроект будет рассмотрен на заседании Государственной Думы 21 июля 2020 года и это станет основой нашей большой работы во благо страны, в интересах укрепления продовольственной и национальной безопасности России.

Если говорить предметно, то закрепленные ООН цели Устойчивого развития сегодня – это ликвидация нищеты, ликвидация голода, хорошее здоровье и благополучие, качественное образование, чистая вода и санитария, недорогостоящая и чистая энергия, достойная работа и экономический рост, уменьшение неравенства, устойчивые города и населенные пункты, ответственное потребление и производство, борьба с изменением климата, сохранение морских экосистем и экосистем суши, мир, правосудие, партнерство.

С предложенной приоритезацией задач, ставящей борьбу с нищетой на первое место, сложно не согласиться. Нищета и бедность – бич нашего общества, применительно к которому даже общераспространенная метафора про «золотой миллиард» не отражает всей глубины социального расслоения в обществе.

При том, что за чертой бедности или у этой черты к концу 2019 года находилось уже больше 40% наших граждан, итоги текущего года покажут нам еще более удручающую картину. Одновременно с этим, в кризисный период состояние богатейших людей России продолжило рост. Причем богатеют не только олигархи, присваивающие себе природную ренту, но также чиновники, участвующие в управлении государственными компаниями. И даже если не брать в расчет нефтегазовых гигантов России, таких, как Роснефть или Газпром, то мы все равно увидим средние доходы членов правления Аэрофлота (4,5 млн. рублей в месяц), РЖД (8,3 млн. рублей в месяц) или того же Сбербанка (25 млн. рублей в месяц). Но этому факту, почему то, Счетной палатой не уделяется никакого внимания.

Хотелось бы, конечно, видеть по этому вопросу жесткую позицию аудиторов, как в интересах формирования доходов федерального бюджета, так и в целях недопущения расходов в угоду узкой группы интересантов. Наша с вами цель – сформировать такой федеральный бюджет, который можно было бы без сомнений назвать Бюджетом развития, способным решать самые сложные социальные задачи.

Далее – об итогах реализации полномочий Счетной палаты по оценке результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития.

Поскольку российская экономика до сих пор остается в первую очередь сырьевой, то и внимание к управлению природными ресурсами должно быть соответствующим. Но мы видим, что даже наиболее спорные решения зачастую принимаются без должных оценок со стороны высшего органа аудита России.

Взять, к примеру, тему эффективного использования лесных ресурсов.

До 1991 года лесная отрасль по рентабельности была на третьем месте среди отраслей народного хозяйства и эффективно пополняла государственный бюджет. Сегодня же эта отрасль не приносит ни копейки, но углубления в эту тему с целью изменения ситуации со стороны Счетной палаты не было и нет.

Не видим мы и критических оценок спорных государственных решений. Так, к примеру, обсуждение «лесной амнистии», замаскировавшей под видом наведения порядка в учете лесов вывод нескольких миллионов гектар земель лесного фонда из государственной собственности, прошло без активного участия Счетной палаты. А критические оценки должны быть, поскольку наши леса являются не просто экономическим ресурсом, но в мировом масштабе ресурсом социальным и экологическим - «легкими планеты».

Счетной палате пора прервать молчание по этим стратегически важным вопросам, тем более что за примерами эффективного государственного подхода к управлению лесами далеко ходить не надо – у нас есть опыт Иркутской области при губернаторе Левченко, когда регион стал лидером по неналоговым лесным доходам консолидированного бюджета.

С земельными ресурсами – аналогичная ситуация. И если я по своему опыту могу сказать, что раньше Счетная палата уделяла этим вопросам большее внимание, то участившиеся в последние годы рейдерские захваты даже наиболее ценных государственных земель проходят при безучастном молчании аудиторов.

Недостаточным вниманием Палаты охвачены также острые социальные вопросы, и в первую очередь в области экологии и охраны окружающей среды (пресловутая мусорная реформа), в области строительства (огромное количество недостроя), и т.д..

Мы ждем принципиального изменения подходов к работе на этих важнейших направлениях.

Если посмотреть на ситуацию с контролем за исполнением национальных проектов, то эффективность реализации и этих полномочий может быть выше. Так, аудиторы Счетной палаты проанализировали исполнение всего восьми из 13 нацпроектов на 1 ноября 2019 года. При этом отчеты за десять месяцев по пяти нацпроектам — «Демография», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Международная кооперация и экспорт» и «Цифровая экономика» — Счетная палата не представила. Промежуточные итоги по этим нацпроектам были подготовлены в апреле, и на текущий момент предоставленная в них информация устарела.

Анализ эффективности реализации документов стратегического планирования по многим направлениям является поверхностным. Оценка вклада Национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в достижение национальной цели по ускорению темпов роста ВВП выше среднемировых, свелась к выводу аудиторов о том, что 12% — это недостаточно. Однако, где и в чем недорабатывают ведомства Счетная палата не говорит.

Аналогично – по Национальному проекту «Цифровая экономика». При том, что и Правительство и Президент не первый год говорят о стратегической важности проведения цифровой модернизации в экономике, Счетной палатой всего-навсего констатируется низкий уровень исполнения соответствующих расходов федерального бюджета.

И таких примеров достаточно много.

При всей эффективности работы счетной палаты на одних направлениях, с простой констатацией фактов и упущениями из виду на других направлениях пора заканчивать. Мы считаем, что аудиторы должны занимать более принципиальную позицию и доводить дело до конца, не снимать вопросы с контроля до момента исправления выявленного неблагоприятного факта. В этом мы с вами можем и должны наладить более эффективное взаимодействие.

То, какие резервы и потенциал в дальнейшей совместной работе у нас существуют, и которые мы считаем необходимым реализовать, я хотелось бы обозначить на примере одной конкретной отрасли.

Как минимум 11 из 17 закрепленных ООН целей Устойчивого развития в нашей стране не смогут быть достигнуты без должного внимания к сельским территориям и сельскому хозяйству, ведь это - боле 90% площади страны и порядка 25% населения. И если экономическую составляющую, сельскохозяйственное производство, нам удалось стабилизировать (а на некоторых направлениях даже добиться позитивной динамики), то связанная с ней социальная составляющая находится в глубоком кризисе.

До 1990 года доходы в сельском хозяйстве всегда были выше, чем в промышленности. В последующие же годы ситуация резко изменилась и к текущем году разрыв между заработной платой в сельском хозяйстве и средней зарплатой по экономике достиг уже 36%. Пенсии у проживающих на сельских территориях сегодня на 17% меньше, чем у проживающих в городе. Отсюда и стабильно возрастающая доля малоимущего сельского населения – почти 20%. У бедности в России – крестьянское лицо, и 2020 год это лишь укоренит.

Здравоохранение на сельских территориях сегодня характеризуется тем, что до ближайшей больницы людям приходится ехать в среднем 85 км., а до первичной медицинской организации (ФАПа) –15 км! А все потому, что количество больничных учреждений сократилось в 5 раз. Только ФАПов стало на 13 тыс. меньше. Сложившая ситуация определила низкую продолжительность жизни селян – в среднем меньше 70 лет, в то время как у горожан этот показатель перевалил за 72 года.

Состояние сферы образования на сельских территориях определяется тем, что с 1990 года количество школ сократилось в 2 раза, а детских садов – в 3 раза. В половине субъектов Российской Федерации дошкольным образованием охвачено менее 50% детей в возрасте до 7 лет. Дефицит педагогических работников с 2010 года удвоился.

В части ЖКХ. На заседании правительственной комиссии по АПК в мае прошлого года Алтайский губернатор докладывал о том, что в его регионе всего 18% деревень газифицировано. Смоленский губернатор – о том, что лишь 18% сел области подключено к водопроводу. При этом в целом по России, при наших запасах природного газа, не газифицированными остаются более 91 тыс. сельских населенных пунктов. Более 63% сел не оборудовано водопроводом, 55% не оборудовано канализацией, менее 67% имеют горячее водоснабжение.

В совокупности названные факторы привели к резко отрицательной динамике естественного и миграционного прироста сельского населения. Причем в последние годы мы попали просто в пике, поскольку с 2015 года впервые в истории нашей страны коэффициент рождаемости на селе стал ниже, чем в городе! В результате, даже с учетом вхождения Крыма в состав Российской Федерации, сельское население к 2020 году сократилось почти на 3 млн. человек.

У нас не оставалось сомнений в том, что существовавшая тогда федеральная целевая программа устойчивого развития сельских территорий не способна решить стоявшие перед ней задачи, и мы вышли с инициативой разработки нового документа стратегического планирования на этом направлении, уже в статусе Государственной программы.

Нам потребовалось 3 года упорной работы для того, чтобы убедить сначала Министерство сельского хозяйства, а затем и все Правительство во главе с Д.А.Медведевым в необходимости принятия такого решения. И 31 мая 2019 года Госпрограмма комплексного развития сельских территорий была утверждена, причем в одной из наиболее перспективных редакций, с финансированием на уровне 2,3 трлн. рублей до 2025 года.

Но не прошло и полугода, как ее финансирование было урезано. Вместо 432,9 млрд. рублей на 2020-2022 годы в бюджете закрепили всего 105,1 млрд. рублей. Сократили более чем в 4 раза! Затем Правительство откорректировало и паспорт госпрограммы, подтянув его к принятому бюджету.

Что мы получаем в итоге?

На выполнении важнейших мероприятий в области социально-экономического развития сельских территорий фактически ставится крест. Борьба с сельской безработицей и бедностью останется лишь на бумаге, инициативы сельских жителей по развитию своих населенных пунктов заведомо будут неосуществимы. Строительство и обновление отдельных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры останется на прежнем уровне, когда на территории субъектов Российской Федерации строили всего по одному ФАПу в год, когда темпы обновления жилищного фонда сулили решить проблему ветхого жилья на селе лишь через 200 лет.

Подтверждение тому – исчерпание бюджетных средств, выделенных на льготную сельскую ипотеку, уже в июне текущего года. Заявок поступило больше чем на 100 млрд. рублей, а бюджетом было обеспечено всего 7 млрд. На одном из недавних заседаний Комитета по аграрным вопросам мы обсуждали этот вопрос и отмечали, что решения о сокращении финансирования принимались вразрез даже здравого смысла – городской ипотечный рынок в стране просел, а столь перспективный рынок сельской ипотеки рубится на корню.

Госпрограмма комплексного развития сельских территорий призвана решить еще одну большую проблему – сегодня у нас нет актуальной статистики в области социально-экономического развития сельских территорий. Важнейшие сведения, которые должны приниматься во внимание при принятии государственных решений, публикуются спустя 2 года! Последний доклад о состоянии сельских территорий в Российской Федерации был опубликован Министерством сельского хозяйства в 2019 году и отражал данные 2017 года. Что касается статистических данных Росстата по сельским территориям, то они разрознены, неполны, а по отдельным показателям, порой, просто недоступны. С текущими объемами финансирования в изменение ситуации верится слабо.

Учитывая сказанное, о каком устойчивом развитии страны может идти речь, если документ стратегического планирования в области социально-экономического развития наиболее депрессивных территорий Российской Федерации был намеренно выхолощен?

Мы убеждены, что финансирование государственной программы комплексного развития сельских территорий должно быть восстановлено в полном объеме уже при корректировках федерального бюджета на текущий год. Эту задачу мы закрепили в нескольких Постановлениях Государственной Думы, в решениях Государственного Совета Российской федерации и поручениях Президента Российской Федерации. И мы видим в лице Счетной палаты Российской Федерации, на этом направлении союзника и партнера. Голос Счетной палаты по этому вопросу должен прозвучать громко.

Вторая программа – это формирующая экономический базис Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

С момента принятия госпрограммы в нее было внесено уже 14 изменений, многими из которых затронуты существенные ее положения, в том числе структура, целевые индикаторы, а главное, параметры ресурсного обеспечения. При этом наиболее прогрессивная редакция госпрограммы была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2014 № 1421, определившим объемы ее ресурсного обеспечения на уровне 2,1трлн. рублей в 2013-2020 годах.

Вместе с тем, текущее ресурсное обеспечение определяет ее фактическое недофинансирование на уровне 266,8 млрд. рублей (без учета инфляции).

Необходимо сделать шаг к выходу на прогрессивное ресурсное обеспечение государственной программы и поставить задачу к 2025 году, скомпенсировав накопленный перед отраслью долг, выйти на уровень 500 млрд. рублей ежегодного финансирования. Это в свою очередь позволит сформировать ежегодный бюджет госпрограммы, складывающийся из федерального, региональных и внебюджетных источников, на уровне 1 трлн. рублей.

Принимая во внимание, что в 2019 году был выявлен самый низкий за последние 11 лет уровень исполнения расходов федерального бюджета (объем неиспользованных средств составил 1,12 трлн. руб.), укрепление ресурсного обеспечения госпрограмм, реализуемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и характеризующихся стабильно высоким уровнем исполнения расходов, видится наиболее целесообразным. 

Сегодня АПК является тем плацдармом, через который можно уверенно вытащить экономику страны из сложившейся ситуации. И в основе этого драйвера лежит система стратегического планирования – каркас продовольственной безопасности России, эффективно дополнить который должна третья госпрограмма – программа вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и охраны плодородия почв.

На сегодняшний день она находится на стадии проекта и должна быть утверждена в самое ближайшее время. Об этом мы говорили на всероссийских Парламентских слушаниях, на заседании Государственного Совета Российской Федерации в декабре 2019 года, и в этом нас поддержал Президент Российской Федерации, подписав соответствующие поручения Правительству Российской Федерации.

Утверждение этой государственной программы создаст мощнейший фундамент для осуществления прорыва в экономике, ведь речь идет о вовлечении в сельхозоборот порядка 40 млн. га заброшенной пашни. По сути, это «новая целина».

Здесь следует напомнить о том, какой эффект был получен к концу 50-х годов ХХ века после введения в сельскохозяйственный оборот сопоставимой площади залежных земель. Валовый сбор зерна был почти удвоен, как удвоена была и энерговооруженность сельского хозяйства. Мощный импульс в развитии через продукцию для АПК (удобрения, сельскохозяйственная техника, и т.д.) получило машиностроение, химическая промышленность, металлургия, транспорт, и др.. В работах были заняты десятки миллионов человек.

Не меньший эффект может быть получен и сегодня. По экспертным оценкам – это 100 млн. тонн дополнительного урожая в зерновом эквиваленте, это гарантированный спрос на 3 тыс. тракторов и 2 тыс. комбайнов на каждый введенный в оборот 1 миллион гектар заброшенных земель, это новые рабочие места для столь нуждающихся в этом сельских территорий, а также толчок в развитии большинства отраслей промышленности, товаропроводящей инфраструктуры, и т.д. Более того, именно этим, столь амбициозным и необходимым проектом, сегодня определяется достижение поставленной Президентом Российской Федерации цели по наращиванию импорта продукции АПК до 45 млрд. долл. США к 2024 году.

В этой связи мы считаем, что Счетная палата должна всецело подключиться к работе над проектом этой важнейшей государственной программы с тем, чтобы закрепляемая в ней система мероприятий, целевых показателей и индикаторов, а самое главное, финансового обеспечения, способствовала наиболее эффективной ее реализации.

В части планирования работы Счетной палаты на 2021 год нам, безусловно, важно держать на особом контроле реализацию Государственной программы комплексного развития сельских территорий. Это продиктовано необходимостью укрепления основы развития всего агропромышленного комплекса, а главное – восстановления пространственных связей, скрепляющих через деревни и села, хутора и аулы великие просторы нашей Родины.

И в заключение.

Фракция КПРФ была инициатором принятия федерального закона о стратегическом планировании, причем планирования научного, включающего в себя три равнозначные составляющие: прогноз, план и исполнение. Именно от такой модели планирования наша страна отказалась 30 лет назад, что в последствии привело к стихийной ликвидации реального сектора экономики, на котором зиждилось величие Советской Державы. Но нашу инициативу сильно урезали. Сделав упор на прогнозировании, оставили вторичным планирование и исполнение.

Нам предстоит довести дело до конца и завершить переход к полноценному стратегическому управлению развитием российской экономики. В этом, я убежден, мы являемся единомышленниками и союзниками.

Текст доклада

      Годовой лимит в Сбербанке  выбран всего за день работы по программе. Почти не осталось субсидии и в Россельхозбанке.  За три месяца ипотеку успели получить чуть менее 8 тысяч человек, и это – лишь малая часть от желающих.

       Вопрос имеет первостепенное социальное значение, первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников. Сельский жилищный фонд нуждается в развитии, в серьезной модернизации, достаточно сказать, что только порядка 34,2% жилой площади оборудовано водопроводом, канализацией и современным отоплением.

 «В ходе реализации партпроекта «Российское село» мы многократно убеждались, что отсутствие благоустроенного жилья – одна из главных причин отказа специалистов ехать на село и отъезда молодых семей в город. Сельская ипотека по льготным условиям в рамках Госпрограммы Комплексного развития сельских территорий – самый эффективный механизм решения этих проблем, который разработан при самом активном участии селян. Построит крестьянин свой дом – такой, о каком мечтал, - и он станет для него главным местом на этой земле. Необходимо добиться приятия положительного решения по увеличению финансирования программы сельской ипотеки минимум в 5-6 раз уже в этом году», - подчеркнул Владимир Плотников.

Депутат предложил, не откладывая, на следующем заседании комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, обсудить этот особо важный вопрос с привлечением всех заинтересованных сторон и дать сельской ипотеке второе дыхание. 

В его работе приняли участие первый заместитель аграрного Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, президент АККОР Владимир Плотников, член Комитета по аграрным вопросам, вице-президент АККОР Светлана Максимова, представители аграрных организаций, фермеры из Республики Татарстан, Краснодарского и Приморского краев, Ульяновской, Тульской, Волгоградской и Новгородской областей.

Также в совещании приняли участие заместитель министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, Генерал-лейтенант полиции начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации Михаил Черников, заместитель руководителя ФАС России Павел Заборщиков, заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Амирхан Амирханов, заместитель министра энергетики Евгений Грабчак, Директор Департамента развития внутренней торговли, системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Министерства промышленности и торговли Никита Кузнецов, представители других министерств и ведомств.

    Открывая обсуждение, Владимир Плотников обозначил ряд проблемных вопросов, с которыми сталкиваются фермерские хозяйства в своей работе. Среди них: резкий рост издержек, связанный с ростом цен на семена, минеральные удобрения, средства защиты растений, недоступность несвязанной поддержки на 1 га (получили только 25% КФХ), проблема получения субсидий фермерами из-за незначительной задолженности по налогам, недоступность кредитных ресурсов, нарушение многих каналов сбыта сельхозпродукции, избыточные требования, проверки и административные барьеры, нехватка трудовых ресурсов для проведения полевых работ, высокие тарифы на электроэнергию для сельхозпроизводителей.

  Необходимо исключить избыточные требования при предоставлении субсидий и грантов, считают региональные руководители АККОР. Так, по словам председателя Кубанской фермерской ассоциации Виктора Сергеева, фермер теряет возможность получить субсидию даже из-за небольших задолженностей по налогам. Но они нередко возникают в результате технических ошибок налоговых органов. Факт же их устранения фиксируется только через 10 дней. «Предлагаем установить потолок допустимой задолженности - 5 тысяч рублей, а подтверждением считать платежное поручение», - обратился он к вице-премьеру. Фермер обратил внимание на важность законодательного регулирования труда лиц, занятых на разовых работах по уходу и уборке сельскохозяйственных культур.

Станислав Санкеев из Ульяновской области поднял проблему высокой стоимости государственной экспертизы на строительство капитальных сооружений. Так, при стоимости строительства фермы в 3 млн рублей, затраты на оформление документов составляют более 1 млн. руб. Кроме того, многодетные сельские семьи, получавшие небольшие социальные выплаты, лишены возможности участвовать в грантовых программах, где одно из условий – отсутствие любой ранее выданной господдержки.

Алексей Раченков, председатель Приморской АККОР, обозначил заинтересованность фермеров Дальнего Востока в получении несвязанной поддержки на посевы кормовых культур. Он отметил, что требование использования районированных семян кормовых культур невыполнимо. Фермер обратил внимание на важность субсидирования ж/д тарифов на транспортировку ресурсов для сельскохозяйственных товаров в дальневосточные регионы.

Остро стоит вопрос штрафов за проезд крупногабаритной сельхозтехники по дорогам общего пользования. Эту проблему отметили руководители фермерских ассоциаций из Краснодарского края и Новгородской области. Также Иван Пиреев снова напомнил о высокой стоимости электроэнергии для аграриев, которые вынуждены платить за нее в 2-3 раза больше, чем промышленные предприятия.

Заместитель Председателя Правительства России Виктория Абрамченко анонсировала создание рабочей группы под своим руководством по подготовке предложений о выравнивании тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей с участием представителей АККОР.

По всем обозначенным Ассоциацией вопросам вице-премьер поручила проработать отдельно вместе с соответствующими ответственными ведомствами только при взаимодействии с представителями фермерской организации.

«Очень правильный и заинтересованный разговор получился. Вопросы актуальные. Важно, что на таком авторитетном собрании присутствовали люди с земли – фермеры. Вдохновляет, что по всем обозначенным блокам вопросов принято решение о создании рабочих групп. Вместе мы выйдем на конкретные решения», - прокомментировал итоги совещания Владимир Плотников.

26 мая 2020 года, Государственная Дума

Уважаемый Геннадий Андреевич! Уважаемый Максим Геннадьевич!

На что в рамках сегодняшней встречи считаю важным обратить внимание?

Первое – вопрос включения агропромышленного комплекса в перечень отраслей, пострадавших от эпидемии. Сегодня АПК в этом перечне нет, и это не правильно.

Максим Геннадьевич в своем докладе отметил, что общепит, рестораны и другой малый бизнес пострадал в большей степени. Но ведь именно ресторанный бизнес и общепит, как и розничная торговля, являются основной товаропроводящей системой для всей пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных товаропроизводителей. И это не говоря о том, что основной затратный механизм в части продовольственных товаров формируется именно на этапе розницы.

Поэтому вы абсолютно правильно говорите, что сегодня АПК является тем плацдармом, через который можно уверенно вытащить экономику страны из сложившейся ситуации. И в основе этого драйвера лежит система стратегического планирования – каркас продовольственной безопасности России, представленный тремя государственными программами.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Сегодня эта программа значительно, почти на 400 миллиардов рублей, недофинансируется.

Вторая государственная программа - комплексного развития сельских территорий.

Вы хорошо знаете, уважаемый Максим Геннадьевич, поскольку работали губернатором, в каком состоянии у нас находятся сельские территории - дороги, социальная инфраструктура, ЖКХ и жилищный фонд. Жить, по существу, на селе невозможно. А ведь сельские территории – основа кадрового обеспечения отрасли. И если не принять решительных мер, то тот кадровый голод, который сегодня испытывает отрасль, будет лишь усиливаться. Такая негативная динамика напрямую угрожает выполнению поручения Президента Российской Федерации по увеличению к 2025 году объемов экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия до 45 млрд. долл., при одновременном обеспечении своего населения качественным продовольствием.

Третья госпрограмма – это программа вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель. «Вторая целина».

В своё время, вы знаете, всем Советским Союзом поднимали 40 миллионов гектаров целинных земель. А сегодня те же 40 миллионов гектаров, но уже уникальных земель, пашни, у нас заброшены. Поэтому решить задачу возрождения экономики страны, укрепления продовольственной безопасности России, без вовлечения этих 40 млн. га в оборот невозможно.

Проект такой госпрограммы мы представили в Правительство еще при Медведеве, который тогда поддержал все наши предложения. Владимир Владимирович дал добро, на последнем заседании Государственного совета Российской Федерации эти предложения были поддержаны.

Какая у нас в этой связи просьба? Поддержать финансирование этих важнейших программ.

Мы уже сказали, что Госпрограмма развития сельского хозяйства недофинансирована на сумму, порядка 400 млрд. рублей.

Госпрограмма комплексного развития сельских территорий существенно урезана в финансировании, и вместо паспортных 80 млрд. рублей на текущий год в бюджете на ее реализацию заложено всего 36 миллиардов. По этому вопросу был принят ряд постановлений Государственной Думы, есть поручения Президента Российской Федерации, но, не смотря на то, что это небольшие деньги, они до сих пор не выделены.

Проектируемая же госпрограмма вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель уже сейчас должна учитываться при планировании расходов федерального бюджета с тем, чтобы избежать и ее недофинансирования.

На каждый вложенный в сельские территории, в сельское хозяйство бюджетный рубль отдача будет далеко не 30 копеек, как прогнозируют отдельные наши институты развития, а 3- 4 рубля минимум! При этом каждое рабочее место на селе дает 6 рабочих мест в городе.

В этой связи мы считаем очень важным отработать механизм взаимодействия с Вашим аппаратом, чтобы у нас были прямые контакты на этом направлении работы. Это позволило бы оперативно решать многие вопросы.

Теперь о том, что касается национального плана развития по крупным проектам, о которых Вы говорили.

В соответствующем распоряжении мы также не увидели наши пищевые и перерабатывающие предприятия. Мы, конечно, министр сделал свой приказ, тоже по банкам разослали, то сегодня наши все предприятия в сторонку отводятся, исполняются те ваши соответствующие распоряжения или тот приказ, который работает в банках более оперативно. В национальном этом плане мы хотели бы, чтобы это не повторилось.

Теперь что касается кредитов, пролонгации и прочего. Вы говорите, что списывается, если не сокращают рабочие места. Хорошо. Но мы уже несколько раз встречались с банкирами и просим пролонгировать короткие кредиты до конца года по основному долгу и процентам, инвестиционные и льготные кредиты. Повторюсь, не списывать, а пролонгировать. Просим нас в это поддержать, ведь Минэкономразвития является тем ведомством, которое заинтересовано в этом.

Теперь о тарифах.

Вы посмотрите какая ситуация сложилась в части тарифов на электроэнергию. Более 8 рублей за киловатт-час платят селяне, а в промышленности при этом всего 2,5 рубля за киловатт. И это при том, что Президент несколько раз давал поручения.

ГСМ – не менее сложная ситуация.

АПК является крупнейшим потребителем дизельного топлива. При этом наши хозяйства, вопреки специфике работы сельскохозяйственной техники на полях, вынужден в стоимости моторного топлива через акцизы оплачивать дорожный налог. В этой связи отрасль тратит каждый год 15-20 млрд. рублей на то, чем фактически не пользуется.

И вот таких издержек в отрасли очень много.

Далее - о малом бизнесе.

Сегодня для тех, кто работает на едином сельхозналоге, границу отсечения для вменения НДС установили на уровне 80 миллионов рублей. Мы же настаиваем на том, что бы этот порог был установлен на уровне, хотя бы, 400 млн. рублей. В противном случае налоговая нагрузка на существенную долю малых и средних сельскохозяйственных организаций окажется чрезмерной.

Назревают большие проблемы по племенному скоту. Владимир Владимирович правильно сказал о провале в производстве молока и мяса говядины. И при этом истекает срок льготного завоза на территорию Российской Федерации племенного молодняка из-за рубежа без НДС. Мы не можем допустить удорожания этой продукции для наших предприятий, тем более что и рубль к иностранным валютам обвалился. Давайте в этом вопросе поддержим наших селян.

Уважаемый Максим Геннадьевич, мы хотим, чтобы Министерство экономического развития увидело в лице агропромышленного комплекса не только людей, которые могут подтянуть экономику, но и обычных граждан, у которых зарплата в 2 раза ниже, чем в среднем по экономике, кто не имеет ни горячей воды, ни газификации, ни подъездных путей. Они ведь не рабы!

Давайте все эти вопросы решать вместе и, я убежден, от этого выиграет вся экономика, потому что Агропромышленный комплекс тянет 20 отраслей, и химию, и металлургию, сельхозмашиностроение.

Назову одну цифру. На каждый введенный в сельскохозяйственный оборот миллион гектар пашни нам потребуется минимум 4 тысячи тракторов и 3 тысячи комбайнов, а если исходить из научно обоснованных систем по нагрузке на технику, то даже больше. У нас же, повторюсь, задача ввести в сельхозоборот 40 миллионов гектар, что будет мощным импульсом в развитии экономики России.

Мы надеемся, что вы, как человек с опытом работы губернатором, в отличие от предыдущих руководителей знаете эти проблемы, и нам будет комфортно вместе работать.

В совещании приняли участие первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов, заместители министра Оксана Лут и Елена Фастова, представители региональных органов АПК, фермерского сообщества и сельскохозяйственных кооперативов, Россельхознадзора, АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг», общественных организаций в АПК.

В работе мероприятии участвовал первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, президент АККОР, федеральный координатор партийного проекта «Российское село» Владимир Плотников.

Открывая совещание, глава Минсельхоза отметил, что фермеры являются одним из драйверов развития российский аграрной отрасли. «В прошлом году индекс производства в фермерских хозяйствах превысил 110%, при этом на них пришлась треть всего урожая зерновых», - сообщил он. Министр заверил, что поддержка малых форм хозяйствования будет по-прежнему приоритетной при распределении федеральных бюджетных средств.

 Владимир Плотников в своем выступлении озвучил ряд вопросов и предложений от фермерского сообщества:

 «Наш Президент В.В.Путин уделяет серьезное внимание малому и среднему предпринимательству. Для сельского хозяйства это особенно актуально. Сегодня Правительством разработаны значительные меры поддержки. Важно их распространить и на малых сельхозтоваропроизводителей».

 «Ограничения, связанные с пандемией, пришлись на посевную компанию. Крестьяне продолжили работать и сегодня делают все возможное для внесения весомого вклада в производство продовольствия. Однако, финансово-экономические условия деятельности значительно усложнились», - отметил он.

Парламентарий обратил внимание участников мероприятия на существенный рост затрат, с которыми столкнулись малые сельхозтоваропроизводители. Особенно там, где есть импортный компонент – очевиден рост цен на семена, гербициды, средства защиты растений, кормовые добавки. Он предложил продумать механизм компенсации.

 Также президент АККОР напомнил о проблеме высокой стоимости электроэнергии для фермеров и сельхозкооперативов. «Отличная инициатива Минсельхоза о приравнивании тарифов микропредприятий в АПК к тарифам населения. Давайте доведем ее до конца», - обратился он к Дмитрию Николаевичу.

 «Крестьяне благодарны Министерству за выделение несвязанной поддержки на 1 га только малым формам хозяйствования. Однако, есть требование, которое они считают избыточным и не позволяющим как можно большему количеству фермеров воспользоваться выделенной для них поддержкой. Это обязательное требование применения районированных и внесенных в Госреестр семян»       .

 Владимир Плотников попросил еще раз изыскать возможность и поискать компромисс. Дмитрий Патрушев поставил задачу провести дополнительное рассмотрение данного вопроса в Минсельхозе РФ с участием Президента АККОР.

Далее Владимир Николаевич озвучил проблемы, возникающие у малых производителей с кредитными ресурсами - многие банки ужесточили требования по залоговым и гарантийным обязательствам. Он попросил Минсельхоз принять активное участие в выработке механизмов упрощения процедуры льготного кредитования для малых форм хозяйствования. Министр сельского хозяйства обратился к ответственным заместителям и поставил задачу проработать данный вопрос с участием представителей Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.

 И наконец, одна из самых актуальных проблем – сбыт сельскохозяйственной продукции. В настоящее время в связи с текущей ситуацией закрыты ярмарки и рынки, а торговые сети внедряют новые штрафные системы и требования. Владимир Плотников предложил упростить процедуру вхождения фермерской продукции в торговые сети, а также отменить штрафы для малых поставщиков продовольствия при содействии Минсельхоза России.

 Дмитрий Патрушев подчеркнул, что все проблемы, поднятые Президентом АККОР актуальны, и аграрное ведомство работает в данном направлении.

По вопросу административных барьеров выступил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, который отреагировал на проблемы, поднятые фермерами на XXXI съезде АККОР.  Со своей стороны Сергей Алексеевич проинформировал участников совещания о том, что им было дано поручение территориальным управлениям по снятию плановых и внеплановых проверок с фермеров. Россельхознадзор готов двигаться в этом направлении и дальше, реагировать на обращения со стороны фермерского сообщества и исключать существующие излишние требования.

Президент Ассоциации российских фермеров сообщил о проведении  АККОР мониторинга частоты проверок и выписывания штрафов фермерским хозяйствам, в ходе которого было выявлено, что значительная доля проверок и штрафов приходится также на Госавтоинспекцию МВД РФ и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, а также другие инстанции. Ассоциация подготовит реестр административных барьеров и по договоренности с министром сельского хозяйства, направит в ведомство для дополнительной проработки.

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашина дал интервью Парламентскому телевидению по итогам совещания руководства Государственной Думы с Председателем Центрального банка Российской Федерации Э.С.Набиуллиной и представителями банков по вопросам банковской деятельности

Видеоматериал

Ссылка на видеоматериал

Ссылка на видеоматериал

ссылка на видеоматериал

В совещании, состоявшемся в режиме видеоконференции 22 апреля 2020 года под руководством Председателя Государственной Думы В.В.Володина, со стороны Государственной Думы также приняли участие первые заместители Председателя ГД И.И.Мельников и А.Д.Жуков, заместитель Председателя ГД О.В.Тимофеева, руководители фракций в Государственной Думе, а также Председатели Комитетов Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству С.А.Жигарев, по энергетике П.Н.Завальный, по бюджету и налогам А.М.Макаров, по контролю и регламенту О.В.Савастьянова.

Со стороны Министерства энергетики Российской Федерации под руководством Министра в совещании приняли участие статс-секретарь - заместитель Министра А.Б.Бондаренко, заместители Министра Е.П.Грабчак, Ю.В.Маневич, П.Ю.Сорокин, а также председатель правления ПАО "Россети" П.А.Ливинский.

Миристерство финансов Российской Федерации на совещании представлял статс-секретарь - заместитель Министра А.В.Сазанов,  Федеральную антимонопольную службу - статс-секретарь - заместитель руководителя службы А.Ю.Цариковский.

 В рамках совещания состоялось обсуждение поднятых в докладе В.И.Кашина вопросов совершенствования системы тарифообразования на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижения стоимости ГСМ, используемых при эксплуатации сельскохозяйственной техники, укрепления финансового обеспечения государственной программы развития сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также развития механизмов поддержки агропромышленного комплекса в рамках полномочий Министерства энергетики Российской Федерации.

Текст доклада В.И.Кашина будет размещен дополнительно.

К участию были также приглашены статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедев и руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверт, а также ответственные сотрудники Аппарата Государственной Думы.

Участники совещания обсудили перечень законопроектов, разработанных Минсельхозом России и подготовленных к внесению в Государственную Думу от имени Правительства Российской Федерации, а также примерные сроки их внесения и дальнейшего рассмотрения Государственной Думой в период весенней сессии 2020 года.

По информации Минсельхоза России, в настоящее время полностью готовы к внесению 5 проектов федеральных законов: «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов и в части установления периодичности составления отчетности», «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения вопросов корпоративного управления, порядка ведения реестра членов и ассоциированных членов сельскохозяйственных кооперативов, реализации и предельных размеров субсидиарной ответственности в потребительских кооперативах, порядка реорганизации и ликвидации кооперативов, реализации действенной ответственности ревизионных союзов и их саморегулируемых организаций перед кооперативами и их членами за качество ревизионной, консультационной, экспертной работы и эффективности предупредительно - профилактических действий», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства в сфере ветеринарии», «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части особенностей вывоза товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза». Указанные законопроекты в ближайшее время поступят в Государственную Думу.

В.И.Кашин заверил участников совещания в готовности Комитета обеспечить максимально оперативное рассмотрение законопроектов после их официального внесения в Государственную Думу.

Также, по информации Минсельхоза России, дополнительную проработку в Министерстве проходят проекты федеральных законов «О семеноводстве» и «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, мониторинга товарных и потребительских свойств зерна)». Они планируются к внесению в Правительство Российской Федерации в сроки, предусмотренные Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год (май и ноябрь 2020 года соответственно).

Участники совещания подробно остановились на обсуждении проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» и имеющихся разногласий с иными федеральными органами исполнительной власти. При этом совещающимися была единогласно поддержана концепция законопроекта в части установления обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатам и наделения Россельхознадзора компетенцией и полномочиями по организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в части проверки документов и местах совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием), в местах производства, реализации, хранения, применения, обезвреживания, утилизации, уничтожения и захоронения пестицидов и (или) агрохимикатов, а также в местах производства продукции растительного происхождения.

Стороны отметили, что исходя из установленного распорядка работы Государственной Думы в весеннюю сессию 2020 года, требований Регламента Государственной Думы к законодательной процедуре, принятие указанных законопроектов Государственной Думой в трех чтениях в период весенней сессии 2020 года возможно при условии внесения их Правительством Российской Федерации в Государственную Думу не позднее 10 мая 2020 года.

Во второй части совещания обсуждались порядок и сроки рассмотрения проектов федеральных законов, приоритетных в работе Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам в весеннюю сессию 2020 года.

С учетом состоявшегося обсуждения Минсельхозу России предложено ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий», а также официального отзыва Правительства Российской Федерации на проект федерального закона № 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции», с учетом планируемого рассмотрения указанных законопроектов Государственной Думой 26 мая 2020 года.

Также А.В.Гордеев и В.И.Кашин обратились к руководству Минсельхоза России с просьбой поддержать подготовленный ими в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», а также обеспечить в возможно

короткие строки подготовку проекта заключения Правительства Российской Федерации на указанный законопроект.

Со стороны Минсельхоза России также было озвучено намерение о конструктивном взаимодействии по указанным законопроектам.

Завершая совещание, Заместитель Председателя Государственной Думы А.В.Гордеев выразил уверенность в согласованности позиций сторон по обсуждаемым вопросам и надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество в целях эффективного совершенствования аграрного законодательства Российской Федерации.

По итогам совещания ожидается подготовка обращения в Правительство РФ о содействии в ускоренной подготовке и внесении в Государственную Думу соответствующих проектов федеральных законов.

На минувшей неделе производители и поставщики продовольственных товаров призвали руководство страны ввести продуктовые карты для людей с низким достатком, сообщало РБК.

Письмо подписали представители Национального союза производителей молока, Национальной мясной ассоциации, Российской гильдии пекарей и кондитеров и других профессиональных объединений. Они предлагают вернуться к проекту Минпромторга о раздаче продуктовых карт малоимущим гражданам.

Перечень получателей помощи подписанты предлагают дополнить гражданами, потерявшими работу или доход из-за мер по борьбе с эпидемией коронавируса.

«Такая мера не только поддержит граждан, чьи доходы по независящим от них причинам стали недостаточными для обеспечения неотложных нужд их самих и детей, находящихся на их иждивении, но и увеличит платежеспособный спрос на продукцию российских предприятий, что поможет сохранить рабочие места и устойчивость бизнеса продавцов и поставщиков такой продукции», – говорится в письме.

По оценке авторов, на финансирование проекта с мая до декабря текущего года потребуется 800 млрд рублей. Эта сумма позволит 10 млн россиян ежемесячно получать карточки на сумму 10 тысяч рублей.

«В прежние годы убедить правительство запустить программу адресной продовольственной помощи населению не удалось. Разработанный было проект отклонили, сославшись на дефицит бюджета, – прокомментировал отраслевому изданию The DairyNews один из активных инициаторов продуктовых карт депутат Госдумы от Воронежской области, член правления Национального союза производителей молока Аркадий Пономарев. – Вернуться к проблеме доступности продовольствия для людей с малым достатком заставил коронавирус. В условиях вынужденной изоляции люди массово теряют стабильный доход. Ряды малоимущих с каждым днем пополняются. Обеспечить себя пропитанием смогут далеко не все».

В складывающейся ситуации продовольственные карты нужно вводить без промедления, убежден депутат.

«Они помогут нуждающимся пережить трудные времена. А государству позволят сберечь больше жизней, – аргументирует Аркадий Пономарев.  – Единственная оговорка – это должна быть карта исключительно продовольственной помощи. Никакие иные товары народного потребления в программу попасть не должны. Иначе ее искусственно раздутый бюджет будет излишне тяжело исполнять.

Напомним, несколько лет назад Минпромторг по настоянию экспертов продовольственного рынка предложил создать в России систему дополнительного питания для малообеспеченных граждан. Она предполагала предоставление специальных банковских карт россиянам с доходом ниже прожиточного уровня. Зачисляемые на карты средства можно было бы тратить на продукты питания отечественного производства (кроме алкоголя и табака), а также саженцы, корма для сельскохозяйственных животных и семена. Но сроки запуска программы оттягивались. А в конце 2018 года руководство Минпромторга в ответном письме не депутатский запрос Аркадия Пономарева сообщило, что из-за дефицита бюджета работа над программой приостановлена и возобновится не ранее 2021 года, освещала ведомственное решение газета Известия. 

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

По данным Росстата, всего за 6 (!) дней апреля рост средних потребительских цен на овощи открытого грунта составил 4,5%, на крупу гречневую - 3%, картофель, сахар, яйца подорожали на 2-3%. И это только средние цены. Отдельные же товарные позиции показывают существенно больший рост.

При этом многие участники отрасли переработки, а самое главное, розничной продажи продуктов питания, прикрываясь неблагоприятной экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией, озвучивают позицию о необходимости дальнейшего пересмотра цен в сторону их увеличения.

На наш взгляд объективных причин удорожанию продуктов питания нет! Агропромышленный комплекс Российской Федерации устойчиво обеспечивает предложение продуктов питания населению, причем наращивая и экспорт сельскохозяйственной продукции. В объемах полной потребности из российского сельскохозяйственного сырья на наших перерабатывающих предприятиях производится абсолютное большинство товаров первой необходимости.

Достаточными являются и запасы сельхозсырья и продовольствия. Так, только по зерну, из которого производится 250 видов продовольствия, запасы в Российской Федерации на сегодняшний день оцениваются в 28 млн. тонн – 1,75 млн. тонн в федеральном интервенционном фонде, 14,8 млн. тонн находится на хранении в сельскохозяйственных организациях, и еще 12,2 млн. тонн – в заготовительных и перерабатывающих предприятиях. При этом из указанного объема на долю продовольственной пшеницы приходится около 16 млн. тонн.

Уважаемые товарищи, сегодня мы наблюдаем лишь манипулирование ценами, обусловленное желанием недобросовестных хозяйствующих субъектов получить дополнительную прибыль. И в первую очередь выгоду здесь ищет спекулирующее звено – посредники и торговые сети.

Мы постоянно обращаем внимание на то, что труд крестьянина в розничной цене на продукты питания недооценен и бьемся за то, чтобы на этом направлении принимались государственные решения. К примеру, от потребительской цены на хлебобулочные, крупяные и макаронные изделия производитель сельскохозяйственного сырья получает всего 5-9%. На прилавках можно увидеть хлеб по 500 рублей за 300 граммов при цене зерна в 12 рублей за килограмм. Аналогично и в цене молока – труд фермера оценивается менее чем в 30%, а все остальное – аппетиты посреднических звеньев.

Вопиющая ситуация сложилась с овощами, которые попадают на прилавки магазинов напрямую с поля или теплицы. По этой группе товаров сегодня торговые наценки составляют уже более 500%! Сегодня наши тепличные хозяйства вынуждены реализовывать те же томаты по цене не превышающей 40 рублей за килограмм. А через пять минут эти же томаты на прилавке стоят уже 200 рублей за килограмм и дороже! Аналогичная ситуация по всему перечню наименований тепличной продукции, объемы производства которой мы так старательно все эти годы увеличиваем.

Не менее сложная ситуация и по овощам открытого грунта. На примере одного из лучших подмосковных хозяйств, имеющего почти вековую историю, мы показывали Президенту Российской Федерации, Правительству, в Государственной Думе, как необузданный аппетит торговых сетей приводит к убыткам даже самое передовое и эффективное предприятие, вынуждая его реализовывать продукцию ниже себестоимости.

А ведь мировым опытом и практикой, опытом и практикой Советского Союза доказано, что в цене продовольствия доля производителя сельскохозяйственного сырья должна быть 50%, а по 25% должно приходиться на переработку и торговлю. Тогда система начинает работать в интересах каждого, позволяя гармонично развиваться участникам продовольственного рынка. Именно об этом мы говорили 6 апреля на встрече с Председателем Правительства Российской Федерации М.В.Мишустиным, демонстрируя на слайдах информацию о диспаритете цен и затратных механизмах в АПК.

Мы считаем, что Государственная Дума по обозначенной мной проблеме должна принять соответствующее постановление и предупредить всех этих дельцов, кто сегодня желает «погреть руки» на товарах первой необходимости, еще глубже залезть в карман и без того бедствующему населению, обескровив при этом и крестьянство, что такие действия недопустимы и будут жестко пресекаться государством! В этом же постановлении должен быть отражен вопрос диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, который с каждым годом все больше давит на доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, доводя ее до отрицательных значений.

Убежден, что такой шаг позволит начать выравнивать ситуацию и положит начало системной работе на этом направлении, а также позволит все-таки выйти на принятие законодательного решения об ограничении торговых наценок не точечно, а по всему перечню товаров первой необходимости. Отмечу, что о проведении системной работы в этом плане, о необходимости принятия соответствующего закона мы более чем полгода назад подробно говорили с руководством Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и договорились совместно провести соответствующие слушания. При этом соответствующий законопроект нами уже подготовлен.

Спасибо за внимание!

Сама обстановка, жесткие меры, принятые против распространения коронавируса, требуют максимально оперативного принятия решений, а значит - постоянного взаимодействия государственных органов, и оно налажено. Премьер-министр М.В.Мишустин, по словам Владимира Плотникова, полностью владеет ситуацией, четко формулирует задачи, открыт к конструктивному диалогу с депутатским корпусом.

Почему это особенно важно сегодня? Депутаты имеют постоянную связь со своими регионами, держат руку на пульсе, знают, что более всего тревожит жителей. «Эта информация, - отметил парламентарий, - крайне необходима Правительству, чтобы действовать точно и эффективно, выработать наиболее действенные пути решения задач, поставленных Президентом В.В.Путиным».

В ходе совещания вместе обсудили вопросы поддержки регионов. На них сегодня лежит особая нагрузка. Но возможности у всех разные. Те, кому особенно трудно, получат поддержку со стороны государства, чтобы реализовать все объявленные меры.

Стабильность и сбалансированность внутреннего рынка, бесперебойное обеспечение населения продовольствием и товарами первой необходимости, лекарствами – важнейшее условие успешного противостояния эпидемии, - подчеркивали участники совещания. В последнее время в ряде регионов отмечаются попытки взвинтить цены на те или иные продовольственные товары. Правительство отслеживает ситуацию. «Важно не допускать скачков цен, тем более что продовольствия в стране достаточно», - считает первый зампред аграрного комитета Госдумы.

«В связи с этим наша фракция и партия «Единая Россия» предложили выработать механизм, сдерживающий рост цен на самые важные продукты питания, которые должны быть на столе каждый день. Установить, что торговая надбавка на них не должна быть выше 10-15%. А правительству – определить перечень таких товаров», - сообщил Владимир Плотников.

По словам парламентария, в это сложное время важно сохранить наш производственный потенциал, предприятия, отрасли, рабочие места. Часть практических мер поддержки экономики, малого бизнеса уже введена, другие начнут действовать в ближайшее время. И они должны доходить до предприятий, бизнесов без лишних требований, бумаг и справок, как можно быстрее. Он заверил, что в рамках партийного проекта «Российское село» информация в полном объеме будет доведена до предпринимателей в сельских территориях.

«Особого внимания заслуживают те, кто трудятся на передовой в борьбе с коронавирусом – наши врачи, фельдшеры, младший медицинский персонал. Им в предельно сжатые сроки должна поступить дополнительная поддержка», - подчеркнул депутат.

Главная забота государства сегодня – это своевременная помощь наименее защищенным слоям населения – детям, ветеранам, инвалидам, многодетным семьям. И здесь также недопустимы проволочки и задержки. «Все структуры власти вместе отслеживают ситуацию, чтобы в кратчайшие сроки разрешать подобные вопросы», - заявил Владимир Плотников.

6 апреля 2020 г.                                                                                                                                                                                                          г.Москва

Уважаемый Михаил Владимирович!

Сельское хозяйство сегодня не только эффективно обеспечивает население доступным продовольствием, но также выступает в качестве стабилизирующего экономику России фактора.

Агропромышленный комплекс формирует основу экономики сельских территорий, на которых, помимо 38 млн. сельских жителей, в летний период также проживает существенная доля городского населения. При этом сельские агломерации в условиях сложной санитарно-эпидемиологической обстановки доказали свою большую жизнеспособность по сравнению с мегаполисами, и мы видим, как десятки миллионов горожан предпочли выбраться из города.

В этой связи, уважаемый Михаил Владимирович, мы предлагаем конкретные меры, способные обеспечить динамику развития отрасли и сельских территорий.

Первое - создание условий для проведения посевной кампании на высоком уровне.

Для этого должно быть обеспечено стабильное функционирование системообразующих для отрасли организаций, в том числе Россельхозбанка и Росагролизинга, а также производителей сельскохозяйственной техники, пестицидов и агрохимикатов, семенного материала и др.

Второе – поддержка личных подсобных хозяйств.

Это должно стать одним из важнейших элементов государственной аграрной политики, поскольку именно на приусадебных участках, в дачных и огородных хозяйствах, производится до 70% плодово-ягодной продукции, картофеля и овощей, половина молока и мяса говядины. Особое внимание в поддержке личных подсобных хозяйств должно быть уделено их обеспечению посадочным и посевным материалом.

Третье – реализация поручения Президента Российской Федерации об удвоении экспорта продукции АПК и обеспечении населения качественным продовольствием.

Мы убеждены, что решить эту задачу без вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель не удастся, ведь речь идет о 40 млн. га неиспользуемой пашни! Эффективное решение этой большой задачи определит увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 100 млн. тонн в зерновом эквиваленте. Кроме того, смогут быть созданы десятки миллионов новых рабочих мест, ведь каждый работающий на селе обеспечивает 6 рабочих мест в городе.

Именно поэтому мы говорим о необходимости принятия государственной программы вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и сохранения плодородия почв. Об этом мы доказательно говорили на заседании Государственного Совета Российской Федерации в декабре 2019 года, что нашло отражение в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам этого мероприятия.

Нужно как можно скорее завершить работу по ее утверждению и приступить к реализации с тем, чтобы уже в текущем году ввести в сельскохозяйственный оборот 1,5 млн. га для посева озимых, и дальше идти с нарастающим итогом.

Четвертое – обеспечение квалифицированными кадрами АПК, как и сельских поселений, не представляется возможным без эффективной реализации государственной программы комплексного развития сельских территорий.

Вместе с тем текущие параметры федерального бюджета на 2020-2022 годы определяют финансирование госпрограммы комплексного развития сельских территорий на уровне существенно ниже ее паспортных значений. При этом, по итогам уже названного заседания Государственного Совета Российской Федерации, Президентом Российской Федерации также было дано поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы увеличения при внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» доведения финансирования этой важнейшей государственной программы до объемов, установленных ее паспортом.

Пятое – действующая государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должна быть приведена в соответствие стоящим перед отраслью вызовам, и в первую очередь, с точки зрения финансового обеспечения.

Каждая очередная посевная кампания обходится сельскохозяйственным товаропроизводителям на 20-25 млрд. рублей дороже. И без того низкая рентабельность в сельском хозяйстве становится все ниже, по отдельным направлениям уходя в отрицательные значения.

Основной причиной этого является усугубление диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, а также несправедливое распределение прибыли в цепочке производства и реализации продовольственных товаров.

В этой связи все большую актуальность приобретает вопрос оказания поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям посредством снижения тарифов на электроэнергию. Так тарифы, установленные для населения за 1 кВт/ч, составляют 3,7 рубля, для промышленности – 2,6 рубля, а для сельского хозяйства – 8 рублей.

Должен быть проработан вопрос об освобождении сельхозтоваропроизводителей от уплаты входящих в стоимость топлива акцизов в объемах, необходимых для работы сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов, и т.п.) ввиду того, что указанная техника не осуществляет перемещение по дорогам общего пользования.

Для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей пора отпускать удобрения, средства защиты растений и другую промышленную продукцию по льготным ценам.

Должны быть увеличены объемы таких эффективных и общедоступных видов государственной поддержки, как несвязанная поддержка в области растениеводства и поддержка на литр молока.

Кроме того, необходимо внедрять механизмы регулирования торговых наценок с тем, чтобы доля крестьянского труда в цене продовольственного товара составляла не текущие 10-15%, а до 50%!

Шестое – вопросы законодательного обеспечения.

Взаимодействие с Правительством Российской Федерации на этом направлении сегодня, к сожалению, оставляет желать лучшего. Шесть наших с Министерством сельского хозяйства законодательных инициатив при всей их готовности до сих пор не внесены в Государственную Думу.

В их числе законопроекты, направленные на совершенствование процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, совершенствование оборота земель сельскохозяйственного назначения, совершенствование порядка вовлечения в оборот невостребованных земельных долей. Повисли в воздухе инициативы, направленные на создание инструмента эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения через соответствующую систему мониторинга, на совершенствование государственного надзора и систематизации обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Правительством также до сих пор не представлены поправки к внесенному нами и принятому в первом чтении в сентябре 2019 года законопроекту, направленному на обеспечение охраны и воспроизводства плодородия почв. Этот важнейший законопроект не может ждать, и должен быть принят в ближайшее время. Рассчитываем на скорейшее внесение поправок.

В рассматриваемой части мы также считаем необходимым передать подготовку проекта федерального закона «О землеустройстве» в компетенцию Минсельхоза России, что обеспечит его эффективную доработку и скорейшее внесение в Государственную Думу.

И в заключение, уважаемый Михаил Владимирович, нельзя обойти вниманием прорабатываемую некоторыми органами государственной власти идею реформирования земельного законодательства в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию и исключения института перевода земель из одной категории в другую.

Мы выступаем категорически против подобных инициатив! Просим Правительство Российской Федерации поддержать нашу с Министерством сельского хозяйства позицию по земельной реформе.

Доклад Заместителя Председателя ЦК КПРФ, Председателя Комитета Государственной
Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

Многие отечественные винодельческие организации, а также отраслевые ассоциации отмечали, что указанные недостатки Закона вместо стимулирования развития отечественного виноделия могут привести к остановке части уже работающих предприятий и дефициту продукции в отдельных сегментах российского рынка винодельческой продукции, а также нарушают взятые Российской Федерацией обязательства в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Законопроект предусматривает корректировку соответствующих положений Закона № 468-ФЗ и устраняет следующие основные правовые коллизии.

1. Определения понятий «вино» и «вино с защищенным географическим указанием», предусмотренные Законом № 468-ФЗ, противоречат по ряду позиций (пределы допустимой доли этилового спирта, технология изготовления в части допустимости использования концентрированного сусла виноградного) как Федеральному закону от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Закон 171-ФЗ), так и Техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции» (далее – ТР ЕАЭС 047/2018).

Законопроект приводит указанные термины в соответствие наднациональному и национальному законодательству и устраняет указанные правовые коллизии, в том числе прямое противоречие двух федеральных законов – 468-ФЗ и 171-ФЗ, которые по-разному определяют одни и те же базовые правовые понятия.

Термин «российские вина защищенных наименований» предлагается с учетом положений ТР ЕАЭС 047/2018 заменить термином «российская винодельческая продукция защищенных наименований», которая включает также спиртные напитки, произведенные из винного, виноградного, коньячного дистиллятов и спиртов.

2. Статья 30 Закона 468-ФЗ предусматривает деление виноградопригодных земель Российской Федерации на виноградо-винодельческие зоны, состоящие из виноградо-винодельческих районов. Виноградо-винодельческие районы могут включать в себя один или несколько виноградо-винодельческих терруаров.

Законопроект дополняет иные положения Закона 468-ФЗ, которые не учитывают это деление, указанием на виноградо-винодельческие районы.

3. Законопроектом корректируется формулировка меры по реализации государственной политики в области виноградарства и виноделия, предусмотренная Законом  № 468-ФЗ, в части стимулирования субъектов виноградарства и виноделия, использующих при посадке виноградников посадочный материал отечественного производства.

К сожалению, в настоящее время данная мера рискует остаться декларативной и не сможет быть востребована виноградарскими хозяйствами, поскольку в настоящее время дефицит отечественных саженцев оценивается до 60-70% от общей потребности в закладке (согласно индикаторам Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия).  Большинство субъектов виноградарства не смогут рассчитывать на данную меру господдержки, особенно это актуально для Республики Крым, испытывающей острый дефицит посадочного материала и вынужденно использующей импортный посадочный материал. При этом для устранения дефицита отечественных саженцев потребуется значительное время (несколько лет).

В этой связи указанную норму предлагается скорректировать, указав на субъекты виноградарства и виноделия, использующие при посадке виноградников преимущественно посадочный материал отечественного производства.

Впоследствии, при развитии отечественного производства посадочного материала и достижения его объемов, достаточных для полного импортозамещения, можно будет рассмотреть вопрос о возврате к прежним формулировкам.

Кроме того, в Законе № 468-ФЗ не указаны такие меры господдержки как субсидии на закладку виноградников и уход за ними и льготное кредитование, которые уже реализуются в настоящее время в рамках Федерального закона от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В связи с этим законопроектом корректируется перечень мер государственной поддержки, предусмотренных Законом № 468-ФЗ, который приводится в соответствие с законодательством о развитии сельского хозяйства.

Нормы о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации приводятся законопроектом в соответствие с бюджетным законодательством.

Законопроектом также предлагаются изменени, предусматривающие возможность участия в саморегулируемых организациях, кроме виноградарских и винодельческих хозяйств, также иных субъектов виноградарства и виноделия (а именно  научных и образовательных учреждений).

4. Внесение изменений в нормы Закона 468-ФЗ о реестре виноградных насаждений обусловлено действующей практикой его ведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2016 года № 1195 «О ведении реестра виноградных насаждений» установлен порядок его ведения. В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ реестр является государственной информационной системой учета сведений о виноградных насаждениях, в том числе о месте нахождения, площади, правообладателях виноградников, количестве кустов винограда, плотности виноградников, об их состоянии, о сортовом составе, об урожайности и объеме собранного винограда.

При этом оператором реестра определено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, а ведение реестра осуществляется в электронном виде уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем внесения в него сведений о виноградниках, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации, в соответствии с установленными правами доступа к информации, определяемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Законопроект воспроизводит указанные положения в Законе 468-ФЗ.

Также в Законе № 468-ФЗ упомянуты территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Поскольку таким уполномоченным органом является Минсельхоз России, у которого отсутствуют территориальные органы, законопроектом в соответствии со сложившейся практикой и имеющимся разграничением полномочий между уровнями государственной власти в сфере сельского хозяйства, отдельные полномочия (наполнение данными реестра, аккумулирование данных паспортов виноградных насаждений, инвентаризация и оценка соответствия виноградных насаждений) скорректированы в соответствии с фактическим уровнем их исполнения – региональными органами государственной власти.

5. Законом № 468-ФЗ предусмотрена обязанность сдачи урожайных деклараций ежегодно в срок до 1 декабря года сбора урожая.

Это не соответствует сложившейся международной практике и ставит отечественных производителей в неравные условия с производителями других стран.

Законопроектом предлагается изменить этот срок на 15 февраля года, следующего за годом сбора урожая.

6. Дополнением в статью 26 Закона № 468-ФЗ устанавливается обязанность производителя и продавца доводить до сведения потребителя информацию  (наряду с местом происхождения) о стране происхождения урожая винограда, что направлено на защиту прав и расширение информированности потребителя о соответствующей винодельческой продукции.

7. Нормы о рейтинге винодельческой продукции приводятся в соответствие с законодательством о техническом регулировании.

8. Федеральный закон № 468-ФЗ не содержит норм, устанавливающих сроки реализации винодельческой продукции, произведенной до вступления его в силу, а также не учитывает специфику отрасли, связанную с длительной (на протяжении нескольких лет) выдержкой виноматериалов, которые могут являться купажом, состоящим из российских и импортных виноматериалов (особенно характерно для заводов игристых вин).

Законопроектом предлагается установить, что положения закона не применяются к обороту винодельческой продукции, выпущенной до вступления закона в силу, а для виноматериалов, находящихся на выдержке – предусмотреть бессрочный срок хранения для их дальнейшего использования для производства продукции, которая может быть реализована по правилам, действовавшим до вступления закона в силу.

Также предлагается установить, что винодельческая продукция, находящаяся на территории винодельческих предприятий, в том числе произведенная, но не отгруженная подлежит однократной инвентаризации с участием представителей федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта.

Все за и против нововведения обсудили на заседании круглого стола в Комитете Госдумы по аграрным вопросам под председательством Натальи Боевой. Какие были высказаны мнения – об этом состоялся разговор в программе «Факты. Мнение» в прямом эфире телеканала «Кубань 24» 23 марта.

ссылка на видео

В мероприятии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минсельхоза России, Минпромторга России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, руководители и специалисты отраслевых союзов и ассоциаций АПК.

Материалы круглого стола

Рекомендации "круглого стола"

В числе поправок, рекомендованных к принятию – поправка, внесенная вице-спикером Государственной Думы Алексеем Гордеевым и председателем Комитета Государственной Думы по агарным вопросам Владимиром Кашиным, о включении в пункт «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации слов «сельское хозяйство». Таким образом, в Конституции РФ аграрные вопросы будут напрямую закреплены как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В настоящее время статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации разграничены соответственно предметы исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Таким образом, во всех сферах деятельности и законодательства Российской Федерации, не указанных в статьях 71 и 72 Конституции Российской Федерации, государственное регулирование, в том числе нормативно-правовое регулирование, осуществляется субъектами Российской Федерации.

В основу такого распределения Конституцией РФ заложено два критерия: предмет или область деятельности и отраслевое законодательство. Сельскохозяйственная деятельность или сельское хозяйство не отнесены статьями 71 и 72 Конституции РФ ни к исключительному ведению РФ, ни к совместному ведению РФ и ее субъектов. Т.е. де-юре, в соответствии со статьей 73 Конституции РФ, в отношении сельского хозяйства субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Согласно части 4 статьи 76 Конституции РФ вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов, при этом в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта РФ.

Однако де-факто в настоящее время аграрные отношения регулируются совокупностью федерального и регионального законодательства.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (который в настоящее время большинством теоретиков аграрного права признается базовым, отраслеобразующим нормативным правовым актом в сфере сельского хозяйства) предусмотрено, что правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, указанный Федеральный закон закрепил признаки правового регулирования соответствующих правоотношений (отношений в сфере развития сельского хозяйства), характерные для сфер общественных отношений, являющихся согласно Конституции Российской Федерации предметами совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Аналогичные подходы заложены в настоящее время и в других федеральных законах, регулирующих различные аспекты сельскохозяйственной деятельности и традиционно относящихся к системе аграрного права.

По мнению авторов поправки, поддержанному большинством голосов депутатов Государственной Думы, предлагаемое дополнение к пункту «д» статьи 72 Конституции Российской Федерации поможет преодолеть существующие правовые коллизии в регулировании аграрной сферы, окажет системное влияние на достижение целей и решение задач государственной аграрной политики, а также на дальнейшее становление и развитие аграрного права.

Авторы «аграрной поправки» к Конституции РФ считают, что в последние годы в развитии отечественного сельского хозяйства произошли ощутимые перемены к лучшему, что в значительной мере явилось следствием и результатом многолетней работы, успешной реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и его «преемницы» - государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Однако аграрную реформу нельзя считать оконченной или завершенной. Еще многое предстоит сделать: вовлечь в оборот десятки миллионов гектар заброшенных сельхозземель, полностью обеспечить продовольственную безопасность страны абсолютно по всем показателям, возродить российское село и вернуть крестьянскому труду заслуженное почетное место в ряду востребованных и престижных профессий, удвоить экспорт отечественной сельхозпродукции и завоевать новые продовольственные рынки.

Все эти задачи смогут быть решены только объединением усилий во всех измерениях – и в федеральном, и в региональном, и в местном. «Рассчитываем, что принятие нашей поправки в 72 статью Конституции поможет донастроить и отладить систему взаимодействия всех уровней государственной власти для успешной совместной реализации нашей аграрной политики, в том числе отраслевых государственных программ.».

Владимир Кашин напомнил об исторической роли агарного сектора в развитии страны:

«Сегодня мы, по сути, восстановили историческую справедливость, вернув слова о сельском хозяйстве в Основной закон страны. Нормы о сельском хозяйстве, о колхозных организациях и о личном подсобном хозяйстве содержались и в Сталинской Конституции 1936 года, и в советской Конституции 1977 года, и в Основном законе России, действовавшем в постперестроечный период. Мы надеемся, с принятием этой конституционной нормы навсегда уходят в прошлое те времена, когда либеральная фронда называла сельское хозяйство «черной дырой» и когда уничтожали кадровый потенциал аграрного сектора, секвестируя в агарных вузах финансирование, ликвидируя целые факультеты, которые готовят юристов, экономистов, инженеров с учетом специфики сельского хозяйства.

То, что сегодня мы дополняем в Конституции РФ перечень предметов совместного ведения Федерации и регионов вопросами сельского хозяйства, не только выстраивает единую систему управления в аграрной сфере, но и дает возможность корректно и  абсолютно легитимно с правовой точки зрения совершенствовать, обновлять, систематизировать аграрное законодательство. В законопроектной работе нашего Комитета эта поправка имеет базовое, определяющее значение.

Наше предложение без каких-либо сомнений было поддержано профильным Министерством. Министр сельского хозяйства, Дмитрий Николаевич Патрушев, выразил полную солидарность и убежденность в необходимости закрепления в Основном законе страны роли и места сельского хозяйства в системе государственного управления. Получив одобрение и поддержку на самом высоком уровне, в лице руководства страны, мы уверены, что в истории отечественного агарного сектора сегодня появляется новая точка отсчета, новый импульс для развития и процветания. Теперь наша совместная задача – достойно продолжить реализацию двух действующих госпрограмм – развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий, в том числе подкрепив это финансированием в соответствии с изначально заложенными их паспортами объемами средств, а также обеспечить качественный прорыв в освоении земель сельскохозяйственного назначения путем принятия госпрограммы по вовлечению их в оборот и повышению почвенного плодородия.».

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона № 719463-7
«О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», внесенный нами в соавторстве с членами Совета Федерации.

Статья 1422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает перечень действий, не являющихся нарушением исключительного права на селекционное достижение.

В частности, действующей редакцией пункта 4 указанной статьи предусмотрено, что не является нарушением исключительных прав использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение двух лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений, перечень родов и видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации (сегодня в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2007 № 643 это горох посевной, гречиха, картофель, овес, просо, пшеница мягкая, пшеница твердая, рожь, тритикале, ячмень).

Указанная норма была включена в ГК РФ до присоединения России в 1998 году к Международной конвенции по охране селекционных достижений и была инкорпорирована в Гражданский кодекс из утратившего в настоящее время силу Закона РФ «О селекционных достижениях» (предусматривавшего соответствующую льготу по «использованию растительного материала, полученного на предприятии, в течение двух лет в качестве семян для выращивания сорта на территории этого предприятия»).

В то же время, согласно  указанной Конвенции,  «договаривающаяся сторона в разумных пределах и при соблюдении законных интересов селекционера может ограничить его право в отношении любого сорта с тем, чтобы позволить земледельцам (agriculteurs) использовать для целей воспроизводства и размножения в своем собственном хозяйстве полученный ими растительный материал». При этом в тексте перевода Конвенции на русский язык, опубликованном Международным союзом по охране новых сортов растений, французский термин «agriculteurs» переведен как «фермер».

Таким образом, усматривается коллизия между действующей редакцией пункта 4 статьи 1422 ГК РФ и положениями Конвенции, т.к. используемый в ГК РФ термин «хозяйства» имеет более широкий смысл и охватывает более широкий круг лиц, нежели понятие «земледельцы» (или «фермеры»), применяемое в Конвенции.

Важно отметить, что ни в гражданском, ни в земельном законодательстве, ни в иных отраслевых законах Российской Федерации, не содержится правового определения термина «хозяйство», поэтому под ним на практике понимаются хозяйствующие субъекты любых организационно-правовых форм, т.е. исходя из  действующей редакции право селекционера ограничено не в разумных пределах.

Таким образом, законопроект направлен на  уточнение круга лиц, имеющих льготное право на использование селекционного достижения, а также направлен на приведение положения ГК РФ в соответствие с Конвенцией, что признается актуальным и в отзыве Правительства РФ и в заключениях других участвующих в рассмотрении законопроекта структур.

В то же время, как совершенно справедливо отмечает Правительство РФ, профильный Комитет и Правовое управление аппарата Госдумы, сужать соответствующий круг лиц только до крестьянских (фермерских) хозяйств не вполне справедливо и это не в полной мере отражает суть предусмотренной Конвенцией нормы.

Мы абсолютно согласны с этими замечаниями и считаем, что ко второму чтению законопроекта необходимо более детально проработать субъектный состав лиц, на которых будет распространяться пункт 4 статьи 1422 ГК РФ, в том числе имея в виду индивидуальных предпринимателей, других сельскохозяйственных товаропроизводителей - субъектов малого и среднего предпринимательства, масштаб и характер деятельности которых в принципиальном плане не отличаются от крестьянских (фермерских) хозяйств.

С учетом этого будет обеспечен баланс интересов как патентообладателей на селекционные достижения, так и сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования на селе, что и подразумевается Международной конвенцией по охране селекционных достижений.

Таким образом, законопроект будет, во–первых, способствовать развитию малого предпринимательства и обеспечению рентабельности сельскохозяйственного производства, сохранению занятости в сельской местности, а, во-вторых, позволит увеличить материальную базу для развития отечественной селекции, что соответственно будет способствовать развитию промышленного семеноводства в Российской Федерации.

Концепция законопроекта поддерживается Правительством Российской Федерации, а также ответственным Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и Комитетом-соисполнителем Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам.

ГПУ Президента РФ рекомендовало при рассмотрении законопроекта опираться на позицию Правительства РФ.

В связи с изложенным, предлагаем принять законопроект в первом чтении, а мы совместно с профильным Комитетом доработаем его ко второму чтению с учетом вышеназванных замечаний и предложений.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание!

видеоматериал

В докладе об итогах проведенных в 2019 году проверок отмечалось, что по итогам восьми контрольных мероприятий в сфере АПК и рыбохозяйственного комплекса были выявлены  финансовые нарушения на общую сумму 2,9 миллиардов рублей, из них 2,4 миллиарда рублей были выявлены в ходе аудита в области сельского хозяйства, в Росрыболовстве сумма нарушений составила 527 миллионов. Большая часть суммы складывается из-за ненадлежащего выполнения федеральными органами исполнительной власти и бюджетными учреждениями возложенных на них бюджетных полномочий. Объектами контроля было возвращено в доход федерального бюджета более 260 миллионов рублей.

Депутаты отметили, что исходя из материалов, представленных Счетной палатой Российской Федерации в Государственную Думу, основные недостатки, выявляемые при подготовке и реализации государственных программ Российской Федерации в сфере сельского хозяйства - это низкий уровень кассового исполнения расходов по отдельным мероприятиям государственных программ Российской Федерации и федерального проекта «Экспорт продукции АПК»,    недостаточная оперативность доведения бюджетных средств до получателей межбюджетных трансфертов, использование не в полном объеме средств субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации в рамках реализации государственных программ Российской Федерации,     недостаточное качество проектного управления при реализации государственных программ Российской Федерации и федерального проекта «Экспорт продукции АПК».

В.И.Кашин подчеркнул, что Комитет также неоднократно отмечал необходимость повышения прозрачности оказания государственной поддержки в области развития сельского хозяйства, в том числе в части обеспечения равнодоступности субсидий и кредитных ресурсов на льготных условиях для различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Однако, с учетом результатов проверок Счетной палаты Российской Федерации, продолжает выявляться высокая концентрация субсидий у ограниченного количества получателей господдержки.

Например, в 2017–2018 годах от одного до трех сельхозтоваропроизводителей Ростовской области получали от 60 до 100 % субсидий. Данные факты установлены по 8 видам субсидий.

За 2014-2019 годы по субсидии, предоставляемой из федерального бюджета (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1432) производителям сельхозтехники на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией сельскохозяйственной техники основными получателями субсидии из федерального бюджета являлись ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» (ежегодно от 56,8% до 78,7% общего объема субсидий) и АО «Петербургский тракторный завод» (от 9,8% до 25,1%).

Депутаты поддержали оценку Счетной палаты Российской Федерации о том, что господдержка не всегда обеспечивает положительные финансовые результаты деятельности сельхозорганизаций и можно говорить о том, что не всегда достигаются главные цели предоставления субсидий.

Так показатели, содержащиеся в подпрограмме «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», устанавливались исходя из финансового обеспечения указанного мероприятия, и не характеризовали влияние механизма господдержки на решение задач технической и технологической модернизации АПК, с учетом объективных факторов, влияющих на нее. В 2018 году ни один показатель ведомственного проекта «Техническая модернизация агропромышленного комплекса» не достигнут.

В.И.Кашин отметил значимость для работы Комитета результатов экспертно-аналитической и контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации в области проверки эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий в рамках  Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.  Эти материалы используются при рассмотрении законопроектов по формированию, исполнению бюджетов, внесению изменений в бюджеты текущего года и на очередной финансовый год и плановый период.

Вместе с тем, В.И. Кашин обратился с предложением «при подготовке ежегодных отчетов структурировать информацию по видам экономической деятельности и направлениям проводимых проверок. Важно дополнить аналитическое содержание информацией о соотношении абсолютных и относительных показателей объемов бюджетных средств, нецелевое или неэффективное использование которых выявляется в ходе контрольных мероприятий. Депутатам представляются важными  выводы и  конкретные рекомендации, которые могут быть представлены Счетной палатой как органам государственного управления (включая совершенствование нормативно-правовой базы), так и хозяйствующим субъектам, чья деятельность являлась объектов проверок, по повышению финансовой дисциплины и эффективности их работы».

Приняв к сведению Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году, депутаты предложили включить в План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2021 год проведение контрольных мероприятий по проверке эффективности использования бюджетных средств  при реализации  федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Выступление В.И.Кашина (видеоматериал)

 Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин назвал ситуацию на рынке сахара тревожной. Он напомнил участникам заседания, что в Тульской области, республиках Татарстан и Башкортостан три завода объявили о том, что будут закрываться из-за нерентабельности.

«Понимаем, что рынок диктует свои условия, но мы считаем, что закрытие любого предприятия, которое обеспечивает рабочие места на селе – это чрезвычайная ситуация. Где будут работать эти люди,  и как обеспечивать свои семьи, если эти предприятия являются поселкообразующими? Сахар — это продукт первой необходимости, и регулирование отрасли должно быть более системным», - сказал Владимир Кашин, - «Давайте разберемся в затратном механизме, определим долю в розничной цене торговых сетей, зарплату рабочих, величину тарифов, и я убежден, что можно без закрытия предприятий оптимизировать производство. Тем более серьезно правительство должно заняться экспортом этого ценного продукта».

По информации НО «Союзросссахар» кризис на рынке сахара случился после того, как увеличение производства сахара в России сверх внутреннего спроса в сезоне 2016-2017 гг. совпало со снижением мировых цен. Рекордный урожай сахарной свеклы в 2019 году привёл к тому, что предложение на внутреннем рынке в разы превысило спрос. С учётом запасов прежних лет излишек сахара эксперты оценивают в 2,2 миллиона тонн. Избытки сахара на складах привели к падению цен на внутреннем рынке. Сейчас оптовая цена сахара составляет рекордно низкие 20 руб./кг.

Председатель НО Союзроссахар» Андрей Бодин отметил, что «стабилизировать ценовую ситуацию в России возможно, если сахароперерабатывающие предприятия смогут увеличить экспорт в страны ЕАЭС и за его пределы». Экспорт сахара – основной инструмент выравнивания баланса спроса и предложения. Наибольшую перспективность показывают рынки Узбекистана и Китая, возможности российского экспорта на эти рынки оцениваются в пределах от 500 000 до 700 000 тонн.

Представитель Минсельхоза России сказал, что министерство уже снижает административные и таможенные барьеры для российских производителей, а также включает вопрос поставок российского сахара в повестку переговоров с другими странами.

Увеличение экспорта белого сахара сегодня сдерживается высокими затратами на его транспортировку, доля которых составляет 25-30% от экспортной цены сахара. НО «Союзросссахар» предлагает, чтобы государство компенсировало сто процентов затрат на экспортные перевозки. «Без государственной поддержки экспорта не обойтись», - констатирует Владимир Кашин.

Начальник управления контроля АПК Федеральной антимонопольной службы Анна Мирочиненко сообщила, что ФАС готова пойти навстречу экспортёрам и допускает создание в целях активизации внешней торговли экспортных объединений производителей. «При этом 10 процентов их продукции должно обязательно продаваться через биржу», - подчеркнула она.

Сегодня, реагируя на кризисную ситуацию в отрасли, Минсельхоз предлагает сокращение посадок сахарной свёклы для стабилизации ценовой ситуации на рынке, что вызвало резко отрицательную позицию депутатов, которые считают это решение неприемлемым.

Депутат  Иван Лоор подчеркнул, что «сокращать площади посевов сахарной свеклы означает разорять хозяйства и терять темп, который необходим стране для наращивания экспорта».

Профильное министерство также обратило внимание депутатов на  ситуацию в области селекции сахарной свеклы. В России ежегодно высевается около 4 тыс. тонн семян сахарной свеклы, из которых семена отечественной селекции в пределах одного  процента.

В заключение Председатель Комитета отметил, что требуется государственная поддержка отечественной селекции  и производства семян сахарной свеклы, которая позволит снизить издержки сахарной промышленности. В тоже время, он подчеркнул, что необходимо снижать торговые наценки на сахар, которые сегодня порой достигают 40 %. Торговые сети получают прибыль, а  сельхозпроизводители и переработчики находятся в стадии банкротства.

Владимир Кашин высказал мнение, что если процесс будет со стороны государства бесконтрольным, объединение производителей сахара может привести к монополизму в этой отрасли. «И  тогда может возникнуть другой перекос — цены на сахар для населения вырастут в несколько раз. Мы уже видели подсчёты, что для рентабельности отрасли сахар в магазине должен стоить 80 рублей. А этого мы не можем допустить», - подчеркнул он, - «Проблемы переизбытка сахара не должны решаться за счет населения. Требуются взвешенные решения, основанные на долгосрочном планировании, которые я уверен, что мы найдем с участием Правительства РФ, законодателей, отраслевых союзов и сельхозпроизводителей».

Депутаты поддержали позицию председателя Комитета о подготовке рекомендаций Правительству РФ по эффективному регулированию сахарной отрасли и принятию мер по стабилизации цен на внутреннем рынке сахара.

Презентация НО"Союзроссахар"

Фракция КПРФ выступает в поддержку данной законодательной инициативы, но необходимо ее рассматривать и в более широком смысле. Ведь по сути затрагиваются проблемы, которые стали институциональными, они не решаются из года в год.

Что касается лесовосстановления, производства посадочного материала – разве это новый вопрос?

Начиная с 2010 г., площадь сплошных рубок устойчиво превышает площадь лесов, на которых осуществляется лесовосстановление. За последние 7-8 лет накопленная площадь невосстановленных вырубок составила около 1,5 млн га. (это без учета площади выбытия лесов в результате пожаров, воздействия вредителей, болезней леса и иных причин).

Нам регулярно официально рапортуют, приводят статистические данные, свидетельствующие о достижении баланса между выбытием лесов и лесовосстановлением. С одной стороны, действительно, по данным статистики, площади растут. Но это «лукавые цифры». Если проанализировать качество лесовосстановления, в целом по Российской Федерации лесовосстановительные работы проводятся на площади около 1 млн. га, но при этом лесные культуры создаются только на пятой части. У нас соотношение искусственного и естественного лесовосстановления – примерно 20% к 80%, а в передовой с точки зрения лесоуправления Финляндии, например, наоборот, 80% на 20%. К сожалению, основным способом восстановления лесов у нас остается содействие естественному возобновлению, при этом мы видим, что динамика искусственного лесовосстановления отрицательная за последние несколько лет.

Далее, следует вспомнить о том, что в лесном хозяйстве СССР имелось более 11 тысяч лесных питомников, ежегодно выращивалось более  7 млрд. сеянцев и 150 млн. саженцев более чем 120 видов древесных и кустарниковых пород.

А что происходит сегодня? По сравнению с тем периодом мы в разы снизили объемы подготовки посадочного материала. Не лучше ситуация и с лесным семеноводством. Доля селекционно улучшенных семян, заготовленных на лесосеменных плантациях, составляет около 3 % от общего объёма заготовки.

Все эти темы нельзя рассматривать в отрыве от лесопользования, в частности, реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, которые уже стали притчей во языцех. На льготных основаниях передаются площади, лесные ресурсы, под конкретный перечень условий, включая создание перерабатывающих производств и инфраструктуры, обязательное лесовосстановление. А что на практике?

Сегодня заявлено около 150 проектов, но за 10 лет из перечня проектов было исключено по разным основаниям, связанным с невыполнением инвестиционных обязательств, 65 – т.е. более трети всех проектов! Но древесина этими горе-инвесторами была уже срублена, вывезена, продана, средства выведены в офшоры, ни о каком лесовосстановлении нет и речи. Страна понесла миллиардные убытки, включая экологические потери.

Да и остальная аренда лесов не приносит отрасли доходности, той, что была еще в советские времена, когда лесное хозяйство было на третьем месте  по доходности для бюджета, следующей отраслью после нефтегазовой в этом смысле. О пятнадцати до тридцати раз больше кладут себе в карман арендаторы (в зависимости от качества и породности леса), чем получает государство, предоставляя доступ к ресурсу. Не нужно ехать в Иркутск, можно посмотреть на центральные регионы  - Владимирскую, Рязанскую области, в которых остро стоят вопросы лесосбережения прежде всего в силу экологической обстановки. Но тоже ничего не делается латифундистами от леса, которые ни копейки не вкладывают, а только перепродают лес на корню тем фермерам или хозяйствам, которые испытывают реальные потребности в древесине. А кто эти латифундисты, тоже известно – приближенные региональных властей, коррупционная составляющая налицо.

Мы убеждены, что вопрос ценообразования – сегодня центральный, он лежит на поверхности. Если будет адекватное ценообразование, баланс интересов лесопользователей и государства, паритет в вопросах доходности всех субъектов лесных отношений – найдутся деньги и на лесоохрану, и на инфраструктуру, и на лесовосстановление, и на возрождение лесных поселков и деревень, развитие сельских территорий.

Надо выстраивать и правоприменение. Ведь мы обеспечили принятие ряда важнейших законодательных инициатив в области рационального использования и сбережения лесов. Это и 415-й Федеральный закон, и 455-й,  206-й,  250-й,  27-й, 218-й, и 353-й, и 143-й и 77-й Федеральные законы.

С помощью них нам удалось заложить законодательные основы контроля за оборотом заготовленной древесины, создать правовые условия снижения масштабов незаконных рубок лесных насаждений и более эффективного осуществления лесохозяйственных мероприятий через специализированные госучреждения.

Мы определили законодательные стимулы к развитию арендных отношений и улучшению экономического климата в лесной отрасли, упростили доступ малого и среднего бизнеса к заготовке древесины на основании договоров купли-продажи, значительно повысив потенциал вклада этих предприятий в экономику.

Мы усовершенствовали правила проектирования и предоставления лесных участков, скорректировали систему мероприятий по защите лесов, в том числе сократив сроки подготовки и осуществления мер санитарной безопасности в лесах и борьбы с вредителями леса, а также устранив коллизии и пробелы в правовом регулировании проведения лесопатологических обследований и установив общественный контроль за назначением санитарных рубок.

Кроме того, мы существенно развили и детализировали правовые основы возмещения вреда, причиненного лесам вследствие лесонарушений, впервые увязав это не только с гражданско-правовой, но и с экологической ответственностью, внедрили нормы о защите лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, закрепили и усилили правовой статус органов, отвечающих за борьбу с лесными пожарами, обязали лесозаготовителей подтверждать легитимность рубок материалами фото-, видеофиксации и дистанционного зондирования, ввели реестр недобросовестных арендаторов лесных участков.

Мы внесли значительную лепту в упрочнение экологического правового каркаса, дополнив законодательство механизмом создания лесопарковых зеленых поясов.

Мы расширили пределы многоцелевого использования лесов, дополнив возможностью предоставления лесных участков для целей товарного рыбоводства (аквакультуры).

Нашими поправками в лесное законодательство введены институты лесных конкурсов для переработчиков, осуществляющих «глубокий» передел лесного сырья.

Иными словами, правовой каркас рационального лесопользования сегодня есть, он создан. Необходимо стимулировать его эффективное применение.

Министерству сегодня одному сложно реализовать все стоящие перед ним задачи. И здесь мы готовы подставить Министру парламентское плечо. Предлагаем создать межфракционную рабочую группу по лесным вопросам, в которой отрабатывать и находить приемлемые (и не только правовые) варианты решения  тех проблем, о которых сказано выше и которые сегодня справедливо ставит рассматривая законодательная инициатива.

видеоматериал

Федеральная антимонопольная служба предприняла новую попытку добиться замены «исторического принципа» распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на аукционы. Как Вы оцениваете такую инициативу?

Предложения ФАС России прямо противоречат постановлению Государственной Думы, принятому в апреле 2019 года при обсуждении и рассмотрении Федерального закона № 86-ФЗ, которым введена «крабовая квота».

Тогда же Государственная Дума рекомендовала Правительству Российской Федерации обеспечить сохранение действующего механизма предоставления права на вылов водных биоресурсов. Вместе с тем по нашей информации на сегодняшний день постановление Государственной Думы и данное в его реализацию поручение Правительства Российской Федерации не выполнены.

Россия была и остается одной из ведущих морских, рыболовных держав. Сегодня, несмотря на трудности, и в первую очередь отсутствие должной материально-технической базы, включая холодильные мощности, современного флота, понятной логистики, средств доставки улова, сокращение научного потенциала, рыбохозяйственный комплекс России имеет неплохие показатели. Объемы вылова за последние 25 лет восстановлены до 5 млн. тонн. Конечно, это значительно меньше, чем в 90-е годы, но, с другой стороны, на 2 млн. тонн больше к линии падения в начале 2000-х. Сегодняшние показатели позволяют обеспечить ежегодную норму потребления рыбной продукции в 22 кг на 1 человека, а также экспортировать рыбную продукцию стоимостью 5 млрд. долларов. Начата масштабная работа по модернизации рыбопромыслового флота – 78 крупно- и среднетонажных судов должны быть построены в ближайшее время. В рыбной и смежных отраслях трудится более миллиона человек. Экономическая эффективность отрасли постоянно растет.

В чем причина положительной динамики развития рыбохозяйственного комплекса? Конечно, в стабильности и незыблемости «правил игры», в возможности рыбаков планировать свою работу на годы вперед и в уверенности, что никто не отберет те объемы рыбы, которые им разрешено было добывать государством. Все это зиждется на базовом принципе отечественного рыболовства – «историческом принципе».

Вместе с тем перед отраслью стоят еще более грандиозные задачи – увеличить объемы вылова до 7 млн.тонн, расширить присутствие России в Мировом океане, увеличить в разы масштабы обновления рыбопромыслового флота и береговых производственных мощностей, удвоить стоимость экспорта рыбной продукции, создать простую и прозрачную логистическую цепочку поставки рыбы в центральные регионы России.

Замена «исторического принципа» на систему аукционов сведет на нет нынешние достижения отрасли, разорит малый бизнес, поставит под угрозу существование рыболовецких поселков в регионах Севера и Дальнего Востока. А ведь именно эти поселки скрепляют пространственные связи и укрепляют территориальную целостность нашей страны.

Мы прекрасно помним, что в начале 2000-х годов аукционная торговля рыбой привела к глубокому кризису отрасли, ее убыточности и финансовой зависимости от иностранного капитала, масштабному браконьерству, фактическому уничтожению рыбопромыслового флота. Рыбная отрасль была обескровлена. Неужели именно этого добивается отдельное ведомство, выступая под лозунгом: «Развитие конкуренции в Российской Федерации»?

По мнению депутатов Комитата Государственной Думы по аграрным вопросам, которое поддерживается  Минсельхозом России, Росрыболовством, а также всем  рыбацким сообществом, только сохранение «исторического принципа» обеспечит стабильность и развитие рыбодобывающей отрасли и, как следствие, социально-экономическое развитие прибрежных регионов.

Мы категорически настаиваем на отказе от попыток реформирования действующего порядка предоставления права на рыбодобычу путем его продажи на аукционах в угоду очередного олигарха.

Ваш Комитет намерен и в дальнейшем при обострении ситуации в вопросе модернизации механизма распределения водных биоресурсов учитывать позицию рыбацкого сообщества? Какие шаги Вы предпринимаете в этом направлении?

Комитет последовательно отстаивает государственные интересы по повышению эффективности рыбной отрасли, которое невозможно без защиты добросовестных тружеников «водной нивы», работа которых тяжела и небезопасна. Мы находимся в постоянном контакте с рыбацким сообществом, что позволяет оперативно реагировать на любые факторы, влияющие на состояние рыбного хозяйства.

В Государственной Думе создана межфракционная рабочая группа в целях контроля за реализацией законодательно введенного механизма предоставления так называемых «крабовых квот», а также за сохранением действующего механизма предоставления права на добычу (вылов) других видов водных биоресурсов. Также работает профильный подкомитет в структуре Комитета по аграрным вопросам. Самые актуальные вопросы отрасли становятся предметом обсуждения на тематических круглых столах, парламентских слушаниях, проводимых в Государственной Думе. Одним словом, созданы крепкие надежные рабочие механизмы взаимодействия и с Минсельхозом России и с профильным агентством, а также с научным сообществом и прибрежными территориями.

Напомню, что трижды на Президиумах Госсовета, начиная с 2004 года, отмечалась неэффективность аукционов начала 2000-х и эффективность принципа долгосрочного предоставления права на добычу (вылов). Последнее заседание состоялось в 2015 году, но, видимо, складывающиеся реалии требуют очередного разъяснения эффективности существующей модели государственного управления рыбными запасами.

В настоящее время мы при поддержке руководителя фракции Партии КПРФ Г.А.Зюганова обратились в Администрацию Президента Российской Федерации и нашли полное взаимопонимание в вопросе недопустимости попыток модернизации «исторического принципа» во избежание принятия решений, которые могут ввергнуть рыбодобывающую отрасль в кризис.

Мы планируем пригласить на одно из ближайших заседаний Комитета руководство Федеральной антимонопольной службы, обсудить сложившуюся ситуацию и рассмотреть возможность иных подходов к развитию конкуренции в рыбной отрасли.

 В мероприятии, состоявшемся под председательством Губернатора Алтайского края В.П.Томенко, также приняли участие заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н.Лут, первый заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Алексеева, заместители губернаторов, курирующие вопросы сельского хозяйства, руководители органов управления АПК крупнейших сельскохозяйственных регионов России, представители законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, представители общественных организаций и экспертного сообщества.

Центральной темой обсуждения стал перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2019 года.

В рамках мероприятия В.И.Кашин поблагодарил членов рабочей группы и аппарат, обеспечивший проведение заседания Государственного Совета, за эффективную работу и содержательный подход к подготовке перечня поручений.

Президент поддержал все внесенные нами предложения о необходимости законодательного обеспечения эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, утверждения Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и сохранения плодородия почв, доведения финансирования государственной программы комплексного развития сельских территорий до паспортных значений, а также другие наши инициативы.

При этом В.И.Кашин заострил внимание участников на том, что эффективность выполнения поставленных Президентом задач требует учета в работе ряда важных вопросов.

В рамках подготовки новой государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса мы не можем игнорировать вопросы охраны и воспроизводства плодородия почв. Комитет 17 февраля провел всероссийские парламентские слушания, в рамках которых все участники единогласно высказались за более комплексный подход и обязательный учет в этой госпрограмме вопросов сохранения плодородия.

Кроме того, закладываемые в основу государственной программы мероприятия должны исходить из необходимости введения в сельскохозяйственный оборот к 2030 году, как минимум, 20 млн. га пахотных земель. Ведь чем дольше заброшенные земли будут находиться вне сельскохозяйственного оборота, тем большие ресурсы и затраты понадобятся для их вовлечения в производство сельскохозяйственной продукции.

Именно поэтому мы говорим о комплексном подходе, ведь требуемая динамика определяет потребность увеличения парка сельскохозяйственной техники (минимум 3 тыс. комбайнов и 4 тыс. тракторов на 1 млн. введенных в оборот гектаров пашни), увеличения объемов внесения удобрений, ускоренного развития системы мелиорации, и .т.д.

Наша задача – системно доработать существующий проект государственной программы, который сегодня проходит процедуру оценки регулирующего воздействия, а также обеспечить ей соответствующую законодательную поддержку.

Далее В.И.Кашин заострил внимание участников заседания на задачах развития отраслевого бюджетирования.

Необходимо эффективно отработать корректировки федерального бюджета в части расходов на реализацию наших трех государственных программ – программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, программы комплексного развития сельских территорий и программы вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и охраны плодородия почв.

Так, по Госпрограмме комплексного развития сельских территорий финансирование на текущий год должно быть увеличено на 43,4 млрд. рублей. А если говорить о 2021-2022 годах, то увеличение должно составить 126,2 млрд. руб. и 158,2 млрд. руб. соответственно. Финансирование новой госпрограммы по землям сельскохозяйственного назначения на 2021 и 2022 годы уже сейчас должно быть заложено в бюджет, а это дополнительные суммы до 140 млрд. рублей в год. Не менее важно, исходя из поставленных перед отраслью новых задач, откорректировать в сторону увеличения финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства

В заключении, в рамках обсуждения плана работы на 2020 год, В.И.Кашин обратил внимание на целесообразность включения в перечень тем, запланированных к обсуждению на рабочей группе, вопросов повышения доходности сельскохозяйственного производства, борьбы с диспаритетом цен, а также совершенствования системы налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Сегодня низкая доходность сельскохозяйственного производства не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям вести расширенное воспроизводство, а также является фактором, определяющим низкую инвестиционную привлекательность отрасли.

Ситуация усугубляется диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В этой связи мы воспринимаем поручение Президента о снижении стоимости электроэнергии для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, как первый шаг к тому, чтобы установить справедливые тарифы для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Напомню, что население сегодня в среднем платит за 1 кВт/ч 3,7 рубля, промышленность 2,6 рубля, а сельхозтоваропроизводители – 8 рублей.

Не меньше вопросов вызывают изменения условий налогообложения плательщиков ЕСХН в части признания их плательщиками еще и НДС, если их доход превышает 90 млн. рублей. Мы убеждены, что пороговое значение дохода сельхозтоваропроизводителя для признания его плательщиком НДС должно быть не ниже 400 млн. рублей. В противном случае налоговая нагрузка просто задушит наши и без того убыточные хозяйства.

Без решения этих ключевых вопросов нам не удастся обеспечить прорывной динамики в развитии АПК. Именно поэтому Государственный совет Российской Федерации должен дать сложившемуся положению дел критическую оценку и предложить комплексный подход к изменению ситуации в лучшую сторону.

В обсуждении информации и предложений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации приняли участие представители профильных департаментов Министерства, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также представители ведущих профильных научных организаций.

Ранее Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам принял решение о продлении срока представления поправок к данному законопроекту до 16 марта 2020 года.

     Автор данной публикации Василий Федорович Вершинин был первым, кто в СССР еще в 1983 г. официально обратился в ЦК КПСС, правительство и другие официальные органы страны с предложением о развитии фермерства. 

В 1989 г. он создал первый в стране Московский крестьянский (фермерский) союз и три года его возглавлял. Вершинин был членом организационного комитета по созданию Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) и ее вице-президентом.   

   Будучи депутатом Государственной думы первого созыва, он разработал Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации». Начиная с 2000 г. возглавляет Саморегулируемую организацию ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов», в состав которой входит почти 2500 сельскохозяйственных кооперативов. 

    Современная Россия ускоренными темпами идет по пути латифундизации сельского хозяйства. Последняя сельскохозяйственная перепись показала, что всего 9% организаций сосредоточили у себя 80% сельскохозяйственных земель, итогом которой явилось разорение огромного числа малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей, устранение их от земли, на которой они проживают, в нарушение статьи 9 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».  

    О необходимости отказа от латифундий, перехода к преимущественному развитию малого и среднего аграрного предпринимательства в наши дни говорится немало. Вот и президент РФ в своем Послании Федеральному собранию от 1.03.2018 заявил: «Хочу подчеркнуть: развитие АПК, безусловно, во многом связано с крупным товарным производством, но это не должно идти в ущерб интересам малых хозяйств, людей, которые в них работают. Мы должны поддержать семейные предприятия, фермеров. Будем развивать сельхозкооперацию, создавать условия для роста доходов жителей сельских территорий». 

    В соответствии с Посланием президента разработан национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», составной частью которого является федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации». На реализацию указанного федерального проекта предусматривается выделение около 37 млрд руб., в том числе на грантовую поддержку фермерским хозяйствам 16,7 млрд руб. и предоставление в сумме 18 млрд руб. субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам. .....

Полный текст статьи

В Москве состоялось пленарное заседание XXXI Съезда российских фермеров. В аграрном форуме приняли участие более 800 делегатов и участников Съезда из 70 регионов страны.

В числе почетных гостей – министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Николаевич Патрушев, его первый заместитель Джамбулат Хизирович Хатуов, заместители министра Оксана Николаевна Лут, Елена Владимировна Фастова, руководители ведущих департаментов Минсельхоза, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам: председатель Владимир Иванович Кашин, первый заместитель председателя Владимир Николаевич Плотников, заместитель председателя Алексей Федорович Лавриненко, Иван Иванович Лоор, Светлана Викторовна Максимова, Василий Михайлович Шишкоедов, Батор Канурович Адучиев, Наталья Дмитриевна Боева, Игорь Валентинович Станкевич, Сергей Васильевич Яхнюк, Виталий Львович Пашин.

Российские фермеры одной из главных задач называют повышение доходности в сельском хозяйстве. Доходность – основа развития производства. А это, в свою очередь, - новые рабочие места, постоянный заработок для селян, снижение сельской бедности.

В основе низкой доходности большие издержки сельскохозяйственного производства. Крестьянин, к примеру, вынужден платить за электроэнергию в 2 раза больше, чем промышленное предприятие. И без вмешательства государства невозможно изменить ситуацию. По итогам декабрьского Госсовета президент дал специальное поручение разработать механизм снижения стоимости электроэнергии для сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

«Чтобы росла доходность в сельском хозяйстве, мы делаем так, как во всем мире, - оказываем сельхозпроизводителям прямую государственную поддержку. Но есть одна понятная закономерность – получить ее проще крупным, сильным предприятиям. Малым достается меньше, чем их реальный вклад», - считает Владимир Плотников.

Государство принимает меры, чтобы выровнять ситуацию. Так, с этого года одна из главных и понятных для сельхозпроизводителя форм господдержки – несвязанная поддержка на гектар земли – направляется только малым формам хозяйствования. Однако, фермеры начали отказываться от погектарки – и не потому, что не нужны деньги, а потому, что для ее получения много требований и условий.

Владимир Плотников считает, что их нужно свести к минимуму: отчитался по убранным площадям, заполнил заявку и получил господдержку.

Еще одна форма поддержки – льготные кредиты по ставке ниже 5% годовых. Подвижки здесь тоже есть. Растет объем таких кредитов для малых форм хозяйствования, в 2019 году - на 15%. Увеличилась доля МФХ от общей суммы кредитования. Главная задача, по мнению Владимира Плотникова, - увеличивать количество получателей льготных кредитов. Важно, что основной кредитор фермеров – Россельхозбанк – идет им навстречу, сокращает пакет необходимых документов, сроки рассмотрения заявок, упрощает процедуры для надежных клиентов.

Особое направление работы - развитие законодательной базы. Закон призван создавать благоприятные условия работы для крестьян. В настоящее время особую озабоченность крестьян вызывает тема поправок в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Этими поправками их авторы попытались переложить заботу о плодородии целиком на плечи крестьян, а если не справляются – наказывать, вплоть до изъятия земли. «Это - общенациональная проблема, подчеркнул Владимир Плотников, - чтобы ее решить, нужна специальная программа. И большую часть расходов должно взять на себя государство».

Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) в 2020 году исполняется 30 лет. Она является ведущей общественной организацией, представляющей интересы фермеров и малых форм хозяйствования на селе.

В мае 2019 года Федеральным законом № 86-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  и введен новый вид квот – крабовые квоты, распределяемые на аукционе. Принятие закона проходило в условиях жесткой дискуссии о целесообразности такого эксперимента по фактической отмене «исторического принципа» в отношении краба. Высказывались опасения, что принятие Закона послужит предпосылкой к принятию в последующем аналогичного решения в отношении других видов водных биоресурсов.

В целях пресечения подобного развития событий Государственной Думой было принято постановление, которым Правительству Российской Федерации предлагалось принять решение о сохранении действующего механизма предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. На площадке Государственной Думы под руководством председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Кашина В.И. сформирована межфракционная рабочая группа, одной из основных задач которой является обеспечение контроля за выполнением указанного постановления.

4 февраля 2020 года состоялось очередное заседание рабочей группы, на котором была отмечена неизменная позиция всех участников о необходимости сохранения «исторического принципа» распределения водных биологических ресурсов, установленного Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

 «Мы убеждены, что единая позиция рыбохозяйственной отрасли и законодателей о сохранении «исторического принципа» распределения водных биоресурсов должна в обязательном порядке учитываться при рассмотрении базовых подходов регулирования в рыбохозяйственной сфере в любом формате на всех уровнях государственной власти. Каждое ведомство должно подходить к этому вопросу с точки зрения обеспечения стабильности и уверенности в завтрашнем дне для десятков тысяч добросовестных отечественных рыбаков», – заявил председатель комитета Владимир Кашин.

Он указал, что сейчас стоит задача выхода на новые рубежи в вопросе развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Согласно последним указам Президента Российской Федерации необходимо в ближайшей перспективе обеспечить двукратное увеличение объема экспорта сельскохозяйственной продукции – как минимум до 40 млрд долларов.

«Вклад рыбной отрасли в этот объем составляет не менее 5 млрд. и должен быть удвоен. Также стоит задача по увеличению валовой добавленной стоимости до 418 млрд. рублей за счет развития производства продукции глубокой переработки, достижению реальных показателей среднедушевого потребления рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации в объеме не менее 22 кг в год», – отметил глава профильного комитета.

Он напомнил, что в целях обновления флота рыбаки уже взяли на себя обязательства по строительству 35 рыбопромысловых судов в рамках «крабовой квоты» и 43 судов по «инвестиционным квотам».

«Поставленные задачи требуют крайне продуманной и взвешенной государственной политики в сфере рыбного хозяйства. Любые попытки пересмотра базовых принципов регулирования в указанной сфере приведут к дестабилизации рыбохозяйственной отрасли и периоду стагнации. Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам и межфракционная рабочая группа продолжат работу по отстаиванию позиций рыбохозяйственного комплекса, направленных на повышение эффективности ее работы и обеспечение справедливых и стабильных условий для отечественных рыбаков», – добавил Владимир Кашин.

Уважаемые товарищи!

От имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам приветствую вас и поздравляю с 30-летием Ассоциации.

Мы гордимся нашим фермерством, нашими кооперативами, малыми предприятиями, теми людьми, кто непосредственно связал свою жизнь с землей, с полем, фермой. Вы, по большому счету, сохраняете жизни на селе, в русских селах, кубанских станицах, кавказских аулах, сибирских хуторах. Именно на вас сегодня выпала уникальная доля сохранения деревни и сбережения всей России, ее пространственных связей. Вот почему Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации вместе с вами сегодня делают все для того, чтобы вдохнуть в деревню второе дыхание, возродить ту жизнь, о которой мы все помним, особенно ветераны аграрного движения.

По этой же причине, дополнением к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, у нас появилась новая государственная программа Комплексного развития сельских территорий, а также есть поручение Президента Российской Федерации В.В.Путина о том, чтобы финансирование этой уникальной программы осуществлялось в полном соответствии с ее паспортными значениями.

Уважаемые товарищи!

Исходя из последнего заседания Государственного Совета Российской Федерации по вопросу развития сельского хозяйства, и огромной работы, которую проводили мы вместе с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, депутатским корпусом, у нас, по существу, появляется третья отраслевая государственная программа – программа возрождения в севообороте заброшенных земель. Задачи, поставленные перед этой программой, равносильны программе освоения целинных земель, которую в свое время наши отцы и деды осуществили, совершив настоящий подвиг.

Эти три названные мной госпрограммы формируют каркас продовольственной и национальной безопасности России. Об этом мы подробно с вами говорили в Доме Союзов несколько дней назад на всероссийских парламентских слушаниях.

Наша задача сегодня - отстоять финансирование этих программ. Каждый фермер, каждое малое предприятие должны ощутить это внимание и заботу государства, и в новом жилье на деревне, и в новых социальных условиях, и в новых больницах, школах, домах культуры, в современной инфраструктуре. Уровень жизни и труда должен соответствовать народу-победителю, ведь мы идем с вами к уникальной дате, 75-летию Великой Победы!

Поэтому желаю всем здоровья и счастья!

Мы были с вами крестьянами, мы есть крестьяне, и мы останемся ими до конца!

Спасибо!

В.И.Кашин также передал делегатам Съезда приветствие Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Волдина.

В рамках торжественной церемонии В.И.Кашин вручил членам Ассоциации, добившимся выдающихся результатов в работе, Почетные Грамоты Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

В заседании, состоявшемся под председательством В Н.Плотникова - Президента АККОР, первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, также приняли участие Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев, Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.Ф.Лисовский, генеральный директор АО "Росагролизинг" П.Н.Косов, Председатель правления АО "Россельхозбанк" Б.П.Листов, а также руководители органов управления АПК субъектов Российской Федерации, главы фермерских хозяйств, всего более 550 делегатов.

На XVI заседании Российско-японского и Японо-российского комитетов по экономическому сотрудничеству говорили о расширении двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной сферах, в исследовательской, образовательной деятельности, в области инноваций и технологий.

Организатором мероприятия выступил Российский союз промышленников и предпринимателей при поддержке Национального координационного центра по развитию экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В числе более 250-ти участников – представители крупнейших японских корпораций, банков, страховых компаний, с российской стороны – представители экономического блока кабинета министров, субъектов Федерации, российского бизнеса.

На сессиях шла речь о привлечении японских технологий и инвестиций в российскую экономику, коммерческом научно-техническом обмене и более тесном сотрудничестве на уровне «префектура Японии – российский субъект». 

Инвестиционный потенциал Воронежской области представил депутат Государственной Думы, член думского аграрного комитета Аркадий Пономарев. Он рассказал об уже реализованных в регионе проектах.

– Мы активно перенимаем опыт японских коллег по созданию «умной» городской среды. В Воронеже появились «умные» японские светофоры и остановки. По японским технологиям построен «умный и здоровый» дом. В планах строительство экодеревни. Сейчас городские власти активно работают с партнерами над созданием в городе сети скоростного рельсового транспорта. Реализация этого масштабного проекта улучшит эргономику городского пространства, сделает мегаполис более технологичным и комфортным, – сообщил Аркадий Пономарев.

Депутат рассказал, что региональным властям интересен опыт японского менеджмента. С 2010 г. японские специалисты ежегодно проводят в Воронеже семинары по лучшим управленческим практикам. А воронежские специалисты проходят стажировку в Японии.

Перспективными направлениями сотрудничества, со слов народного избранника, видится торговля, промышленность, медицина. Особого внимания заслуживает агропродовольственный сектор, отметил Аркадий Пономарев.

– Воронежская область является одним из безусловных лидеров по темпам роста сельхозпроизводства. Молочное и мясное животноводство – в приоритете, – пояснил он.

Пристальное внимание уделяется развитию сектора глубокой переработки сырья, рассказал Аркадий Пономарев.

– Несколько месяцев назад запущен завод по выработке из молочной сыворотки ингредиентов для спортивного, детского, лечебного питания и прочих нужд. Предприятие насыщает рынок широко востребованной наукоемкой продукцией и являет собой пример реализуемой в регионе концепции безотходного производства в цепочке «сырье – конечный продукт», – привел пример депутат.

Завершая выступление, он также заметил, что укреплению японско-российских отношений способствует и активно развивающийся диалог культур. В Воронеже регулярно проходят дни Японии, фестивали японского кино. Своеобразной визитной карточкой города стал ежегодный Всероссийский фестиваль анимэ.

– Этот опыт – хороший фундамент для расширения научно-технических, образовательных, инвестиционных, торговых и культурных межрегиональных связей.  Сотрудничество в сфере высоких технологий, заимствование лучших практик у японских коллег позволит нам эффективнее развивать инфраструктуру территорий, модернизировать производственные процессы и укреплять национальную экономику, – заключил Аркадий Пономарев.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на Парламентских слушаниях

Материалы парламентских слушаний

Презентация Минсельхоза Московской области

Презентация КФХ "ОСКАР", Краснодарский край

Рекомендации парламентских слушаний

В сегодняшнем заседании итоговой коллегии Минсельхоза РТ принял участие президент Татарстана Рустам Минниханов.  

Он передал награду приглашенному на мероприятие отцу погибшего политика  - Назипу Хайруллину.

Президент РТ Рустам Минниханов подписал указ о награждении депутата Госдумы ФС РФ, избранного от Татарстана, 30 декабря 2019 года, но не успел вручить орден при жизни.

Айрат Хайруллин внес огромный вклад в развитие агропромышленного сектора нашей страны, в формирование и реализацию законодательной базы в области сельского хозяйства, отметил президент. 

Все пришедшие почтили память Хайруллина минутой молчания. 

В совещании, состоявшемся 11 февраля 2020 года в Зале Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации под председательством Министра Д.Н.Патрушева, также приняли участие, Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П.Майоров, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации А.М.Медведев, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С.Осьмаков, заместитель министра энергетики Российской Федерации П.Ю.Сорокин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Н.Голомолзин, руководители ФГБУ «Россельхозцентр», ФГБУ «Госсорткомиссия», руководители крупнейших кредитных организаций, в т.ч. АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк», руководители крупнейших компаний – производителей промышленной продукции для АПК, в т.ч. АО «МХК «Еврохим», АО «ОХК «УРАЛХИМ», ПАО «Уралкалий», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ЛУКОЙЛ», ПАО «Газпром нефть», ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», АО «Петербургский тракторный завод», и др.

Письмо И.В.Муханина - президента АППЯПМ

ПАМЯТИ ХАЙРУЛЛИНА Айрата Назиповича

Члены Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам  выражают глубокие соболезнования родным и близким нашего товарища, коллеги ХАЙРУЛЛИНА Айрата Назиповича в связи с его трагической гибелью.

 Айрат Назипович являлся настоящим профессионалом, организатором высочайшего уровня, посвятившим свою жизнь служению родной Земле.

Весь его трудовой путь, начавшийся в Татарстане, был связан с агропромышленным комплексом России. С 2008 года возглавлял Национальный Союз производителей молока.

 Он прошел путь от депутата Городского совета Казани, Госсовета Татарстана до депутата Государственной Думы.  С 2003 года Айрат  Хайруллин представлял интересы избирателей Татарстана  в Государственной Думе IV, V, VI и VII созывов. Был заместителем Председателя Комитета по аграрным вопросам. Айрат Хайруллин внес огромный вклад в развитие законодательства России.

 Память о нашем товарище Айрате ХАЙРУЛЛИНЕ останется в наших сердцах.

О том, что сегодня влияет на повышение продуктивности, и что ждет отрасль в будущем, рассказал зампредседателя комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

 Парламентарий отметил, что за исключением нескольких субъектов в среднем по стране поголовье коров действительно сокращается.

«В основном закрываются старые колхозные фермы, построенные до 80-х годов прошлого столетия — из-за низкой доходности молочного производства, длительной окупаемости вложений, недостатка средств на ремонт, выхода на пенсию работников и отсутствия молодежи, так как сегодня в городе жить стало намного легче и выгоднее. Зарплаты в городе выше, жилье доступнее и так далее. В этом вопросе мы наблюдаем значительные дисбалансы», - обозначил парламентарий.

  Именно поэтому была принята Программа Социального Развития Села на предстоящие годы. Цель этой программы  - стабилизировать количество сельского населения страны.

 Прирост стада, считает Хайруллин, сейчас идет в основном за счет эффективных сельхозформирований, которые смогли привлечь деньги.

«Им выгоднее наращивать поголовье, так как есть сбыт продукции, у многих имеются свои перерабатывающие мощности. Кроме того, существенную роль в этом и как следствие — в повышении надоев сыграла господдержка, которая за последние годы стала выше и прозрачнее, а сама отрасль стала инвестиционно привлекательной. Особое внимание сейчас уделяется поддержке фермерских хозяйств, которые в ответ значительно увеличили производительность молока», - говорит депутат.

Айрат Хайруллин отмечает, что мощным стимулом для инвестирующих в отрасль являются капексы и поддержка на 1 литр, как мера поддержки доходности.

«А количество производимого в стране молока и идущего в переработку — это два совершенно разных показателя. Сегодня, по данным статистики, в РФ производится 31 миллион тонн молока, при этом в переработку, по данным разных источников, поступает всего 15—17 миллионов тонн. Эти два показателя вызывают все больше вопросов, и по факту они должны быть приближенными», - пояснил Хайруллин.

Сегодня главными задачами агропромышленного сектора являются наполнение внутреннего рынка за счет замещения импорта и роста потребления, а очень скоро встанут задачи роста экспорта молочной продукции и увеличение рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса, которым являются сельхозпроизводители молока, добавил он.

В заседании Рабочей группы приняли участие члены Рабочей группы –  депутаты Государственной Думы, а также заместитель руководителя Росрыболовства Савчук П.С., представители Минсельхоза России, Минпромторга России, Минвостокразвития России, ФАС России, Счетной палаты Российской Федерации, а также представители крупнейших рыбохозяйственных ассоциаций: президент «Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров» Зверев Г.С., президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Дупляков А.П., исполнительный директор Ассоциации краболовов Севера Соколова Т.С., президент Ассоциации судов рыбопромыслового флота Осинцев А.И., заместитель председателя правления Союза рыболовецких колхозов России Джунковский П.К. 

 Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашин в своем основном выступлении напомнил о том, что остается неизменной позиция Государственной Думы о сохранении «исторического принципа» распределения водных биологических ресурсов, установленного Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Вместе с тем принятый Федеральный закон призван обновить рыбопромысловый флот и увеличить его состав за счет новых современных крупнотонажных и среднетонажных судов, нарастить объемы добываемых водных биоресурсов и увеличить объемы производимой рыбной продукции, что также должно обеспечить выполнение последних  указов Президента Российской Федерации о фактическом удвоении в ближайшей перспективе экспорта в рамках агропромышленного комплекса, включая рыбное хозяйство.

В.И.Кашин отметил, что в настоящее время судостроительными верфями уже ведется работа по строительству 43 судов в рамках «инвестиционных квот». Реализуемый Федеральный закон обязал победителей аукционов по продаже квот добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях построить еще 35 рыбопромысловых судна в ближайшие 5 лет. Такие масштабные объемы строительства требуют поддержки судостроителей и рыбопромышленников со стороны государства, а также дополнительного контроля для оперативного урегулирования возникающих в процессе исполнения закона проблем, в том числе связанных с переоборудованием и кадровым обеспечением судостроительных заводов, установлением «выполнимых требований» к комплектующим строящихся рыбопромысловых судов, обеспечением освоения тех объемов добычи (вылова) краба в 2020 году, которые не были реализованы на состоявшихся в октябре 2019 года аукционах.

В.И.Кашин указал на необходимость со стороны ответственных министерств и ведомств выработать конкретные меры по обеспечению условий для выполнения всеми сторонами взятых на себя обязательств по строительству рыбопромысловых судов, в том числе с точки зрения решения задач по обеспечению модернизации рыбоперерабатывающих мощностей и оптимизации логистической цепочки, предложил членам Рабочей группы продолжить осуществление контроля за реализацией Федерального закона № 86-ФЗ, провести более детальную оценку возможностей судостроительных верфей в части строительства судов-краболовов, в частности на территории Северо-Западного федерального округа, дополнительно проанализировать работу, проводимую в настоящее время по строительству 43 рыбопромысловых судов в рамках «инвестиционных квот» добычи (вылова) водных биоресурсов.

Резюмируя свое выступление, В.И. Кашин выразил уверенность, что все решения, принятые на заседании Рабочей группы должны носить системный характер, учитывать интересы всех сторон, участвующих в соответствующей деятельности, а также способствовать долгосрочному планированию в работе рыбохозяйственных организаций.

Участники заседания Рабочей группы поддержали выступление В.И. Кашина и выразили надежду, что решения, принятые по результатам и в целом одобренные всеми присутствующими, позволят обеспечить реализацию Федерального закона № 86-ФЗ в полном объеме и достичь поставленных целей по качественному обновлению рыбопромыслового флота.

Видеоматериал

За текущий год краю предстоит освоить по пунктам программы 1 млрд 340 млн рублей, рассказал начальник отдела развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства региона Роман Колышкин. Перечень объектов утвержден – прежде всего объекты инженерной инфраструктуры – водоснабжение, газификация, строительство жилья для сельских специалистов, детских, спортивных площадок, полигонов твердых коммунальных отходов. Отвечая на вопрос Ивана Лоора, встречают ли специалисты на местах какие-либо трудности по реализации программы, представитель профильного министерства пояснил: «Пока вопросы если и возникают, то технического плана – по грамотности и оперативности оформления соглашений по новой форме, через систему «Электронный бюджет». Было бы хорошо организовать учебу специалистов, вплоть до сельских советов».

Многие из присутствующих депутатов АКЗС, сами являющиеся главами хозяйств, обращаясь к депутату государственной Думы, выразили сомнение -   сможет ли принятая программа кардинально решить проблему оттока жителей из сел, закрепить на сельскохозяйственных территориях молодые кадры? «Насколько будет востребована льготная ипотека? В Волчихе сегодня стоят 126 добротных домов заколоченными – люди уезжают из села. А займ предпочитают тратить на покупку квартир в городе», сказал Александр Вайс, являющийся руководителем краевого союза крестьянских (фермерских) формирований. «В наших предприятиях – взять «Колос», «Бочкари» - очень достойная зарплата, но специалисты тем не менее предпочитают рассматривать проживание в селе как временную меру, нацеливают детей на город, покупают им там квартиры. Строим школы, спортплощадки – но за городской инфраструктурой с имеющимся бюджетом трудно угнаться, а точечные «вливания» средств кардинально проблему вряд ли решат», выразил мнение Сергей Бенслер, руководитель крупнейшего хозяйства в Локтевском районе, ООО «Колос». Один из обсуждаемых вариантов - не размазывая средства, строить дома, дороги, всю инфраструктуру в крупных селах, райцентрах. Помогать материально людям с переездами туда из деревень, которые – совершенно ясно – через несколько лет наверняка просто исчезнут с карты края. При этом и самым маленьким деревенькам обязательно, вплоть до последнего из живущих там людей, помогать – с медицинской помощью, расчисткой дорог, доставкой товаров первой необходимости. «Все эти вопросы надо прорабатывать, изучать всесторонне. Предлагать выходы, решения. В любом случае то, что государственная программа развития сельских территорий стартовала - хорошо, теперь нужно помогать ей оперативно и грамотно реализовываться на местах», подытожил Иван Лоор.

Кстати, одним из способов привлечения внимания людей к программе развития сельских территорий станет объявленный в рамках партийного проекта фотоконкурс «Мое село». В конце заседания Иван Лоор, поделившись информацией о нем, призвал к активному вовлечению населения края. «Участниками могут стать сельские жители и горожане, люди разных возрастов и занятий, фотолюбители и профессионалы. Объявлены три номинации: «Образ сельской семьи», «Мое любимое село», «Созидательный труд крестьянина». Победителей ждут хорошие призы и фотовыставка в Москве. Так мы еще раз сможем привлечь внимание к деревне, крестьянскому труду», подчеркнул депутат Государственной Думы.

В мероприятии, состоявшемся под председательством Первого заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х.Хатуова, также приняли участие вице-президент РАН И.М.Донник, академик-секретарь отделения сельскохозяйственных наук РАН Ю.Ф.Лачуга, директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Министерства науки и высшего образования Российской Федерации В.А.Багиров, генеральный директор АО «Росагролизинг» П.Н.Косов, а также представители ведущих отраслевых научных организаций, законодательных и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, региональных органов управления АПК,  всего более 1500 делегатов.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

на Всероссийском агрономическом совещании

«Итоги работы отрасли растениеводства в 2019 году, задачи по реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой на 2013-2020 годы, обновлению машинно-тракторного парка и о мерах по подготовке и организационному проведению в 2020 году сезонных полевых сельскохозяйственных работ»

Уважаемые товарищи!

Сегодня, в год 75-летия Великой Победы не грех вспомнить известный тезис «Кадры решают все!». Иосиф Виссарионович Сталин не случайно произнес эти уникальные слова.

Сегодня мы все больше и больше убеждаемся в том, что многое, если не все, зависит непосредственно от конкретных людей, занятых тем или иным производством. Поэтому, приветствуя участников нашего собрания, и в вашем лице - все крестьянство, говоря слова благодарности за труд и достижения, мы вместе радуемся тому, что нам удалось получить на вооружение в реализации этого тезиса уникальную программу Комплексного развития сельских территорий, которая с 1 января уже начала работать. Напомню, что с обсуждения именно этой темы мы с вами начинали работу агрономического совещания в 2019 году. 

Согласно паспорту государственной программы, 2,3 трлн. будут выделены для того, чтобы наша деревня стала привлекательна для жизни и молодого человека, и ветерана, чтобы в наших селах вновь появились хорошие больницы, ФАПы, школы, дороги, газификация, чтобы было хорошее комфортное жилье со всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой.

Но впереди у нас еще очень много задач и проблем, которые предстоит решить, ведь на пути реализации этой программы находится огромное количество либералов по-прежнему считающих, что без сельского хозяйства можно обойтись. Не без их участия сегодня, к сожалению, мы не видим в бюджете паспортных объемов финансирования госпрограммы в 2020-2022 годах. 

В общей сложности, на три предстоящих года, финансирование было урезано на три четверти – вместо 433 млрд. рублей сельские территории получили всего 105! И это свидетельствует о том, что наша борьба на этом направлении за достойную жизнь крестьян еще не закончена.

Мы с вами хорошо понимаем, насколько сильно сегодня страна зависит от кадров механизаторов, операторов машинного доения, других специалистов. Поэтому наша задача сегодня состоит в том, чтобы добиться 100% финансирования этой программы, а ваша задача – обеспечить ее эффективную реализацию на местах, в каждом конкретном сельском населенном пункте исходя из реальных потребностей сельского населения.

Хочу вам доложить о том, что в рамках состоявшихся в конце 2019 года совещаний и встреч с Правительством Российской Федерации, на которых мы жестко ставили вопрос о доведении уровня финансирования этой важнейшей государственной программы до паспортных значений, нам удалось отстоять свою позицию и заручиться поддержкой со стороны бывшего Председателя Правительства. И мы рассчитываем на преемственность в работе на этом направлении, на то, что совместно с новым составом кабинета министров весенними корректировками параметров федерального бюджета мы внесем соответствующие изменения в закон.

Вторая не менее важная задача, которую мы сегодня также имеем право вам доложить, это повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения через принятие соответствующей государственной программы.

Докладывая на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации наше видение задачи по вовлечению в севооборот заброшенных земель сельскохозяйственного назначения и, в первую очередь, пашни, мы обозначили, что эта работа фактически является второй целиной, ведь речь идет о 40 млн. га! Нам удалось найти поддержку с его стороны и поручение о подготовке соответствующей программы было подписано. Подготовка проекта должна быть завершена уже в феврале.

Безусловно, к сформулированному на сегодняшний день проекту есть много вопросов и впереди у нас еще большая работа, но начало положено.

В этой связи, для всестороннего и подробного обсуждения этого важнейшего документа стратегического планирования, в целом вопросов повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и охраны плодородия почв, 17 февраля в Октябрьском зале Дома Союзов мы проводим Всероссийские парламентские слушания. Прошу вас обратить на это особое внимание и приглашаю принять активное участие в дискуссии, а также предстоящей работе над проектами соответствующих нормативных правовых актов. Мы убеждены, что это должна быть именно Государственная программа, с помощью которой, действуя вместе, мы добьемся прорыва на этом важнейшем направлении! 

Подъемом 40 млн. га целинных земель занимался весь Советский Союз, поэтому говоря сегодня об абсолютно сопоставимой по объему задаче, мы понимаем, что ни фермер, ни крупное хозяйство в одиночку с ней не справятся. Речь идет о 25-80 тыс. рублей дополнительных затрат на каждый гектар.

Задача очень сложная, но бросить эти земли – преступление!

Кроме того, ввод заброшенных земель в севооборот является определяющим фактором в достижении поставленной Президентом Российской Федерации цели двукратного увеличения экспорта продукции АПК. Причем обеспечить прирост экспорта удастся не только благодаря увеличению производства продукции растениеводства, но через корма, также и увеличению производства продукции животноводства.

Я должен еще раз отметить и сказать слова благодарности за ту управленческую, штабную связь, которая в последние годы сложилась. Нам нельзя ее утратить. Государственная Дума, Правительство Российской Федерации в лице А.В.Гордеева, Министерство сельского хозяйства работали, как единый настроенный механизм. Убежден, что сохранение такого стратегического партнерства, обеспечит наиболее эффективное решение тех стратегических задач, которые были поставлены на заседании Государственного Совета в декабре 2019 года. Тем более что курирующим сельское хозяйство вице-премьером назначена В.В.Абрамченко. А она работала в структуре Минсельхоза, была статс-секретарем, мы вместе очень плодотворно работали над законодательными инициативами. Причем к объему перечню курируемых ею вопросов добавился Росреестр, а это как раз вопросы собственности, которые для нашей отрасли являются одними из наиболее актуальных.

Теперь, уважаемые товарищи, я хочу обратиться к нашей науке.

В последнее время ее стало модно критиковать, подталкивать. Но науку надо любить, надо уважать и понимать. И тогда она будет в состоянии эффективно решать стоящие перед ней задачи. Тем более, если мы говорим о нашей науке, проверенной, которая смогла устоять.

Я помню начало 90-х годов, когда был полный развал финансирования наших научных исследований, когда МЕНОТЕП в лице Ходорковского через Минфин прихватил все финансирование, а нам давали щебень да песок, то пришедший тогда в Министерство сельского хозяйства академик В.Н.Хлыстун не побоялся и принял верные решения. Он помог нам, и многие институты удержались на должном уровне. Благодаря этому мы сегодня имеем возможность говорить о достижениях наших научных организаций.

Наши селекционеры в 2019 году выдали на-гора 256 новых сортов, являющихся уникальными по многим характеристикам.

Допустим, по ржи у нас сегодня наблюдается провал. Но посмотрите на немчиновский сорт «Перемена». Прекрасный сорт с урожайностью до 80 ц/га. И по каждой культуре можно привести ни один подобный пример. Сорта Дальневосточного нашего института, или Донского Научного Центра, или института Лукьяненко дают по 80 – 100 – 120 центнеров с гектара!

Но если говорить о первичном семеноводстве, то им всегда у нас занимались спецхозы. Они имели соответствующий статус, принадлежность, перед ними ставились соответствующие задачи с гарантией, что эти семена будут на 100% использованы.

Я убежден, что эту задачу мы легко сможем исправить, если перейдем к конкретике, в том числе и по сахарной свекле, и т.д. У нас хватает сегодня и теплового режима, и технологических механизмов. Надо конкретизировать эту тему и будут у нас использоваться свои семена по абсолютному большинству культур.

Сегодня идет разговор о том, чтобы часть институтов передать в Минсельхоз. Я свое мнение на эту тему уже говорил, озвучу его и сейчас.

Минсельхоз – это тот штаб, который боле системен и которому боле необходима наука. И науке этот штаб необходим! Но рвать нашу науку, сельскохозяйственную академию, которая в трудные годы устояла, осталась монолитной, которая и сегодня в РАН занимает ведущие позиции – это преступление!

Поэтому с передачей Минсельхозу только части институтов мы не согласны. Все (!) научные подразделения отделения сельскохозяйственных наук должны работать под оперативным управлением Минсельхоза совместно с РАН!

Уважаемые товарищи.

Далее хочу обратить ваше внимание на то, что большим вопросом, над которым мы работаем, является справедливое распределение прибыли от реализации продовольственных товаров между сельскохозяйственными товаропроизводителями, переработкой сельскохозяйственной продукции и торговлей. По этому вопросу у нас сегодня очень много писем от овощеводов Подмосковья, Ярославской области, многих других регионов.

Взять хотя бы картофель. Розничная цена сегодня составляет 20 рублей за килограмм, торговые сети закупают по 18 рублей, а себестоимость при этом 19 рублей! То есть предприятия реализуют свою продукцию в убыток. Даже такие уникальные предприятия, как бывший «Большевик», производящий 1000 центнеров овощей, 400 центнеров картофеля, и все в убыток, и не один год подряд.

Мы публиковали письма наших директоров по этой большой проблеме и в Сельской жизни, и отправили их в Правительство, Министерство, получили от многих губернаторов поддержку и понимание. Мы с Геннадием Андреевичем и другими товарищами провели встречу по этой теме с Министром промышленности и торговли Д.В.Мандуровым и договорились совместно взяться за эту тему, провести слушания. У нас есть соответствующая законодательная инициатива, и вместе с профильными министерствами, вместе с регионами мы должны выйти на принятие этого решения.

Нельзя крестьянству работать в убыток! И тут никакие субсидии ситуацию не исправят. Должно быть принято системное решение, позволяющее нашим сельхозтоваропроизводителям вести расширенное воспроизводство за счет справедливой оценки своего труда. Но на пути принятия необходимых для этого решений стоят те, у кого в руках торговые сети и магазины, те, кого развитие сельского хозяйства и страны интересует в последнюю очередь.

Давайте вместе эту задачу решать.

Если говорить о бюджете, то мы в 2019 году преодолели отметку в 300 млрд. рублей бюджетного финансирования отраслевой государственной программы.

Но все равно за государством остался долг в размере 267 млрд. рублей недофинансирования госпрограммы развития сельского хозяйства по сравнению с изначально утвержденным проектом.

Кроме того, нашу госпрограмму Минфин вновь начал поджимать. И это не смотря на все договоренности и закрепленные в соответствующих Постановлениях Государственной Думы требования при первых корректировках федерального бюджета дополнительные доходы направить на развитие сельского хозяйства и комплексное развитие сельских территорий.

Это просто безобразие! И что важно отметить, это стало возможным не без слабинки, когда Минфин поджимает, а наши замминистра прогибаются. В последние годы, конечно, они этим не грешат, вместе с нами бьются за каждый рубль и эффективно их осваивают.

Мы предложили свою схему, чтобы этот накопившийся долг распределить на следующую пятилетку и выйти на уровень финансирования госпрограммы в 500 млрд. рублей в год, а с консолидированным бюджетом на 1 триллион.

На этом направлении должен быть сделан рывок, ведь другим путем многие наболевшие вопросы решить не получится.

Взять хотя бы нашу энерговооруженность, с двумя комбайнами и тремя тракторами на тысячу гектар пашни. О каких цифровых технологиях можно в этой ситуации говорить? На какие высокие урожаи можно рассчитывать, если убирать их попросту нечем?

Для решения этого вопроса есть научно обоснованные подходы. Пусть каждый Министр вместе с губернатором доложат, что им надо для того, чтобы в определенный срок выйти на целевые показатели, и регулярно отчитываются в Министерство о ходе реализации. Это будет  уже системный подход, при котором все участники отрасли, включая Государственную Думу с бюджетными и контрольными полномочиями, Росагролизинг, производителей сельхозтехники, будут иметь возможность скоординировать свои действия для достижения общей цели. А иначе это будет просто сотрясанием воздуха.

И таких задач перед нами стоит много.

Комитет провел много выездных заседаний, и в Краснодарском крае, и в Республике Мордовия, в Ставропольском крае, в Брянской, Воронежской, Рязанской областях и других регионах. И на каждом из этих мероприятий вопросы эффективного использования земель, сохранения плодородия почв поднимались особенно остро.

Даже в Краснодарском крае – лучшем регионе по энерговооруженности и доле используемой пашни, резко уменьшается содержание гумуса в почвах. Краевое законодательное собрание приняло специальный закон, стали уделять должное внимание севооборотам, увеличивают объемов внесения органических удобрений, для чего, в том числе, занялись увеличением поголовья КРС. Они самым серьезным образом озаботились этой проблемой и начали предпринимать конкретные шаги.

На уровне федерального законодательства, Государственная Дума приняла в первом чтении внесенный нами законопроект, направленный на охрану плодородия почв. 

В рамках его обсуждения состоялась горячая дискуссия, было высказано множество надуманных опасений и деструктивных замечаний с тем, чтобы это необходимое для сохранения почвенного плодородия законодательное решение не было принято. Но наша аргументированная позиция позволила депутатскому корпусу найти консенсус и поддержать нашу законодательную инициативу.

Данным законопроектом мы устраняем существенные противоречия между Федеральным законом «О государственном регулировании плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» и Земельным кодексом Российской Федерации, исключаем неоднозначные толкования и фактически правовую неопределенность в распределении прав и обязанностей землепользователей, которые сегодня не позволяют системно вести работу по охране и воспроизводству плодородия почв.

После обозначенных мною слушаний в Доме Союзов мы выйдем на его принятие во втором и третьем чтениях.

Ведь у нас больше 51 млн. га кислых почв на пашне, 16 млн. га засоленных почв, больше 60% площади пашни – это слабо- и среднегумусированные почвы.

Тут без государственной программы не обойтись.

Завершая свой доклад, уважаемые товарищи, я хочу вернуться к вопросу введения в оборот заброшенной пашни, и привести наглядный пример того, как должна быть выстроена работа в этом направлении на местах.

Вот, у нас есть Луховицкий район Московской области. Там за последние 5 лет было введено в оборот 31,5 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Благодаря этому, к сегодняшнему дню, на территории района уже нет неиспользуемой пашни. В 6 раз в районе было увеличено валовое производство зерновых! Рядом с ним идет Зарайский район.

Этот пример показывает нам, что если действительно этой идеей загореться, то все обязательно получится. И загореться должны в первую очередь агрономы, региональные министры.

Без решения этой задачи, нам не удастся добиться прорыва на направлении наращивания экспорта сельскохозяйственной продукции. Еще раз напомню, что Президент Российской Федерации поставил задачу к 2024 году вывести экспорт продукции АПК на уровень 45 млрд. долларов. А пока что у нас отрицательный торговый баланс.

Что касается законодательной составляющей.

Мы до 10% снизили НДС для наших садоводов. Вместе с поддержкой на закладку новых садов, это законодательное решение даст положительные результаты.

Принят закон о виноградарстве и виноделии - базовый законодательный акт для всей отрасли. Принят закон об агролесомелиорации, принят федеральный бюджет, и ряд других важнейших законодательных инициатив.

Сегодня мы работаем на направлениях семеноводства, поддержки малого бизнеса, развития регулирования карантина растений, законодательства о зерне и продуктов его переработки, изъятия земель у недобросовестных пользователей.

В портфеле Комитета есть очень важный законопроект, направленный на регулирование тарифов на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей. По 8 рублей за киловатт приходится платить в то время, когда промышленность платит в 2-3 раза меньше. Эта проблема уже вышла на уровень Президента. Мы на этом направлении ведем борьбу, несколько раз уже встречались с Новаком, у нас есть соответствующая законодательная инициатива. Убежден. что и эту задачу мы осилим выполнить.

В целом, уважаемые товарищи, нам есть чем гордиться. Но есть и большое количество задач, над которыми надо продолжать активно работать.

Поэтому всем желаю здоровья, хорошего настроения, и тогда у нас все будет хорошо в этом году.

Спасибо!

Доклад В.И.Кашина

Тем временем, пояснил зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, в России уже наблюдается профицит мясной продукции, прежде всего куриного и свиного мяса, который, наоборот, должен бы привести к снижению цены на этот товар. При этом, отметил депутат, «молоко также имеет стабильную цену» (имеется ввиду закупочная стоимость сырья для производителей).

​          По мнению экспертов, рост цен на 12% на продукцию животного происхождения обусловит повышение стоимости сырья, электричества, газа, услуг РЖД и других производственных потребностей. Кроме того, полагают аналитики, нагрузка на сельхозпроизводителей может повыситься из-за включения молочной продукции в перечень товаров, которые подлежат обязательной  цифровой маркировке.

Хайруллин же считает, что молочное или мясное сырье дорожать не должно.

«На сегодняшний день тенденции такие, что молоко имеет стабильную цену, которая выгодна для сельхозпроизводителей, и поэтому поголовье у нас сохраняется. Мясо, в частности свинина и курятина, уже дешевеют, потому что мы обеспечили себя этим продуктом и становимся его экспортерами», — отметил парламентарий в комментарии Федеральному агентству новостей.

Главной причиной инфляции в стране является рост естественных цен на продукцию и услуги естественных монополий, который наиболее заметен в энергетической отрасли, говорит Хайруллин. Это в свою очередь приводит к тому, что растут цены, обусловленные ростом издержек.

«Если сегодня производитель начинает покупать солярку или газ дороже, то транспортные услуги дорожают. При этом если он не может за счет роста цены на производимую продукцию компенсировать выпадающие доходы, то это будет вести к снижению его доходности, и, в конечном счете, - к убыткам и банкротству. Наша страна единственная в мире, где цена на моторное топливо растет вне зависимости от цен на нефть. Есть даже шутка: когда в мире цены на нефть падают, в России дорожают бензин и солярка, чтобы компенсировать убытки нефтяников. В то же время когда на мировых рынках цена на нефть растет, топливо у нас также дорожает. И это очень неправильно, это серьезно бьет по нашей экономике, в том числе сельскохозяйственной отрасли.

Поэтому законы экономики никто не отменял — все должны зарабатывать, а чтобы доходы были реальными и вменяемыми, должна быть конкуренция, которая все отрегулирует.  Таким образом, наши потребители не будут платить монопольные цены на продукты», — добавил депутат.

Чтобы продовольствие было качественным и доступным по цене, чтобы не было фальсификатов, должно быть обязательное регулирование рынка продовольствия, считает спикер. «Здесь важна система и комплекс мер», - отметил Хайруллин.

В частности, Комитет обозначил свою позицию по вопросу норм обязательной маркировки молочной продукции, принятие которых повлечет серьезные негативные последствия для отрасли производства пищевых продуктов.

Данный вопрос был рассмотрен на заседании Комитета по аграрным вопросам с приглашением представителей ассоциаций молочной отрасли.

Так, в соответствии с п.12 статьи 2 ФЗ, обязательной маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ, среди которых  на сегодняшний день  единственным продовольственным товаром  является молочная продукция.

Поскольку вопросы обязательной маркировки уже урегулированы в Постановлении Правительства №836 от 29.06.2019 года, нормы о такой маркировке являются избыточными.

При этом  внедрение в технологические и производственные процессы предприятий маркировочного оборудования и  обязательные отчисления за каждую единицу средств идентификации приведет к финансовой нагрузке на предприятия и, естественно, население.

- Кроме того, отметила Наталья Боева, - наш Комитет считает необходимым  уточнить, что бюджетам субъектов Российской Федерации могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в части пищевых продуктов, производимых на территории РФ из сельхозсырья, произведенного на территории Российской Федерации.

«С Викторией Валерьевной мы знакомы давно, в сельскохозяйственной отрасли она человек известный, опытный, работала в МСХ заместителем министра, статс-секретарем. Очень плотно работала с нашим комитетом в прошлом созыве. Министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев сохранил свой пост. Поэтому каких-то особых изменений мы не ждем», - заявил парламентарий.

Он отметил, что в Послании Президента Российской Федерации четко обозначены приоритетные задачи, это развитие сельских территорий, АПК страны в целом и наращивание экспорта продовольствия до 45 млрд $ в год.

          «Также давно назрела первоочередная задача  - выстраивать рынок и менять агроэкономическую политику», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

Сельское хозяйство  - уникальная отрасль, которая имеет серьезный кумулятивный эффект. «То, что цены на полке дорожают – это же следствие серьезного клубка проблем, которые сплелись в нашей стране. Их нужно  решать. Развивая сельское хозяйство, мы даем возможность развиваться многим смежным отраслям: отечественному машиностроению, химической промышленности…», - отмечает депутат.

Айрат Хайруллин считает, что сегодня очень важно работать над тем, чтобы сельхозпроизводитель получал от конечной цены на полке не менее 60%, тогда вся экономика начнет работать по-другому. Будут активно создаваться новые рабочие места, сельхозпроизводители начнут обновлять технику, приобретать новые машины, трактора, как следствие - повысится производительность наших заводов.

«Необходимо добиваться повышения зарплат работникам сельского хозяйства до уровня средней по экономике региона, а затем и на уровне, превышающем уровень зарплат, сложившийся в городе. По-другому людей в деревне не удержать. ​Пока ещё до сих пор мы не научились гарантировать нашим сельхозпроизводителям текущую доходность, не научились выравнивать диспаритет цен, что на самом деле является главной проблемой для устойчивости и развития сельского хозяйства в долгосрочной перспективе», - добавил Хайруллин. 

Еще одной первостепенной задачей перед отраслью стоит социальное обеспечение и создание комфортных условий жизни на селе. Парламентарий отметил, что все нововведения будут происходить с учетом равномерного заселения огромных территорий страны.

«Повторяю, главная задача - необходимость довести уровень жизни сельских жителей до городского: развитая инфраструктура, качественные дороги, социальное обеспечение, доступный Интернет. Нужно обеспечить возможности семьям, проживающим в сельской местности, на максимально комфортных условиях приобретать собственное жилье. Все вместе  это даст новый толчок для развития жилищного строительства в сельской местности, поможет сохранить численность сельского населения и снизить отток молодого поколения в города», - говорит он.

Вышеперечисленные задачи будут  решаться в рамках масштабной госпрограммы по развитию сельских территорий, которая начала действовать в 2020 году. 

«Мы всегда должны помнить, что Россия не должна быть только  источником сырья, и быстрее должна стать поставщиком готовой продукции. Мы можем и должны изменить ситуацию», - подчеркивает Айрат Хайруллин. Достичь этого можно, развивая в аграрном секторе свой научный потенциал, совершенствовать и  разрабатывать свои технологии,  производить оборудование, запчасти, медикаменты, высокоэффективные корма.

«Мы должны к этому относиться как к инвестициям в территории. Считаю, что Президентом страны взят верный курс, и мы будем серьезно над этим работать», - завершил парламентарий.

АККОР сегодня является самой представительной среди объединений крестьян, малых сельскохозяйственных предприятий и кооперативов, единственной общероссийской организацией фермеров. В состав Ассоциации входит 69 региональных организаций. Это – более 93 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и 1500 сельскохозяйственных кооперативов. 

Ассоциация наращивает сотрудничество с Россельхозбанком и Росагролизингом. Реализуются специальные программы для членов АККОР, в которых участвует все больше фермерских хозяйств.

За последние 10 лет более 12 тысяч фермеров были избраны депутатами различных уровней, главами сельских и районных администраций.

Наша Ассоциация   – полноправная участница Всемирной фермерской организации. В 2018 году Генеральная ассамблея ВФО проходила в Москве, в которой приняли участие делегации из 55 стран.

Смысл всей работы Ассоциации – твердая и последовательная защита интересов фермеров. И эта работа получает высокую оценку.

В приветствии ХХХ съезду АККОР наш Президент В.В.Путин подчеркнул: «Год от года фермерство укрепляет свою роль в реализации потенциала отечественного агропромышленного комплекса, повышении качества жизни на селе, напрямую влияет на развитие регионов и национальной экономики в целом. Сохраняя и приумножая лучшие традиции российского крестьянства, проявляя рачительность, предприимчивость и инициативу, фермеры трудятся во всех сферах АПК, активно внедряют передовые технологии, расширяют площади сельхозугодий, увеличивают объёмы продовольствия, выпускают продукцию, отвечающую современным мировым стандартам.

С удовлетворением отмечу, что столь впечатляющие результаты были достигнуты во многом благодаря грамотной и конструктивной деятельности АККОР, которая неизменно направляет свои усилия на консолидацию аграриев вокруг единых целей и задач, отстаивание их интересов».

Вопросов, которые волнуют сегодня крестьян, много. Вместе с органами власти, профильными министерствами и ведомствами ищем пути повышения доходности фермерских хозяйств, улучшения их доступа к земле, улучшения условий реализации произведенной продукции, снижения  тарифов на электроэнергию для сельхозпроизводителей и т.д.

Большую помощь Ассоциации оказывает  партия «Единая Россия», ее фракция в Государственной Думе. Многие вопросы удается решать  в рамках партийного проекта «Российское село».

 Впереди у нас большая работа. Будем ее вести настойчиво и последовательно, укреплять нашу организацию, повышать ее действенность и эффективность. Ведь в сильных крестьянских руках - судьба деревни, судьба российской пашни и во многом – судьба нашей страны!

Президент АККОР,

Депутат Государственной Думы                                                                              В.Н.Плотников

Изменения в правительственном составе Российской Федерации принесут множество позитивных перемен, считает зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.  

Сегодня Мишустин выступил на пленарном заседании Госдумы, ответив на различные вопросы депутатов, озвучил главные задачи нового правительства.

«Михаил Владимирович настроен на серьезную работу в разрезе современных условий и требований. Одной из главных задач ставит перед собой реализацию нацпроектов, что, несомненно, скажется положительно и на реализации новой госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». 

Интерес регионов к ней продолжает нарастать, в то время как объем поступивших заявок на этот год в 1,7 раза превышает объем, утвержденный паспортом программы. Считаю, что он, предельно грамотный финансист, прекрасно понимая внутреннюю политику,  найдет возможность обеспечения ее реализации, как и других национальных проектов. Михаил Владимирович умеет слушать и слышать, это очень важное качество», - сказал парламентарий.

Новое правительство под руководством Мишустина намерено  поддерживать сельское хозяйство, главной задачей по-прежнему остается наращивание экспортного потенциала, отметил Айрат Хайруллин.

- Особенностью нынешнего послания, на мой взгляд, явилось то, что Владимир Владимирович гораздо больше внимания уделил человеческому капиталу. Самое ценное в этой жизни – это время и наши люди.

К рождению детей мы должны относиться как к своему будущему пенсионному вложению, это наш капитал. И сегодня объявленные Президентом страны меры поддержки российских семей с детьми будут такие, которых не было за всю историю России.

Мне бы хотелось отметить, что такой прорыв случился также и в совокупности с мерами господдержки, направленной на развитие сельхозотрасли и в том числе сельских территорий, которая напрямую влияет на возрождение российского села и демографический рост. Необходимо отметить, что демография и продовольственная безопасность страны тесно связаны.

Вспомните, до 1990 года Россия за счет села прирастала на миллион человек ежегодно. С развалом сельского хозяйства в конце 90-х сельская молодежь начала массово переезжать в города и сломала демографические пропорции. В последние годы мы расхлебывали эти последствия.

Думаю, что сейчас, при нынешней господдержке, нам удастся вернуться к прежним позициям, когда село всегда было главной точкой демографического роста. В деревне женятся в среднем в 20 лет, и имеют в семьях в среднем 3 ребёнка. За 100 лет получается  3 ребёнка, 9 внуков, 27 правнуков. 5 генераций за век, 363 человека потомства за 100 лет.

Вот где реальный потенциал прироста населения. В городе в среднем женятся в 25 лет и имеют всего 1 ребёнка. За 100 лет - 4 поколения, или 4 ребёнка за век, а, значит, горожане себя никогда не воспроизводят.

И такие тенденции во всем мире. Поэтому России важно иметь не менее 9 млн женщин детородного возраста, проживающих в деревне. Это должны быть семьи, имеющие свой дом и участок, обеспечивающие комфортное проживание. Именно на это направлена и новая Программа развития сельских территорий. Радует то, что рост рождаемости заметен и в сельской местности. Это значит, что молодые семьи начали видеть перспективу жизни на селе и не боятся рожать. Система маткапитала и поддержка детишек будут эффективным стимулом для роста рождаемости.  Надеюсь, что в ближайшие годы мы переломим негативные тенденции в демографии и уже через 5-8 лет мы сможем думать о том, что демографическая проблема осталась в прошлом.

Растет страна по населению или падает — для России это, прежде всего, зависит от того, какое количество людей детородного возраста проживает в сельской местности. Для нашей страны с ее огромной территорией очень важно равномерное заселение территорий, создание одинаково благоприятных условий проживания как в городах, так и в селах.

И над этими вопросами мы продолжим работать в рамках реализации Послания Президента РФ В.В. Путина.

«Президент России В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию отметил, что послание впервые оглашается в начале года, т.к. нужно, не откладывая, решать социально-экономические и технологические задачи, перед которыми стоит страна. И первая из них – ДЕМОГРАФИЯ. «Судьба России зависит от того, сколько нас будет!», - подчеркнул Президент.

Он предложил ввести ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет для семей с доходом до 1 прожиточного минимума на человека, равную прожиточному минимуму на ребенка в регионе. Материнский капитал с 1.01.2020 в размере 446 617 рублей на ПЕРВОГО ребенка,616 тыс. рублей на второго и 450 тыс. рублей компенсации за ипотеку при рождении 3 ребенка.

Увеличение материнского капитала и продление этой программы поддержки до 2026 года, ежемесячные выплаты для детей от 3 до 7 лет, бесплатное горячее питание для всех детей с первого по четвертый класс,  распространение льготной ставки на ипотеку на всю сумму кредита - важные решения для нашего социума, которые, на мой взгляд, способны не только поддержать семьи, но и сгладить социальное неравенство в обществе, а главное – сохранить наш народ для цивилизации.

Большое внимание Президент уделил вопросам образования, здравоохранения, поддержки бизнеса, обеспечения устойчивого развития и безопасности, экологической ответственности.

Важные инициативы в Послании, по моему мнению, касаются закрепления в Конституции принципов единой системы власти и приоритета Конституции РФ в российском правовом пространстве. Он обратил внимание на разрыв между государственным и муниципальным уровнями власти, подчеркнув, что такая «запутанность полномочий» отрицательно сказывается на людях. Президент при этом отметил, что реальные полномочия и возможности местного самоуправления «должны быть расширены и укреплены». Также поддерживаю позицию Президента по расширению полномочий Госдумы по утверждению Премьера и Правительства РФ, а главное – что все предлагаемые изменения в Конституцию будут приниматься конституционными законами и только после всенародного обсуждения.

Считаю инициативы Президента, прозвучавшие в сегодняшнем Послании Федеральному Собранию, - взвешенные и правильные, они отвечают и современным вызовам развития государства, и потребностям людей».

О том,  что этому поспособствовало, рассказал татарстанский депутат ГД Айрат Хайруллин.

     «Произошло то, к чему мы как раз и стремились все последние годы. Население стало потреблять больше натуральной качественной продукции. Действительно, в течение предыдущих лет потребление натуральных сыров в России падало, а производство сырных продуктов, в которых дорогой качественный молочный жир заменяется суррогатами - более дешевыми пальмовыми маслами, росло. Сегодня производство и потребление натурального сыра растет и продолжает увеличиваться», - отметил парламентарий.

      Прежде всего, это связано с тем, что государство внедрило ЭВС «Меркурий» и стало прослеживать как качество поступающего с ферм молока, так и все движение молочной продукции от фермы до розницы. Кроме того, было внедрено обязательное разделение на полке молочных продуктов  - с ЗМЖ и без ЗМЖ, разъяснил Айрат Хайруллин.

       В течение года было выявлено много недобросовестных переработчиков, эти материалы попадали в прессу. В данном случае мы увидели положительный эффект от действий государства в вопросах регулирования рынка продовольствия.  В итоге эти меры благотворно отразились на развитии отрасли молочного животноводства. В 2019 году спрос на молоко сырье увеличился  более чем на 1 млн тн, подчеркнул Хайруллин.

       Так, по данным Росстата, производство молока за 11 месяцев 2019 года выросло на 2,1%  - до 29 млн т во всех хозяйствах. Наибольший темп роста отмечен в сельхозорганизациях, они увеличили также продажи молока на 4,8%, до 14,8 млн т.

        Как считает парламентарий, немаловажную роль сыграла и стабильность закупочных цен.  «Спрос рождает предложение. При стабильном спросе на сырое молоко и прибыльных закупочных ценах, таких как сегодня, производство качественного молока в стране будет расти опережающими темпами. Закупочные цены нынче были более стабильными, что порадовало сельхозпроизводителей и придало им оптимизма», — уверен он.

 Главная задача не допускать впредь «тех безобразий, которые произошли в 2017-18 годах, когда в страну завезли по демпинговым ценам субсидированное сухое молоко и масло по ценам в 2-3 раза ниже себестоимости». Производители молока еще помнят, как осенью 2017 года начали искусственно, намеренно «валить закупочные цены, чем нанесли огромный удар по нашим сельхозпроизводителям», отметил депутат. Наш рынок нужно беречь, подчеркивает Айрат Хайруллин.

«Сыры, особенно твёрдые - это молокоемкий продукт, поэтому большую их часть, как и сухое молоко, сливочное масло, производят в марте-августе, в период большого молока, когда его всегда производится гораздо больше, чем потребляется населением. На рынок же сыр поставляют  главным образом в сентябре-декабре, когда в нашей стране сезонный спад производства», - пояснил он.

Парламентарий отметил, что культура потребления сыров в РФ еще достаточно низкая, и ее необходимо прививать. «Это вопрос не одного дня, но тенденция, произошедшая в 2019 году, радует», - говорит Айрат Хайруллин. 

Для чего это нужно, и как нововведение может повлиять на молочный рынок, рассказал депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

Парламентарий пояснил, что в настоящее время молокосодержащая продукция входит в категорию молочных продуктов. Согласно техрегламенту, производители могут заменять в их составе до 50% жировой базы на растительные жиры — например, пальмовое, кокосовое или другое масло. 

     - Айрат Назипович, сразу возникает вопрос: безопасны ли такие заменители для здоровья? Кокосовое масло практически ни у кого сомнений не вызывает, а вот о пальмовом ходят разные слухи…

    - На самом деле я не стал бы утверждать, что оно вредно, и наносит ущерб здоровью, хотя есть и такие точки зрения. Вот если производитель использует пальмовое масло низкого качества, так называемое техническое, то его, конечно же, нельзя использовать в пищевой промышленности. Таких производителей необходимо выявлять и наказывать, налицо  погоня за ценой. Раньше, во времена СССР, такое пальмовое масло закупали для металлургической промышленности. Им смазывали листы металла, чтобы они не ржавели. Но потом оказалось, что при определенной переработке может быть получен продукт, который по консистенции может заменить сливочное масло, то есть путем различных переработок из него можно получить продукт определенного уровня жирности.

      Мы не должны вводить в заблуждение наших потребителей

     -  Сейчас на этикетках товаров, содержащих растительные масла, указывают: молокосодержащая продукция с ЗМЖ (с заменителем молочного жира). Этого, конечно, мало.

    - Совершенно верно, часто покупатели не изучают состав, и такая продукция ассоциируется у них с натуральным молоком, а это заблуждение. На данный момент мы обязали производителей указывать на этикетке, имеет продукт заменители молочных жиров, или не имеет. Используется аббревиатура: БЗМЖ – без заменителей молочных жиров, СЗМЖ – с заменителями молочных жиров. Более того - с июля текущего года магазины начали разделять эту продукцию на полках и указывать на ценниках ту же самую информацию – БЗМЖ и СЗМЖ. Но иногда люди второпях, возвращаясь с работы, не всегда читают, очки могут забыть или просто не обратить внимания, такие нюансы есть. То есть принятых мер недостаточно, мы более четко должны разделить, и ни в коем случае, конечно же, не вводить в заблуждение наших потребителей.

У людей должно быть четкое понимание, что есть натуральные молочные продукты, к которым мы привыкли, которые потреблялись человечеством тысячелетиями, и есть продукты, содержащие в определенном процентном соотношении натуральное сырье и его заменители.

Необходимо понимать, что в продаже может быть сливочное масло, которое нельзя назвать полноценным натуральным продуктом, так как оно имеет в своем составе различные добавки, в том числе то же пальмовое масло. К огромному сожалению, потребление пальмовых масел сильно возросло. В прошлом году, например, мы дожили до такого положения, когда у нас почти половина сыров уже была не сырами, а, по сути, сырным продуктом, где молочные жиры заменялись пальмовым маслом.

- Но если производитель добросовестный,  использует только качественное пальмовое масло, это позволяет расширить ассортимент молочной продукции, снизив при этом стоимость на полке. У потребителей появляется выбор – купить дороже, но стопроцентно натуральный, или же сэкономить, и купить продукт дешевле.

- Да, и понятно, что здесь идет конкурентная борьба с целью найти приемлемое ценовое решение, но это совершенно разные продукты. Потребитель должен это осознавать. Наши покупатели, приходя в магазин, должны четко понимать, что вот здесь на полке находится натуральный молочный продукт (масло, сыры и другие молочные товары), а вот здесь лежат продукты с заменителями молочных жиров.

Этим мы повысим доходность наших сельхозпроизводителей без ущерба для кармана наших потребителей

- Принимаются ли какие-то меры для того, чтобы было менее выгодно производить продукцию с добавлением растительных масел?

- С 1 октября этого года на импортируемое пальмовое масло введена ставка НДС 20%. Именно им в процессе переработки часто заменяют относительно дорогой молочный жир, так и получается суррогат. Поэтому отмена льгот на него — хорошее решение для повышения качества продовольственной продукции. Но когда речь идет о том, чтобы обычной ставкой НДС обложить уже готовую продукцию с заменителями молочного жира, встают вопросы: как это администрировать и должно ли отличаться использование других растительных масел, например, подсолнечного или соевого от пальмового размером налогообложения, если льготная ставка НДС принята в целом для продовольственных товаров.

Очень здорово, что мы обложили НДС этот продукт (пальмовое масло), до этого никакой пользы нашему государство его использование не приносило. Это, во-первых. Во-вторых, этим самым мы повысим доходность наших сельхозпроизводителей без ущерба для кармана наших потребителей.

- То есть, в идеале увеличенная ставка налога на пальмовое масло должна перенаправляться на поддержку отечественного сельхозпроизводства?

- Если она будет перенаправляться, то сбудется наша мечта.  Сейчас какое-то решение мы должны будем найти, может, это будет поддержка производства детского молочного питания… Самое главное, что сегодня необходимо четко отслеживать, какое количество пальмового масла завозится к нам в Россию, ведь это наносит огромный ущерб нашим сельхозпроизводителям.

Россияне съели на миллион тонн больше натурального молока

          - Айрат Назипович, как повлияло введение ЭВС «Меркурий» на молочный рынок? 

- В этом году у нас заработала системы электронной ветеринарной сертификации «Меркурий», и знаете, только за счет этой системы наши производители молочной продукции закупили натурального молока на один миллион тонн больше, чем в прошлом году. И это только по данным за 10 месяцев текущего года, статистических данных за ноябрь-декабрь пока нет. Но уже понятно, что сейчас, к концу года, этот объем еще увеличился. На самом деле это значит, что наши российские граждане съели на миллион тонн больше натурального молока. Это, конечно же, здорово.

- Да, а ведь было время, когда потребление молока очень сильно упало…

- Все началось в 90-е годы… Вспомните, когда полки магазинов были пустые, был низкий уровень жизни, и  дошло до того, что наши граждане начали экономить на самых необходимых продуктах, в том числе молочных. И наша молодежь перестала расти. В то время, по данным военкоматов, в год призыва парни не добирали призывного веса.  Такая была проблема.

«Мы должны создать такой имидж, что российские продукты самые лучшие в мире»

- Каким Вы видите будущее молочного рынка?

- Переработчики молока ищут, как сэкономить на сырье и получить побольше прибыли, но надо работать и над имиджем. У нас такая огромная территория, мы обречены быть экспортно-ориентированной страной. Российская Федерация способна кормить примерно 1,3 миллиарда человек планеты, а у нас в России проживает 147 миллионов человек. Даже когда наше население дорастет до 300 миллионов - а я очень на это надеюсь - мы можем кормить еще миллиард человек.

И мы должны создать такой имидж, что российские молочные продукты самые лучшие в мире, где нет ни пальмового масла, ни ГМО, ни антибиотиков, то есть должны быть экологически чистые продукты, и мы способны это сделать. Нам очень сложно конкурировать со свиноводами, с птицеводами, потому что там и технологии, и оборудование, благодаря которым они ушли от нас далеко вперед. И, кроме того, у них серьезная скрытая государственная поддержка. В молочном же производстве на каждую корову нужен практически гектар площадей, и у нас такие площади есть.

Вот Европа, например, свои возможности по росту поголовья уже исчерпала. В то же время китайцы все больше и больше потребляют молока, у них растет численность населения, в Индии потребление молока начало расти, а площадей то нет. На самом деле у нас огромный резерв, и мы всегда находимся в диалоге с Правительством РФ, есть серьезные сподвижки, принята госпрограмма по социальному развитию сельских территорий. Я считаю, что это только самые первые шаги, на самом деле надо инвестировать производство молока.

У России будущее – быть крупнейшей державой, производящей молочные продукты и говядину. Именно то, по которому мы сегодня остаемся пока еще крупнейшими импортерами. Это парадокс.

«Мы очень счастливы и рады, что у нас есть такой сосед»

- На сегодняшний день у нас уже есть выход на мировой рынок?

-  Мы начали экспортировать молоко и молочные товары, те же самые китайцы с удовольствием покупают нашу продукцию и говорят: «Мы поднимаем перед вами руки, у вас нет никакой химии…». Хит продаж у них это российское мороженое, но постепенно мы начали завоевывать полки и с кефирами, и с йогуртами, и с питьевым молоком…. Пока это понемножку идет, они очень осторожны, они очень серьезно защищают свой рынок.     

Депутат Госдумы, член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Валентин Суббот лично поздравил Георгия Константиновича и весь коллектив предприятия с таким событием и вручил Почетную грамоту Председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко за большой вклад предприятия «Красный октябрь» в развитие агропромышленного комплекса Брянской области и Почетную грамоту Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам за многолетний, плодотворный труд и высокий профессионализм.

«Красный Октябрь» сегодня — это современное многоотраслевое сельскохозяйственное предприятие с набором высокопроизводительной техники, передовых агротехнических приёмов земледелия, животноводства и самое главное — высококвалифицированных кадров.

Специализация хозяйства — молочное и мясное скотоводство, развитое производство зерновых и технических культур, картофеля. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 13 тысяч гектар, расположенных в Стародубском и Унечском районах Брянской области. Численность работающих в хозяйстве насчитывает более 500 человек.

Предприятие является лидером сельхозпроизводства, входит в состав 100 лучших хозяйств страны по производству продукции растениеводства и животноводства и самое главное — высококвалифицированных кадров.

       Сборник «Законодательное обеспечение развития агропромышленного комплекса России», объемом 17 печатных листов (270    страниц), тиражом 500 экземпляров направлен в библиотечные фонды Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, в    заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы  государственной власти субъектов Российской Федерации для использования в работе при выработке решений в области бюджетного  развития АПК, развития органического сельского хозяйства и производства органической продукции, развития материально-технической  базы АПК, регулирования правоотношений отечественных товаропроизводителей и торговых сетей, развития сельскохозяйственной      кооперации, укрепления социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК, и по другим ключевым направлениям развития    сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Сегодня в зале пленарных заседаний Государственной Думы РФ

депутату Государственной Думы, члену Комитета по аграрным вопросам Анатолию Жамаловичу Бифову

из рук Председателя Государственной Думы РФ

Вячеслава Викторовича Володина

была вручена Почетная Грамота Государственной Думы РФ  

за большой вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в Российской Федерации.

Выступление

Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на научно-практической конференции на тему: «Правовое обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации: прошлое, настоящее, будущее. К 15-летию принятия Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Уважаемые товарищи!

Тема сегодняшней научно-практической конференции позволила нам собрать представителей более 30 субъектов Российской Федерации, среди которых Приморский край, Камчатская, Сахалинская, Калининградская, Астраханская и Мурманская области, для которых рыболовство является приоритетной отраслью экономики. Участие крупного и малого бизнеса – промысловиков, производителей рыбной продукции, науки и профильных ведомств будет способствовать сегодня наиболее широкому обсуждению ситуации, сложившейся в отрасли в последние 15 лет после принятия базового Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Следует отметить, что Россия была и остается одной из ведущих морских, рыболовных держав. Все стратегические документы последних лет, включая Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, определяют обеспечение населения нашей страны качественной и безопасной отечественной рыбной продукцией как одну из важнейших задач рыбного хозяйства в Российской Федерации, а рыболовство вместе с аквакультурой можно рассматривать в качестве одного из основных факторов, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.

При надлежащей государственной организации управления такими ресурсами обеспечиваются их устойчивый темп возобновления и рациональное использование нынешними и грядущими поколениями граждан России.

История отрасли имеет глубочайшие корни. Особое развитие она получила в годы Советской власти, когда наш рыбопромысловый флот осуществлял промысел в абсолютном большинстве морей Мирового океана. У нас было 7 тысяч судов: и крупнотоннажных, и среднетоннажных, и других классов.

Действовавшие в 50-е – 80-е годы ХХ столетия международные нормы в области рыболовства позволяли отечественному флоту наращивать объёмы вылова в необходимых стране количествах. В продовольственную корзину страны поступало почти в 7 миллионов тонн рыбы и рыбной продукции. В 1986 году Советский Союз вышел на добычу 11,3 млн. тонн рыбы, потеснив Японию с первого места по вылову.

В эти годы большое внимание в отрасли уделялось обеспечению промышленности стабильной сырьевой базой. Были развёрнуты научно-иcследовательские и поисковые работы по всему Мировому океану.

Осуществляемое в начале 90-х реформирование рыболовства, рост цен на топливо и другие виды снабжения судов, отсутствие оборотных средств, сокращение финансовой поддержки отрасли привели к росту экспорта рыбопродукции и потере части рыбопромыслового флота. Уже к середине 90-х годов по сравнению с серединой 80-х уловы в целом по России упали на 55%, производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократилось на 42%.

Сегодня очевидна положительная динамика экономических показателей рыбохозяйственного комплекса. Объем вылова водных биоресурсов в 2018 году превысил 5,11 млн. тонн и стал рекордным за последние 25 лет. 

Конечно, Дальневосточный и Северный рыбохозяйственные бассейны традиционно являются лидерами по объемам добычи (вылова) водных биоресурсов, но этот факт ни в коем случае не умаляет вклад и значение в развитие рыбного хозяйства других регионов – Волжско-Каспийского, Западного, Восточно-Сибирского и других бассейнов.

Для того, чтобы понять как мы движемся в вопросе повышения эффективности рыбохозяйственного комплекса, какими способами решать те задачи, которые перед нами поставлены Государственной программой развития рыбохозяйственного комплекса, в первую очередь, необходимо рассмотреть ситуацию с материально-техническим оснащением отрасли, основой которого является рыбопромысловый флот.

Рыбопромысловый флот составляет более 70 процентов основных производственных фондов отрасли и обеспечивает более 90 процентов общего вылова. На судах рыбопромыслового флота производится более 92 процентов общего объема мороженой продукции, более 96 процентов рыбной муки и около 15 процентов консервной продукции.

Раньше численность рыбопромыслового флота составляла 7 тысяч судов, сегодня мы видим цифру в 1,5 тысячи судов, основная часть которых сосредоточена в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне (71 процент), лишь 1 процент  моложе 5 лет, остальные старше 25 лет.

За период с 2000 по 2018 год состав российских судов рыбопромыслового флота в количественном отношении сократился на 25 процентов. По оценкам отраслевых экспертов уже в 2020 году будет наблюдаться острая нехватка мощностей, что станет значимым ограничением в наращивании объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов свыше 5 млн. тонн.

Что касается маломерных и среднетоннажных рыболовных судов, то только на юге и в центральном федеральном округе  для замены флота необходимо построить около 120 новых судов, 100 из которых – это добывающие суда, и 20 судов – для обслуживания хозяйств марикультуры.

Необходима серьезная государственная поддержка в этом вопросе, так как самостоятельно рыбохозяйственные предприятия, осуществляющие рыболовство на Юге и в центральной части России, не смогут реализовать указанную потребность.

Та же ситуация с прибрежной рыбопереработкой, которая должна быть стимулом для рыбаков привезти рыбу на берег. Кроме того, развитие рыбоперерабатывающей инфраструктуры - одна из важнейших социальных задач в прибрежных регионах.

Вместе с тем холодильное оборудование складов сегодня изношено на 70-80%, дефицит площадей холодильного хранения в целом по России составляет около 1 млн. м² или около 600-700 тыс. тонн продукции.

Очевидно, что существующее состояние рыбоперерабатывающих мощностей не может не сказаться на качестве продукции, на потреблении рыбопродуктов населением России.

Как с такими показателями можно достигнуть задач, поставленных перед нами об удвоении экспорта, в том числе рыбной продукции?

Конечно, здесь следует отметить те рациональные шаги, которые были предприняты со стороны государства в решении вопроса обновления рыбопромыслового флота.

Благодаря изменению Закона о рыболовстве в 2016 году был введен механизм инвестиционных квот, реализация которого уже сегодня позволила предприятиям рыбохозяйственного комплекса приступить к строительству 21 берегового рыбоперерабатывающего предприятия и 33 судов рыбопромыслового флота.

Вообще, говоря о законодательном обеспечении развития рыбной отрасли, следует отметить, что за 15 лет в целях совершенствования Закона о рыболовстве было принято 30 Федеральных законов, в общей сложности было внесено более 800 поправок, большая часть которых носила существенный характер......

Доклад Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

 Материалы Научно-практической конференции

Рекомендации конференции

Текст доклада В.И.Кашина

Мероприятие прошло очень продуктивно. В работе круглого стола присутствовали представители более 20 регионов России. В ходе рабочей встречи были выделены основные проблемы и барьеры, сдерживающие развитие сельского туризма в России.

«Заслушав и обсудив доклады и выступления, поступившие в Государственную Думу в рамках подготовки к круглому столу, по окончании заседания участники круглого стола сочли необходимым рекомендовать Правительству РФ, профильным федеральным органам исполнительной власти, Федеральному Собранию Российской Федерации и региональным органам власти субъектов РФ ряд действий, который значительно улучшит уровень развития сельского туризма в нашей стране»,-прокомментировала Светлана Максимова.

Материалы круглого стола

Рекомендации круглого стола

За заслуги в укреплении российской государственности, развитии парламентаризма и активную законотворческую деятельность депутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия» Игорь Станкевич награжден - ОРДЕНОМ ДРУЖБЫ.

Указ Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 274 «О награждении государственными наградами Российской Федерации»

Проработать этот вопрос Минсельхозу поручил вице-премьер Алексей Гордеев. Ранее в Совфеде предложили увеличить пошлины на импорт смесей с 5% до 15%. Этот вопрос также будет рассматриваться чиновниками.

     «Я к этому отношусь положительно, любая страна старается ключевыми видами питания, в том числе детским, обеспечить себя сама», - прокомментировал данную инициативу зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

    Он напомнил, что раньше, во времена существования Советского Союза, страна полностью обеспечивала потребности по всем видам детского питания. «Может быть, они были, конечно, элементарные, типа «Малютки», но все равно поколение детей выросло очень здоровое, потому что все было натуральным», - отмечает спикер.

     До тех пор, пока в 90-е годы в стране не было похоронено свое молочное животноводство, в СССР производили больше молока, чем в США, напомнил он. И тогда проблем с натуральными молочными добавками не было никаких.

     «Помните, примерно лет 6-7 лет назад был случай, когда в Китае  производитель питания для повышения белка добавил химический элемент, и очень большое количество детей умерло. Это как раз такой случай, когда есть определенная зависимость, и есть погоня за наживой…», - подчеркнул парламентарий.

     Айрат Хайруллин считает, что  на сегодняшний день в России научились производить высококачественное молоко. «Коровье, козье, любое, которое соответствует европейским стандартам качества, и, соответственно, мы имеем сегодня сырье для производства детского питания отличного качества.  Более того, практически во всех регионах сегодня работают молочные заводы, которые производят детское питание. Вот у нас в Татарстане, например, очень много питания производит Зеленодольский молочный завод, его строили изначально как  комбинат детского питания. И вот сейчас как раз наступило время, когда мы можем уже у себя создать промышленность по производству сухих детских смесей»,  - подчеркнул депутат.

Любая страна, говорит он, создает условия для развития той или иной отрасли. «Например, если мы хотим у себя в стране развить машиностроение, то мы создаем такие условия, чтобы машины было выгоднее производить в стране, чем завозить по импорту, чтобы добавленная стоимость формировалась в нашей стране. Вот когда такие условия у нас создали, вместо того, чтобы завозить автомобили из-за границы, начали строить заводы в РФ. Сегодня и Мерседес, и BMW, и Тайота…, то есть у всех крупных мировых производителей  автомобилей сегодня есть заводы в РФ. И это уже не импорт», - поясняет Айрат Хайруллин. 

Он отметил, что буквально полгода назад ряд крупных производителей с мировым именем по производству качественного детского питания тоже высказались о том, что скоро наступит такое время, когда выгоднее будет производить детское питание в России, а не завозить его из-за границы.

«Вот я считаю, что такое время наступило. И сейчас будут создаваться специальные условия, но и соответственно та таможенная политика, которая существует, тоже позволит сделать производство у нас в стране выгодным. Вообще в мире очень сильно действует субсидирование экспорта, различные перфекционистские меры. И все страны защищают свой внутренний рынок, к себе стараются под разным предлогом не пускать, но при этом производят продукцию на экспорт, чтобы добавочную стоимость оставлять себе, а это и зарплата, и налоги… Вот и РФ посмотрела на все это и начала подстраиваться под мировую практику. Это очень правильно», - считает Айрат Хайруллин.   

На вопрос, может ли это как-то повлиять на повышение цен на детское питание, парламентарий заявил, что речь, наоборот, идет о том, чтобы создать условия для производства в избытке высококачественных детских смесей в Российской Федерации.

«Огромный избыток как раз и обеспечивает конкурентность, а конкуренция – главный двигатель  недопущения роста цен. У нас сегодня делается все для того, чтобы детское питание было более качественным и более доступным по цене. Сегодня импортные смеси очень дорогие, не каждый может их позволить купить.  Скажите, ну чем, например, виноват ребенок, родившийся в необеспеченной семье, от того ребенка, который родился в обеспеченной? Все рождаются одинаковыми.  Дети с пеленок, с первых дней жизни должны получать качественное питание, качественный уход, качественное медицинское обслуживание…Вот и у нас в стране нужно делать все для того, чтобы делать качественные смеси, от которых у детей нет аллергии, используя опыт, который есть в мире», -  говорит Айрат Хайруллин.  

Предполагается, что ведомство сможет приостанавливать оборот препаратов для животных, выдавать разрешения на ввоз конкретной партии лекарств в страну, а также предоставлять документ, подтверждающий, что препарат допущен к обращению в РФ. Более того, служба должна будет размещать на своём сайте информацию по госрегистрации лекарств, в том числе по их экспертизе, а также определять порядок публикации этих данных.

Зампред Комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин согласен с тем, что эту сферу должен курировать Россельхознадзор.  

«У нас сейчас в стране действует программа «электронная ветеринарная сертификация», которая контролирует движение продовольствия в том числе, например, молока от фермы до прилавка», — сказал он «Парламентской газете», комментируя инициативу. 

«Также Россельхознадзор у нас контролирует и качество обработки земли, то есть выявляет необрабатываемые земли, чтобы принуждать собственников вводить земли в оборот или отказываться от неё. И много-много разных мер, в том числе по болезням животных», — отметил депутат.

Он также указал, что лечить животных по правилам иногда бывает очень дорого, но это необходимо, чтобы добиться безопасного мяса и молока на столах и прилавках.

«Это давно пора было сделать. Отрасль об этом давно говорила. Всё это должно в одних руках быть, а когда это все распыляется, за половину цепочки отвечает одно ведомство, за другую половину цепочки другое ведомство, то это просто вызывает хаос, и этим воспользуются нечистые на руку люди», — заключил парламентарий.

Необходимость законодательного разграничения лекарств для людей и средств для ветеринарного применения ранее подчеркивал глава Министерства промышленности и торговли Денис Мантуров.

«Мы предлагаем терминологически разделить понятие «лекарственные средства» на «лекарства для медицинского применения» и «ветеринарные лекарственные средства», — отмечал министр.

Минпромторг совместно с Минсельхозом ранее анонсировал законопроект, согласно которому с 2021 года предлагается медицинские лекарства регистрировать по единым правилам ЕАЭС, а для ветеринарного применения — в рамках национального законодательства.

Своим мнением поделился зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам,  Президент «Союзмолоко» Айрат Хайруллин.

Несмотря на то, что потребление растительных «молочных» напитков, по данным маркетинговых исследований,  выросло по сравнению с прошлым годом в три раза, парламентарий считает, что спрос в пользу натуральных продуктов вернется. 

«Растительное молоко сегодня действительно модный, растущий тренд. Но оно не сможет полностью заменить натуральную молочную продукцию в рационе человека, хотя свою нишу оно определенно займет. Думаю, что со временем  спрос в пользу натуральных продуктов вернется, а рост производства аналогов растительного происхождения стабилизируется,  возможно, даже снизится. Сравнивать мировые традиции с тем, что происходит в нашей стране, преждевременно», —  говорит Айрат Хайруллин.

     Ажиотаж на продукцию растительного происхождения  возник в связи с повышенным вниманием населения планеты к экологии и здоровью. Такие продукты находят спрос у сторонников вегетарианской  еды, людей старшего поколения, которые с годами начинают употреблять больше растительной пищи.

  В то же время во всех развитых странах потребление молочных продуктов находится на более высоком уровне. «И даже если там случится снижение, к примеру, с 350 кг до 280-300 кг на человека в год, то особой роли это не сыграет.  Утверждение о 20- процентном сокращении потребления молочных продуктов в мире преждевременно», - говорит Айрат Хайруллин.

Есть еще многочисленное и растущее население Китая и Юго-Восточной Азии. В этих странах потребление молочных продуктов находится пока еще на низком уровне, тем временем спрос на эту продукцию там возрастает. Это компенсирует снижение потребления в европейских странах, рассуждает парламентарий. «Если опираться на прогноз ФАО, в этом году среднедушевое потребление молочной продукции в мире составит 110,4 кг, что на 0,3 кг больше, чем в 2018-м», - заявил он.

В России же  в зависимости от производителя цены на молочную продукцию в магазинах сильно дифференцированы. А отток спроса в основном происходит в сторону более дешевой, содержащей заменители молочных жиров, продукции из-за низкой покупательной способности. К тому же, до сих пор у нас наблюдается дефицит собственного производства. В пересчете на одного человека в стране производят всего 130-135 л товарного молока, идущего в переработку. Россия пока импортозависима по молоку. Это значит, мы должны продолжать работать над наращиванием производства с целью импортозамещения, а в дальнейшем и выхода на мировой рынок. И сегодня наша задача -  создавать для этого оптимальные условия», - отметил Айрат Хайруллин. 

    В силу норм пункта 3 статьи 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в действующей редакции, председатель кооператива не вправе совершать какие-либо сделки без одобрения коллегиальных органов кооператива. 

   «Так, например, та же закупка канцелярских товаров, необходимых для текущей деятельности кооператива должна осуществляться только после официального одобрения. Данное ограничение негативно влияет на продуктивность кооператива, отвлекая силы и внимание его участников для соблюдения данного формального порядка», - считает депутат Государственной Думы, президент АККОР Владимир Плотников.
   «Законопроект устанавливает возможность передачи через устав полномочий председателю кооператива по заключению сделок, не связанных с отчуждением недвижимого имущества и основными средствами кооператива. Кроме того, стоимость данных сделок может быть ограничена уставом», - отметил парламентарий.
    Поддержка кооперации является задачей государственного значения. Президент В.В.Путин требует всемерно развивать сельскохозяйственную кооперации. А для этого надо привести всю законодательную базу кооперации в соответствие с ее базовыми принципами.
     Владимир Плотников считает, что принятая законодательная инициатива будет способствовать повышению эффективности деятельности кооператива при решении текущих и оперативных задач.

ССЫЛКА НА ВИДЕО

В.И.Кашин в рамках своего выступления обратил внимание на актуальные вопросы, связанные с реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и в частности – на проблему ее недофинансирования, а также стоящие в этой связи перед государством задачи.

Особое внимание В.И.Кашин уделил вопросу непроработанности системы ценообразования на продукцию АПК в России, и в качестве наглядного примера привел сведения о ситуации в производстве молока, мяса говядины и плодоовощной продукции. Так, цена закупки у сельскохозяйственных товаропроизводителей этих видов продукции на протяжении нескольких лет имеет слабую динамику. В то же время цены на ГСМ за последние четыре года выросли с 33-37 тыс. рублей за тонну до 48-53 тыс. рублей, сельскохозяйственная техника за тот же период подорожала в полтора раза, цены на удобрения выросли в 2-3 раза. Ни кто не отменял и налогового бремени в виде 20% налога на прибыль, 10% НДС, а также 33,6% отчислений в социальные фонды, и т.д. С учетом уже названного недофинансирования госпрограммы, сельхозтоваропроизводители на 1 рубль господдержки платят 5 рублей в бюджеты и фонды различного уровня.

В результате доходность в сельском хозяйстве, за исключением агрохолдингов, колеблется на уровне нуля. Яркий пример – имеющее 90-летнюю историю подмосковное ОАО «Дашковка», производящее сегодня более 20 тыс. тонн овощей открытого грунта в год, но терпящее многомилионные убытки. В такой же ситуации находится абсолютное большинство средних и малых сельхозтоваропроизводителей.

Далее в своем выступлении В.И.Кашин подробно остановился на вопросах развития сельских территорий.

Представленный к принятию во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете определяет финансирование этой важнейшей государственной программы на 2020 год в два с лишним раза ниже паспортного значения – 35,9 млрд. против 79,2 млрд. рублей! С таким уровнем недофинансирования в первый же год реализации программы на закрепленных в ней целях фактически ставится крест. Это недопустимо!

В этой связи В.И.Кашин выразил принципиальную позицию о необходимости обеспечить паспортные значения финансирования государственной программы комплексного развития сельских территорий из средств федерального бюджета, а также, исходя из численности сельского населения, направить на цели развития сельских территорий не менее четверти ресурсов всех двадцати пяти отраслевых государственных программ (развития здравоохранения, образования, транспортной системы, спорта, культуры, и др.).

Еще одним приоритетным направлением государственной аграрной политики В.И.Кашин обозначил создание системы вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и принятие соответствующей государственной программы. В некоторых субъектах Российской Федерации в 2018 году под посевы было использовано не более 5%-20% от той посевной площади, которая была в 1990 году. В среднем по России сегодня используется 67,7% прежнего посевного клина. Нужно вернуть в оборот заброшенные земли, и перед страной сразу откроются новые возможности – дополнительные рабочие места на селе, 100 млн. тонн дополнительного урожая в зерновом эквиваленте, новые стимулы к развитию логистической инфраструктуры, переработки сельскохозяйственной продукции, и т.д.

В заключение В.И.Кашин предложил в докладе Президенту Российской Федерации и в материалах заседания Государственного Совета Российской Федерации по вопросам эффективного сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий, запланированного на декабрь 2019 года, отразить все актуальные проблемы отрасли, в том числе на направлениях развития мясного и молочного скотоводства, производства овощей и плодово-ягодной продукции, кадрового обеспечения отрасли, и главное – предложить к утверждению исчерпывающий комплекс мер по решению каждого из обозначенных вопросов.

В ходе встречи обсуждались проблема высоких тарифов на электроэнергию для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также соответствующий законопроект, предусматривающий льготные тарифы для аграриев. 

Иван Лоор отметил, что Михаил Игнатьев, личное знакомство депутата с которым составляет более 18 лет,  в свое время являлся одним из наиболее уважаемых руководителей отрасли сельского хозяйства, которого отличали конкретные дела, инициатива и никогда не был удовлетворен достигнутым.

«Несмотря на то, что я представляю в Государственной Думе интересы Алтайского края, я понимаю, что Госдума – это не краевое законодательное собрание, она должно отражать интересы всех крестьян России. И, скажем, подходить с лекалами только проблем Алтайского края на всю Россию будет неправильно», – заметил Иван Лоор.

Также были обговорены вопросы и перспективы дальнейшего двустороннего сотрудничества Чувашии и Алтайского края, в том числе в части развития внутреннего туризма, в т.ч. сельского.

В рамках своего визита в республику парламентарий посетил новый тепличный комплекс «Новочебоксарский», разместившийся на 11 гектарах земли. Новое современное предприятие недавно выдало на прилавки жителей республики свежие помидоры, высажена рассада огурцов и рассматривается перспектива выращивания салата.

Также Иван Лоор ознакомился с производством АО «Вурнарский мясокомбинат». Сегодня агрохолдинг - одно из ведущих предприятий перерабатывающей промышленности в Чувашской Республике. Ассортимент товара, предлагаемого рынку, составляет более 250 наименований вареных, сырокопченых колбас, ветчин и разнообразных деликатесов, консервы и полуфабрикаты. В составе агрохолдинга – собственное производство: поля, свиноводческая, молочно-товарная ферма, пекарня. Производство молока – около 12 тысяч тонн в год, поголовье свиней – более 30 тысяч голов, пашня – более 25 тысяч гектар. Обращаясь к руководителю предприятия Юрию Попову, Иван Лоор особо подчеркнул: «Благодаря Вашему таланту хозяйственника и руководителя Вы из обанкротившихся предприятий создали современный интегрированный холдинг, с современными цехами, оснащенными новейшими оборудованием, с пахотными полями, которые обрабатывает новейшая сельскохозяйственная техника, с современными фермами для содержания и выращивания свиней и крупного рогатого скота, своей торговой сетью. Поэтому к вам часто приезжают для изучения Вашего  опыта в области животноводства руководители и специалисты, не только из Чувашии, но и других регионов страны». 

Видеоматериал

Теперь женщины, которые живут и работают в сельской местности, имеют законное право трудиться не 40, а 36 часов в неделю, не теряя при этом в зарплате.

«Очень важно, что законом кроме сокращенной рабочей недели для сельчанок закреплено их право на повышенную оплату, если по условиям труда рабочий день разделен на части. Это определенным образом будет способствовать повышению уровня зарплат в деревне. Ни для кого не секрет, что женщины в селах работают гораздо больше, а их зарплаты, по сравнению с городскими из-за более низкой доходности сельского хозяйства и нескончаемого диспаритета цен в среднем в 2 раза ниже. Прежде всего, мы должны думать о том, как выровнять уровень зарплат в городе и в деревне», -  подчеркнул зампредседателя комитета по аграрным вопросам, координатор федерального проекта «Российское село» Айрат Хайруллин.

Ранее право сельских женщин на сокращенную рабочую неделю регулировалось Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990, что противоречило Трудовому кодексу, говорящему о 40 рабочих часах. В марте Минтруд в связи с несоответствием в нормативных актах рассматривал вопрос об увеличении продолжительности рабочего дня у работающих в сельской местности женщин с 36 до 40 часов в неделю.

Против данной инициативы выступали профсоюз работников агропромышленного комплекса и депутаты Госдумы. Впоследствии закон, закрепляющий право сельских женщин на сокращенный рабочий день, был одобрен Госдумой РФ в третьем, окончательном чтении, 24 октября и передан в Правительство РФ.  

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 6 ноября 2019 года проведение парламентских слушаний на тему «О мерах по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения» (г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д.1, Колонный зал Дома Союзов), ранее запланированное на 18 ноября 2019 года 12.00, переносится на более поздний срок!

Информация о месте и времени проведения мероприятия будет сообщена дополнительно.

Внесение соответствующих изменений единогласно было поддержано Госдумой на прошлой неделе  в третьем чтении ФЗ «О внесении изменений в статью 22 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», рассказал один из авторов законопроекта, зампредседателя комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

Сельскохозяйственные кооперативные потребительские кооперации с численностью более 100 человек смогут уведомлять своих членов о созыве общего собрания путём публикации в газетах.

«Если раньше, чтобы уведомить всех участников кооператива о созыве общего собрания посредством СМИ, в кооперативе должно было числиться более 300 человек, то сейчас этим правом смогут воспользоваться и те кооперативы, которые насчитывают 100 человек. Это избавит небольшие хозяйства от лишних формальностей и существенно снизит их затраты. Сельскохозяйственные потребкооперации чаще всего работают с небольшими объёмами кредитного портфеля, доходность у них небольшая, к тому же располагаются в основном на удаленных территориях. Упрощение бумажной волокиты позволит сельхозкооперативам больше заниматься своей непосредственной работой, а не заполнением документов»,  - пояснил Айрат Хайруллин.  

Развитие сельскохозяйственной кооперации находится в приоритете государственной аграрной политики. На сегодня те меры, которые предпринимаются государством по ее развитию, требуют качественного совершенствования, отметил спикер.

«Обеспечение правовых условий стали важным пунктом, - подчеркнул депутат.  - Благодаря изменениям сельхозкооперации смогут больше заниматься своей непосредственной работой по формированию совместных структур по переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции».  

Данные меры также положительно скажутся на увеличении экспорта сельхозпродукции до 45 млрд. долларов к 2024 году, резюмировал Айрат Хайруллин.

Основной темой встречи стало обсуждение Проекта «Создание производства кормовых добавок «Полизэр-БиоР» на основе штамма «BioR.Polyzer-4L» - системы полифункциональных биопрепаратов, обеспечивающих продуцирование микроорганизмами незаменимых аминокислот внутри желудочно-кишечного тракта моногастричных сельскохозяйственных животных и птиц.

Предположение о существовании в природе штаммов – продуцентов аминокислот, в частности лизина, способных продуцировать эту незаменимую кислоту непосредственно в ЖКТ моногастричных животных и птиц в 1985 году сделала группа ученых под руководством доктора сельскохозяйственных наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, академика ВАСХНИЛ Льва Константиновича Эрнста. По предложению же Л.К.Эрнста процесс трансформации идеи до стадии готовности к промышленному производству возглавил И.И.Чеботарев на базе ООО «БИОРЕАКТОР».

Полученный ООО «БИОРЕАКТОР» продукт явился лучшей заменой дорогому импортному синтетическому лизину. При этом применение добавки позволяет увеличить среднесуточные привесы свиней и птицы на 4-6%, улучшить показатели сохранности поголовья на 1,3%, повысить экономию кормов до 11%, а также существенно увеличить ценность продукции в виду ее экологичности.

Стороны договорились обсудить проект на Экспертном совете Комитета и выработать конкретные предложения по практическому применению научных разработок.

Центральной темой встречи стало принятие в первом чтении проекта федерального закона № 797249-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования вопросов обеспечения качества пищевой продукции» и предстоящая работа по его доработки ко второму чтению.

Выразив поддержку данной законодательной инициативы, участники встречи подчеркнули необходимость внесения ряда поправок, направленных на повышение эффективности механизмов реализации принятых в первом чтении норм.

Во-первых - чрезвычайно важно учесть в законопроекте, что при организации питания в начальных классах должно обеспечиваться одноразовое горячее питание, предусматривающее наличие в приеме пищи наряду с горячим блюдом также питьевого молока.

По пищевой ценности молоко – самый совершенный продукт, созданный самой природой. Молоко удовлетворяет потребности растущего организма в белке, кальции и многих других необходимых веществах. В возрасте с 6 до 14 лет организм ребенка должен получить более килограмма кальция. Выпивая всего 200 мл натурального молока, дети получают 40% дневной нормы кальция и витамина B2, 24% витамина А и до 16% жиров и белка. Молоко обеспечивает ребенка практически всеми незаменимыми аминокислотами, так необходимыми для развития организма, особенно в детском периоде. Аксиомой является утверждение о том, что недокорм ребенка нельзя компенсировать усиленным кормлением взрослого.

Эффективность такой меры подтверждается реализацией программы «Школьное молоко», которая хорошо себя зарекомендовавшая, как в России, так и за рубежом.

В России программа реализуется с 2005 года и в разные периоды времени охватывала боле половины субъектов Российской Федерации. В Ленинградской области, Белгородской области, Воронежской области, Удмуртской Республике и ряде других регионов проведенные медицинские исследования подтвердили, что реализация программы позволила на 11% снизить заболеваемость детей в возрасте до 14 лет, количество заболеваний органов пищеварения уменьшилось на 8%, снижены проявления хронической соматической патологии у детей, увеличена на 18,6% доля здоровых детей, имеющих лишь незначительные функциональные отклонения.

Если рассматривать международный опыт, то впервые регулярное бесплатное обеспечение молоком детей и подростков в образовательных учреждениях с целью поддержания здоровья и формирования привычки здорового питания у школьников появилось в 1920-х годах в Англии. На сегодняшний день в программе по всему миру принимает участие более 140 миллионов детей.

Программа обеспечения школьников молоком охватывает в США 43 миллиона детей, в Европе - около 20 миллионов, в Китае - в общей сложности 20 миллионов детей. В Польше с 2004 по 2011 год в результате реализации программы количество детей, которые начали потреблять хотя бы 200 мл молока в день, выросло с 637 тыс. до 2,3 млн.

В Австрии за период с 2013 по 2014 год более 83 тыс. детей получили возможность потреблять молоко во время школьных обедов. В период с 2000 по 2010 показатели объемов потребления молока увеличились в Италии, Испании, Голландии и других странах Евросоюза.

В Таиланде при поддержке государства программа обеспечения школьников молоком была внедрена 15 лет назад. В итоге потребление молока на душу населения в этой стране возросло в 10 раз.

Вместе с тем, несмотря на все положительные результаты, большинство регионов России испытывают нехватку средств на реализацию программы.»

Как показывает опыт Воронежской, Белгородской, Ленинградской областей и ряда других регионов России, принятие соответствующих поправок к законопроекту обеспечит укрепление здоровья и повышение успеваемости школьников, будет способствовать снижению заболеваемости подрастающего поколения и повышению культуры здорового питания населения.

Во-вторых – необходимо четко определить параметры федерального бюджета, обеспечивающие полноценное школьное питание.

Законопроектом предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из средств федерального бюджета на софинансирование организации горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования. В этой связи, принимая во внимание низкую бюджетную обеспеченность большинства субъектов Российской Федерации, эффективность реализации законопроекта будет напрямую зависеть от параметров федерального бюджета.

В этой связи отмечена важность работы по подготовке ко второму чтению проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов» и учету в нем расходов на реализацию законопроекта «О комплексном питании».

Работа по корректировке параметров федерального бюджета очередного года уже ведется.

Кроме того, в рамках встречи была обозначена необходимость уточнения ряда положений законопроекта, в том числе, касающихся разграничения полномочий в области организации школьного питания, участия родителей учащихся в согласовании параметров школьного питания, уточнения требований к качеству и безопасности пищевых продуктов и используемой в законопроекте терминологии, и др.

Особой темой обсуждения стали вопросы качества поставляемого в школы продовольствия, производимого на территории Российской Федерации.

В заключение участники встречи договорились о продолжении совместной работы над поправками к законопроекту и выработке консолидированной позиции в интересах обеспечения учащихся школ качественным и полноценным питанием.

Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной кооперации является важнейшим направлением реализации государственной аграрной политики, поэтому в настоящее время одна из стратегических задач - формирование условий, в том числе и правовых, для экономической кооперации отдельных видов сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях формирования совместных структур по переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции, а также развития экспорта сельскохозяйственной продукции.

В этой связи реализуемая на сегодняшний день стратегия развития сельскохозяйственной кооперации и предпринимаемые государством меры по ее развитию требуют качественного переосмысления и нуждаются в совершенствовании.

Принятый Федеральный закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» направлен на совершенствование внутренней работы в кооперативах, создание условий для снижения трудозатрат и финансовой нагрузки через упрощение процедур проведения общего собрания членов кооператива, а так же на обеспечение защиты интересов кооператива.

В целях обеспечения гарантированной защиты прав членов кооператива на участие в общем собрании и получение уведомления о его проведении,  сельскохозяйственные кооперативы смогут самостоятельно определять способ направления такого уведомления – в письменном виде или посредством электронной почты и иными способами связи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Также уменьшена с 300 до 100 человек численность членов кооператива, при которой допускается  применение порядка уведомления членов кооператива о созыве общего собрания путем публикации в периодическом печатном издании.

«Указанные изменения позволят снизить издержки сельскохозяйственных кооперативов, связанные с организацией и проведением собраний членов кооперативов» - отметил в своем докладе при рассмотрении Федерального закона в третьем чтении Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН   В.И. Кашин.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы законопроектной работы Государственной Думы и Комитета в части совершенствования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также смежного законодательства и обозначили приоритеты работы на осень 2019 года.

Отдельное внимание было уделено складывающейся практике реализации Федерального закона от 01 мая 2019 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов». Особую обеспокоенность дальневосточных рыбаков вызывает неэффективность аукционного принципа распределения инвестиционных квот добычи (вылова) глубоководных видов крабов: краба-стригуна ангулятуса и краба-стригуна красного (японикуса).

По информации Президента АРПП, на проведенных в октябре 2019 года торгах по распределению инвестиционных квот добычи (вылова) крабов ни один лот, сформированный из долей квот добычи (вылова) глубоководных видов крабов, не был реализован из-за отсутствия аукционных заявок. «Мы говорили о том, что не целесообразно их выставлять на торги», – напомнил Георгий Мартынов. В мае 2019 года Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья обращалась в Правительство Российской Федерации и Росрыболовство с предложениями не включать в число реализуемых на аукционах квот добычи (вылова) крабов квоты в отношении глубоководных видов крабов. Однако указанные предложения не были учтены.

В результате осенние аукционы наглядно продемонстрировали невостребованность соответствующих лотов в отношении глубоководных видов крабов. Причины этого – необоснованно высокие стартовые цены лотов в совокупности с объективными факторами, которые включают сложные условия глубоководного промысла, особые требования к краболовным судам, подразумевающие наличие более дорогостоящего промыслового оборудования, низкая рентабельность промысла крабов глубоководных видов, в том числе ввиду существенных ограничений рынка сбыта (на территории России и Таможенного союза реализация продукции из глубоководных видов крабов запрещена из-за ограничений по уровню содержания мышьяка, предусмотренных действующими санитарными нормами).

Сложившаяся ситуация, по мнению дальневосточных краболовов, имеет ряд негативных последствий для всей отрасли: от экономических, в виде падения рентабельности, убытков и отказа компаний от глубоководного промысла до отрицательного влияния на проведение глубоководных исследований в рамках реализации программы «Глубоководный пояс Дальневосточных морей России», которые осуществляются, в том числе, с использованием краболовных судов, оборудованных для глубоководного промысла.

В этой связи стороны обсудили перспективы взаимодействия с Правительством Российской Федерации по поиску взаимоприемлемых решений в отношении оптимизации порядка оборота долей квот добычи (вылова) глубоководных видов крабов, а также   планируемое проведение в декабре 2019 года на площадке Государственной Думы научно-практической конференции, посвящённой вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и правовому обеспечению указанной работы.

Участники встречи сверили позиции и договорились о дальнейшем сотрудничестве и экспертном взаимодействии, в том числе в рамках созданных в Комитете Научно-экспертного Совета и отраслевого подкомитета.

Во исполнение майского указа Президента РФ Владимира Путина в России идет создание сети из 15-ти научно-образовательный центров мирового уровня. Их миссия – активизация в экономике инновационных процессов, их кадровое обеспечение. Достигаться цели будут совместными усилиями государства, науки и бизнеса. 

По мнению высокопоставленных гостей, регион имеет все шансы на победу в федеральном конкурсе, если выберет специализацию «биотехнологии в сельском хозяйстве». Сформированный областью мощнейший агропромышленный потенциал позволит создавать и быстро внедрять наукоемкую, высокотехнологичную, соответствующую высоким мировым стандартам продукцию в экономику, сошлись во мнении участники совещания.

– У нас есть все необходимые инструменты, индустриальные парки, особые экономические зоны, зоны опережающего экономического развития. Все это создано, и теперь есть ожидание, что мы на территории области получим современные производства, которые не уступают ни по эффективности, ни по экологическим и другим параметрам лучшим мировым примерам. Конечно, здесь взаимодействие науки и производства – крайне важная тема, – отметил Александр Гусев.

Воронежская область уже формирует заявку для участия в конкурсе на создание НОЦ в 2020 году, сообщил глава региона. 

    – Идея создания крупной исследовательской инфраструктуры мирового масштаба полностью соответствует духу времени. Но как любое глобальное новшество требует предельной детализации и проработки, – комментирует инициативу один из участников совещания депутат Государственной Думы Аркадий Пономарев.

Прежде всего, по мнению депутата, необходимо сформулировать векторы развития научно-технической мысли.

– Это могут быть биотехнологии, генетика, IT в агропромышленном секторе либо технологии глубокой переработки сырья, – поясняет он. – По выбранным направлениям нужно четко ставить задачи с конкретными результатами.

Далее следует оценить, какие интеллектуальные, производственные и финансовые ресурсы имеются в распоряжении, полагает эксперт.

– Мы должны понимать, сможем ли достичь поставленных целей самостоятельно. Есть ли ученые, которым по силам решить эти задачи? – обращает внимание он.

Сегодня, к сожалению, миллионы российских ученых трудятся и воплощают прорывные идеи в научных центрах других государств, рассуждает эксперт.

– Необходимо заинтересовать уехавших специалистов работой на родине. Это готовый интеллектуальный ресурс, который может двигать отечественную науку вперед, – считает Аркадий Пономарев.  – Не стоит стесняться привлекать талантливых ученых из-за рубежа. Обмен наилучшими знаниями, технологиями и наработками – важнейшая составляющая научно-технологического прогресса.

При таком подходе, по убеждению парламентария, создаваемые центры дадут нужный эффект. Обеспечат наращивание доли наукоемкой продукции и интеллектуальных ресурсов на уровне развитых стран, выведут экономику на качественно новый уровень.

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин в Малом зале Государственной Думы провел парламентские слушания на тему «Законодательные аспекты развития малых форм хозяйствования».

 Участие в мероприятии приняли статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедев, Руководитель фракции Политической партии ЛДПР В.В.Жириновский, Вице-президент Российской Академии наук И.М.Донник, Заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Н.А.Власов, Первый заместитель генерального директора АО «Росагролизинг» В.В.Балтер, Заместитель Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса Д.В.Бутусов, Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области А.В.Разин, Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» П.Н.Грудинин, Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников ВАРПЭ Г.С.Зверев, Глава городского округа Луховицы Московской области В.Н.Барсуков, Президент Российской гильдии пекарей и кондитеров Ю.М.Кацнельсон, а также представительные делегации из 45 субъектов Российской Федерации, представители ведущих отраслевых научных организаций, а также руководители малых и средних сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов – в общей сложности более 300 участников.

 Текст доклада Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

Видеоматериал.

Материалы парламентских слушаний

Рекомендации парлмаментских слушаний

В заседании также приняли участие представители профильных Министерств и ведомств, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации.

В ходе работы, в том числе, был рассмотрен вопрос о распределении ассигнований федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса на предстоящую трехлетку.

В своем выступлении В.И.Кашин поблагодарил депутатов и руководителей Министерств за совместную работу в решении вопросов развития отрасли.

Председатель Комитета подчеркнул необходимость обеспечения должной федеральной поддержки реализации всех основных мероприятий важнейших государственных программ – программы развития сельского хозяйства и программы комплексного развития сельских территорий, программы развития рыбохозяйственного комплекса .

«На сегодняшний день на развитие АПК из федерального бюджета направлено 307,9 млрд. рублей, а на 2020 год законопроектом о бюджете запланировано на эти цели лишь 290,1 млрд. рублей. При том, что исходные параметры госпрограммы развития сельского хозяйства прогнозировали на 2019 год поддержку в объеме 337 млрд. рублей, на 2020 год - 350 млрд. рублей, можем говорить, что за годы действия программы, государство задолжало крестьянству более 200 млрд. рублей. В рамках предстоящей работы над проектом федерального бюджета на 2020-2022 годы необходимо обеспечить поэтапное увеличение финансирования приоритетных направлений Госпрограммы, скомпенсировать накопленную задолженность государства перед АПК», - сказал В.И.Кашин.

Для выполнения поручения Президента Российской Федерации В.Путина по увеличению экспорта продукции АПК до 45 млрд. долларов в 2024 году, необходимо решить одну из основных проблем в отрасли – необходимо ликвидировать отставание в техническом обеспечении сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий, отметил В.И.Кашин

Текущий уровень оснащенности наших сельскохозяйственных товаропроизводителей определяет большие потери урожая и продовольствия в целом. Из 295 миллионов тонн произведенного в 2018 году продовольствия теряется 50 млн. тонн. На тысячу гектар пашни мы имеем лишь два комбайна уборочных и три трактора, что в разы меньше, чем в Белоруссии, и в 10 раз меньше, чем в США. Энергообепеченность наших хозяйств должна быть хотя бы 300 л.с. на 100 гектар посевных площадей, при том, что в 1990 году у нас было 393 л.с. на 100 га. Наша ближайшая задача добавить к 57 тыс. комбайнов еще минимум 100 тыс. единиц, а также выйти на уровень оснащения в 640 тысяч тракторов. Поэтому на  техническую модернизацию отрасли  необходимо выделить дополнительные средства из федерального бюджета, сохранить субсидии производителям сельскохозяйственной техники (Постановление Правительства № 1432) и развивать программу лизинга техники, реализуемую АО «Росагролизинг».

Продолжая выступление, В.И.Кашин отметил, что необходимо удвоение текущего финансирования самых востребованных форм поддержки – несвязанной поддержки на 1 га пашни и на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.

Что касается программы комплексного развития сельских территорий. Программа, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации  от 31 мая 2019 г № 696,  призвана решить три основных задачи – обеспечить сохранение доли сельского населения в общей численности населения России (не менее 25,3%); создать благоприятные условия для жизни на селе, повысить долю общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах (до 50%); достичь соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств (до 80%). Инструменты и мероприятия программы выступают единым механизмом достижения установленных целей, направлены не только на устранение накопившихся на сельских территориях проблем, но и, что самое главное, являются стимулирующим фактором развитие экономики.

Исходя из этого, наша первостепенная задача, поддержанная многими депутатами, не допустить снижения утвержденного уровня ресурсного обеспечения Программы из федерального бюджета, обеспечить полную корреляцию объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законопроектом на реализацию Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», с объемами бюджетных ассигнований, утвержденными её паспортом, - сказал в завершение В.И.Кашин.

17 октября член Комитета ГД по аграрным вопросам Игорь Станкевич принял участие в заседании Экспертного совета по законодательному обеспечению сельскохозяйственного, пищевого и специализированного машиностроения при Комитете ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Депутаты и эксперты обсудили меры государственной поддержки сельскохозяйственного машиностроения в рамках подготовки проекта федерального бюджета на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 годов, а также рассмотрели эффективность реализации Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 г. №1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» в 2013 – 2019 годах.

В ходе обсуждения парламентарий проинформировал членов экспертного совета, о позиции коллег из Совета Федерации по Постановлению 1432, озвученной 8 октября на Российском Агротехническом Форуме в Москве первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергеем Лисовским, где сенатор заявил, что Постановление 1432 надо похоронить.

Игорь Станкевич также напомнил, что «в 2017 году во время доклада Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву о позиции по этому Постановлению, он отметил, что Постановление на пять лет будет продлеваться, решение созрело в момент доклада. Мы это восприняли положительно. Но текущий год начался сразу же с деклараций, что Постановление 1432 закрывается, переходит на новую систему лизинга».

«Но! Новой системы лизинга нет, на следующий год она не предполагается, через год – не предполагается. Это надо просто слышать – понимать. Считаю, что ликвидация Постановления 1432 или закрытие его фактически закрывает огромный пласт работы нескольких лет. Я горжусь тем, что руководители наших предприятий  честно разговаривают и поднимают эту тему», - заявил Станкевич.

Парламентарий подчеркнул: «Реализация Постановления 1432 оказывает положительное влияние на развитие производства сельскохозяйственной техники в Российской Федерации».

На 1 рубль выделенной субсидии по данному Постановлению в бюджеты всех уровней в 2016 году поступило 1,87 рубля налогов, в 2017 – 1,48 руб., в 2018 - 1,89 руб.. При этом субсидии предоставляются Минсельхозом России производителям сельхозтехники после того, как они реализовали сельхозмашины со скидкой 15% или 20% (для субъектов РФ - СФО, ДФО, Республики Крым, Калининградской области и города Севастополя). То есть субсидия компенсирует производителям недополученные доходы в связи со скидкой.

По информации Минсельхоза России на конец сентября, объем предоставленных производителям сельхозтехники субсидий в нынешнем году составляет 11,0 млрд руб. Сельхозпроизводителям поставлено 14,6 тыс. ед. сельхозтехники, в том числе 2,8 тыс. зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, 1,4 тыс. тракторов и 10,4 тыс. ед. прицепной и навесной сельскохозяйственной техники.

В ходе обсуждения отмечалось, что дополнительная потребность в 2019 году - 5,5 млрд руб., при внесении изменений в федеральный бюджет 2019 года необходимо увеличить финансирование Постановления 1432 на 6,4 млрд рублей. Источником дополнительного финансирования Постановления в 2019 году, по мнению экспертов, могут стать средства, предусмотренные в федеральном бюджете по статье «Резервный фонд Правительства Российской Федерации (Иные бюджетные ассигнования)». В проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на реализацию Постановления № 1432 (статья «Субсидии производителям сельскохозяйственной техники (Иные бюджетные ассигнования)») предусмотрено на 2020 год - 7 млрд рублей, на 2021 год - 2 млрд рублей, на 2022 год - 2 млрд рублей, при ежегодной потребности порядка 16 млрд рублей.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы законопроектной работы Государственной Думы и Комитета в части совершенствования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства), а также смежного законодательства и определили приоритеты работы на осень 2019 года.

Отдельное внимание было уделено обсуждению подготавливаемых Правительством Российской Федерации инициатив, в том числе по вопросу отмены налоговых льгот в отношении градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций, рыболовецких колхозов и артелей.

Стороны обсудили также перспективы проведения в декабре 2019 года на площадке Государственной Думы научно-практической конференции и выставки, посвящённых актуальным вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и приуроченных к пятнадцатилетию принятия Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Участники встречи сверили позиции по указанным вопросам и договорились о дальнейшем сотрудничестве и экспертном взаимодействии, в том числе в рамках созданных в Комитете Научно-экспертного Совета, отраслевого подкомитета и рабочей группы по совершенствованию правового обеспечения развития рыбохозяйственного комплекса.

Выступление Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на заседании рабочей группы Государственной Думы по вопросу подготовки новой редакции законопроекта о развитии виноградарства и виноделия в Российской Федерации

Уважаемые товарищи!

Виноградарство и виноделие – виды сельскохозяйственного производства, технологически связанные между собой и обладающие значительным потенциалом для динамичного развития. Учитывая уникальные и благоприятные природно-климатические  условия для выращивания винограда в наших южных регионах – на Кубани, Ставрополье, в Крыму, Дагестане, потенциал уже имеющихся производственных и инфраструктурных мощностей, а также растущий в последние годы спрос на качественную винодельческую продукцию, виноградарство и виноделие являются перспективными сегментами российского АПК.

Сегодня, когда перед агропромышленным комплексом стоят задачи не только импортозамещения, но и двукратного наращивания экспорта сельхозпродукции, развитие этих направлений сельскохозяйственного производства должно осуществляться на комплексной программной  основе, с применением механизмов государственной поддержки. При этом должно быть выстроено адекватное правовое поле, и без соответствующего качественного отраслевого закона мы не сможем двигаться дальше.

Виноградарство – отрасль специфическая, высококапиталоемкая, характеризуется длительными сроками окупаемости инвестиций. Полный производственный цикл в виноделии – от посадки виноградной лозы до реализации бутылки вина – составляет не менее 8 лет.

Сегодня валовый сбор винограда – около 630 тыс. тонн в год. В 1990 году мы имели примерно в 1,5 раза больше – около 920 тыс. тонн. Конечно, существенный урон отрасли нанесен в период проведения в СССР антиалкогольной кампании в 1985-1990 годах. Площадь виноградников сократилась на 60% с 212,2 тыс. га в 1990 году до сегодняшних 93,2 тыс. га. Основной урон был нанесен виноградникам Дагестана и Крыма. И понадобятся десятилетия, чтобы  вернуться к показателям 80-х годов.

Есть и другие причины значительного сокращения валового сбора винограда, основная - снижение урожайности винограда. Это происходит в том числе из-за невыполнения в полной мере агротехнических мероприятий (внесение минеральных удобрений и средств защиты ниже требуемых норм, нарушение сроков технологических уходов, необеспечение достаточного полива и др.), возросшей изреженности, вымерзания продуктивных виноградников, а также старения лозы. На основной площади (более 70%) виноградных насаждений, возраст лозы составляет более 20 лет.

Создание виноградных насаждений требует значительных инвестиций долгосрочного характера, от начала подготовки почвы до вступления виноградника в плодоношение требуется не менее 4-5 лет. Высоки риски природно-климатического характера, которые оказывают непосредственное влияние на данные сроки. В настоящее время степень износа сельскохозяйственной техники, используемой в виноградарстве, составляет 70-80%, что вызвано низкой платежеспособностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и отсутствием в Российской Федерации производства специализированной техники для виноградарства. Техническое перевооружение виноградарских хозяйств осуществляется за счет покупки импортной сельскохозяйственной техники, стоимость полного комплекта технических средств составляет более 1 млн евро из расчета на 100 га виноградных насаждений, поэтому внедрение высокоэффективных технологий производства доступно только крупным производителям винограда, поддерживаемым государством.

Таким образом, сегодня внутренний спрос на виноград как технических, так и столовых сортов не удовлетворяется в полном объеме отечественной продукцией, при этом срок хранения собираемого винограда невелик, что обуславливает потребность в импорте.

Существуют негативные тренды на рынке сбыта винограда, в том числе ограниченный доступ малым и средним сельскохозяйственным товаропроизводителям к мощностям по переработке винограда, а также подверженная значительным колебаниям цена закупки винограда. Сегодня нет специализированной инфраструктуры для хранения винограда, практически только в Республике Дагестан есть специальное плодохранилище.

Питомниководческая база виноградарства в Российской Федерации представлена отдельными, в основном, мелкими производителями посадочного материала, большинство которых специализируются на производстве рядовых корнесобственных саженцев. Сегодня производство саженцев винограда составляет чуть более 5 млн. штук, из них около  2 млн. штук – корнесобственные. Таким образом, сельскохозяйственные производители зависят от импорта привитых саженцев, а дочерние питомники крупных виноградарских организаций не реализуют посадочный материал сторонним организациям. Также в условиях затрудненного планирования объемов закладки новых виноградников, государственные питомники не могут оценить спрос и обеспечить сбалансированный план работ по выращиванию саженцев необходимых сортов.

Все эти проблемы обуславливают необходимость комплексного подхода к регулированию и развитию виноградарства и виноделия с применением программного подхода.

В последние годы благодаря усилиям Минсельхоза России деятельность по закладке виноградников активизировалась, прямые субсидии на эти цели являются очень востребованной мерой господдержки. В то же время специфика виноградарства определяет необходимость более широкой линейки инструментов государственного стимулирования развития этой деятельности и требует программного подхода.

Соответствующая ведомственная программа или проект должны предусматривать формирование сортовой и технологической политики, широкое вовлечение научных организаций в решение актуальных проблем первичного питомниководства и селекции, создание селекционно-питомниководческих центров по производству безвирусного посадочного материала высших категорий качества, создание новых сортов и клонов винограда, устойчивых к биотическим и абиотическим стрессорам, разработку новых и модификация существующих технологий возделывания винограда, ориентированных на обеспечение устойчивости производства, ресурсосбережение, биологизацию и экологизацию производственных процессов, разработку новых и модификацию существующих технологий выработки высококачественных видов винодельческой продукции стабильного качества.

По оценкам экспертов, реализация такой программы может потребовать около 23 миллиардов рублей средств федерального бюджета. Но также подсчитан эффект от инвестиций – на 1 рубль государственных затрат будет приходиться 2,6 рублей доходов за счет создания добавленной стоимости, увеличения производства и удовлетворения внутреннего спроса, развития экспорта.

Ожидаемый эффект от реализации такой программы за 5 лет – увеличение производства винограда технических сортов на 20% (до 600 тыс.тонн), столовых – на 56% - до 200 тысяч тонн, увеличение производства саженцев до 15 млн. штук в год (из них не более 15% корнесобственных), увеличение доли производства винодельческой продукции из собственного сырья с 38 до 60%, создание нескольких региональных селекционно-испытательных центров.

Для реализации этих задач потребуется комплексное совершенствование нормативно-правового регулирования виноградарства и виноделия, которое должно включать не только отраслевой федеральный закон, но и сопутствующие изменения в Федеральные законы «О развитии сельского хозяйства», «О семеноводстве», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и другие.

Мы глубоко убеждены, что отраслевой закон должен содержать широкий набор дефиниций, учитывать специфические виды производства таких видов продукции как игристое, многосортное вино, безалкогольное вино, производства первичной винодельческой продукции мезги, сусла и т.п., предусматривать меры государственной политики в области виноградарства и виноделия, в том числе финансовую господдержку, быть более тщательно проработан с точки зрения специфики виноградарства как вида сельскохозяйственной деятельности, включая определение и учет виноградопригодных земель, паспортизацию виноградных насаждений, отнесение виноградников к особо ценным сельскохозяйственным угодьям актами регионального уровня, требования к основным технологическим приемам переработки винограда, регулирование питомниководческого хозяйства, вопросы создания и содержания коллекций винодельческой продукции, мероприятия по обеспечению устойчивого развития виноградных насаждений, действенные меры защиты рынка от производства и реализации фальсифицированной, недоброкачественной, контрафактной винодельческой продукции, что может включать подходы, используемые сегодня в других отраслях сельского хозяйства, такие как электронная сертификация, маркировка, реестры добросовестных производителей и т.п.

Сегодня такой законопроект подготовлен при активном участии отраслевой науки - ФГБНУ «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия», мы благодарны за это коллегам, и надеемся, что на базе этой инициативы мы сможем подготовить действительно работающий, актуальный закон, отвечающий потребностям отраслей и обеспечивающий их динамичное развитие в первую очередь в интересах наших граждан – потребителей продукции виноградарства и виноделия, и отечественных производителей, которые получат конкурентные преимущества перед недобросовестными «бодяжниками» импортного виноматериала.

Комитет готов активно работать в этом направлении и будет деятельно участвовать в подготовке соответствующих законодательных предложений.

выступление В.И.Кашина

  

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на выездном заседании Комитета на тему: «Законодательные аспекты рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения»

3 октября 2019 года , г.Краснодар

 Уважаемые товарищи!

О важности нашего сегодняшнего заседания говорить не приходится.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения в России за последние 25 лет сократилась почти в два раза. Из 638 млн. га осталось всего 380 млн. га. Это, по существу, катастрофическая ситуация!

Также сокращаются сельскохозяйственные угодья, пашня, посевные площади. Мы сегодня работаем на уровне 80 млн. гектар посевных площадей, а ведь совсем недавно было 117 млн гектар.!

Это говорит о неэффективности системы управления земельными ресурсами, о том, что люди, занимающиеся этой работой в Российской Федерации, явно не справляются с возложенными на них обязанностями.

Дело дошло до того, что коррупция и криминал уничтожают уникальные плодородные земли даже в наших научно-исследовательских институтах. Неизвестными работниками кадастра через коррупцию на уровне районов и регионов несуществующие никогда на федеральных землях земельные доли накладываются на ценнейшие коллекционные участки, питомниководческие участки, участки, находящиеся под опытными посевами, после чего переводятся в другие категории, многократно перепродаются и так далее. С этими преступными проявлениями мы сегодня ведем борьбу во многих наших научных центрах, привлекая уже не только Следственный комитет, но и Президента Российской Федерации.

Также хочу вам доложить о том, что вчера состоялось совещание у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева по вопросу повышения эффективности государственного управления земельными ресурсами, где с докладом о создании федерального фонда земель сельскохозяйственного назначения выступил Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев.

При этом его предложения были торпедированы Министром экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкиным, Министерством финансов Российской Федерации, ФАС, Росреестром, а также Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л.Мутко.

После этого мы выступили с развернутым докладом и показали всю трагедию создавшегося положения в использовании земель сельскохозяйственного назначения – резкое сокращение площадей, в том числе сельскохозяйственных угодий, и деградацию почв. На конкретных примерах и с соответствующей аналитикой мы предложили выход из создавшейся ситуации. При этом наше ключевое предложение о разработке и принятии специальной Государственной программы по вовлечению заброшенных земель в севооборот и охране плодородия почв было поддержано Председателем Правительства Д.А.Медведевым и Заместителем Председателя Правительства А.В.Гордеевым.

Сегодня уже есть протокол этого совещания, в котором даны поручения Минсельхозу, Минэку и Минфину начать проработку соответствующей госпрограммы.

Наша общая борьба впереди, и она обязательно принесет результат! Дальше относиться так к богатствам нашей страны преступно!

Взгляните на то, как сегодня используется пашня в разрезе регионов.

По отношению к 1990 году процент использования пахотных земель во многих регионах скатился до 10-20%. Даже регионы центрального пояса с хорошими черноземами сегодня потеряли по 40% посевных площадей.

При этом кубанцы, казаки, земледельцы Краснодарского края к своим землям относятся трепетно. Они в этом ключе не потеряли того менталитета и отношения к Матушке-Земле, который был у наших предков. В результате Краснодарский край стал лидером в использовании земель сельскохозяйственного назначения, используя около 95% прежних посевных площадей.

Тревожная ситуация складывается и с плодородием земель.

У нас на пашне уже более 50 млн. гектар кислых почв, 23% солонцеватых почв. Мы видим, сколько у нас переувлажненных и заболоченных земель. Мы наблюдаем катастрофическую картину!

Казалось бы, в текущей ситуации балансу плодородия, компенсации питательных веществ, выносимых с урожаем с наших полей, должно уделяться особое внимание.

Но объемы внесения минеральных удобрений, после резкого падения в 90-е годы, наращиваются слишком медленными темпами, про органические удобрения вовсе забыли и продолжают вносить в 2,5 раза меньше, чем в 1990 году. В результате почвы продолжают утрачивать органическое вещество. Дело дошло до того, что уже более 60% почв в России имеют слабый и средний гумус.

Эта большая беда не обошла стороной и Краснодарский край. Кубанские черноземы деградируют, гумус с 6%-7% уже снизился до 3%-4%!

В каком состоянии мы оставим земли нашим правнукам? Велик риск оставить после себя пустыню!

Некоторые страны наглядно демонстрируют всю губительность такого сценария развития ситуации – уничтожив в погоне за сиюминутной выгодой свои плодородные земли, они вынуждены скупать сельхозземли в других странах.

Пора уже всем понять, что Земля-Матушка, Царица-Водица и Батюшка-Лес, это то достояние страны, к которому мы должны относиться так, как относились к нему наши родители, деды и прадеды – бережно, оставляя после себя это богатство преумноженным.

Вот почему мы 18 ноября в Колонном Зале Дома Союзов будем проводить по этой животрепещущей теме всероссийские парламентские слушания. Мы привлечем на свою сторону регионы, людей, работающих на земле, все формы хозяйствования, науку, для того, чтобы они сказали свое твердое слово о необходимости сохранения плодородия и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В боях под Москвой политруком были сказаны слова: «Ни шагу назад, позади Москва!». Так и мы сами себе должны сказать такие слова, и не пустить к земле тех хищников, которые стремятся сделать из нее движимое имущество, превратить это уникальное сокровище в товар и уничтожить, как средство производства в сельском хозяйстве, как средство существования огромного количества людей.

Именно поэтому мы организовали сегодняшнее выездное заседание. Мы рассматриваем земельные ресурсы, как основу благосостояния страны, каждой семьи, каждого человека.

Важно отметить, что мы начинаем отрабатывать эту большую тему по аналогии с тем, как мы работали на другом важнейшем направлении – развитии сельских территорий, возвращении в деревню той жизни, которая была там в светлые времена. Мы также проводили выездные заседания Комитета во многих регионах, провели всероссийские слушания в Большом зале Государственной Думы, докладывали этот вопрос на Совете законодателей Президенту Российской Федерации. 

Для того, чтобы добраться до ближайшего врача сельскому жителю нужно ехать в среднем 85 км., десятками тысяч были уничтожены ФАПы, дошкольное образование доступно лишь 50% сельских детей в возрасте до 7 лет. Этими и многими другими вещами определяется недопустимо низкий уровень жизни наших сельских жителей!

В итоге мы достигли цели, и государственная программа комплексного развития сельских территорий была утверждена, причем с финансированием на уровне 2,3 трлн. рублей. И это при том, что на цели устойчивого развития села до того выделяли по 17 млрд. рублей в год.

У нас появилась реальная возможность коренным образом изменить ситуацию и по здравоохранению, и по образованию, по коммунальной инфраструктуре, по дорогам, и т.д. Но на нашем пути вновь встают те, кто не хочет возрождения деревни, и, по большому счету, не любят многонациональный народ нашей державы и Россию в целом.

Вопреки утвержденным параметрам новой госпрограммы в федеральном бюджете необходимого финансирования мы пока что не увидели. На 2020 год нам пытались всучить прежние 17 млрд. рублей. С боями мы вышли на 36 млрд. рублей, и продолжаем бороться за то, чтобы 2020 год, как пилотный, был обеспечен из федерального бюджета на уровне 80 млрд. рублей и 229 млрд. рублей консолидированного финансирования. Что касается 2021 и 2022 годов, то тут речь идет соответственно о 363 и 413 млрд. рублей общего финансирования ежегодно. От этой позиции мы не отступим!

Далее – о государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия......

Полный текст доклада В.И.Кашина

Использование национальных валют в расчетах между Россией и Турцией призвано застраховать торговые взаимоотношения обеих стран от непредвиденных валютных рисков и поддержат торговый статус России в арабском мире, пояснил зампред комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

«Для экономики Татарстана на фоне стремительного развития и укрепления  торговых отношений с Турцией это будет существенным плюсом и поможет снизить риски. Все дело в том, что при расчетах в чужой валюте деньги лежат на счете иностранного банка той страны, где эмитирована валюта. И когда мы говорим о рублях, о лирах, для нас это определенная страховка. Кроме того, считается, что такие платежи более эффективны с точки зрения снижения комиссионных расходов и различных рисков по конвертации валюты», - говорит он.

Также Айрат Хайруллин отметил, что экономика Турции очень быстро растет, торговля ведется страной со всем арабским миром и имеет хорошие перспективы. Что радует,  с Татарстаном у страны складываются особые деловые и дружеские отношения.

Для справки:

За первые шесть месяцев текущего года товарооборот в сегменте АПК между Россией и Турцией вырос на 7% и достиг 1,7 миллиарда долларов. В январе-августе 2019 года оборот торговли между Россией и Турцией вырос на 2,3% в годовом выражении и составил 17,604 миллиарда долларов, а доля Турции в общем обороте внешней торговли РФ за отчетный период выросла до 4,1% с 3,9% годом ранее, сообщила во вторник ФТС.

Как отметил сегодня на встрече с новым генконсулом Турции Президент РТ, товарооборот между Татарстаном и Турцией по итогам 2018 года превысил 314 млн долларов.

 Указанные мероприятия состоялись при участии Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Гордеева, генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Цюй Дунъюй, руководства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, глав и представительных делегаций 50 субъектов Российской Федерации, руководителей крупнейших отраслевых научных организаций – академиков РАН, крупнейших сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей промышленной продукции для АПК – в общей сложности более 1500 участников.

В.И.Кашин на площадке выставки провел встречи с Главой Республики Башкирия Р.Ф.Хабировым, Главой Республики Мордовия В.Д.Волковым, заместителем губернатора Краснодарского края А.Н.Коробка, губернатором Орловской области А.Е.Клычковым, Губернатором Брянской области А.В.Богомазом, Губернатором Тамбовской области А.В.Никитиным, заместителями Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедевым и С.В.Ходневой, руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данквертом, Заместителем Министра – руководителем Федерального агентства по рыболовству И.В.Шестаковым, а также генеральным директором АО «Росагролизинг» П.Н.Косовым, генеральным директором АО «ОЗК» Д.Г.Сергеевым, Председателем Правления АО «Россельхозбанк» Б.П.Листовым, научным руководителем ФГБНУ ФНЦ ВНИИ экономики сельского хозяйства И.Г.Ушачевым и ректором Государственного университета по землеустройству С.Н.Волковым.

Центральными темами состоявшихся бесед стали вопросы комплексного развития сельских территорий, задачи в работе над проектом федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, а также вопросы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, включая подготовку государственной программы вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель и охраны плодородия почв.

При этом В.И.Кашин пригласил подробно обсудить вопросы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, охраны плодородия почв и соответвующую государственную программу на всероссийских парламентских слушаниях, запланированных Комитетом к проведению 18 ноября 2019 года в Колонном зале Дома Союзов.

В.И.Кашин по итогам первого дня мероприятий «Золотой осени – 2019» дал интервью Парламентскому телевидению

Модератор «круглого стола» - Светлана Викторовна Максимова, член Комитета по аграрным вопросам,

председатель подкомитета по развитию малых форм хозяйствования и кооперации.

Материалы круглого стола

Рекомендации круглого стола

В заседании приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедев, вице-губернатор Краснодарского края А.Н.Коробка, Председатель Комитета по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию Законодательного Собрания Краснодарского края А.И.Трубилин, депутаты-члены Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, руководство Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, руководители ведущих сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов РАН, главы муниципальных районов и сельских поселений, сельскохозяйственные товаропроизводители Краснодарского края – в общей сложности более 400 человек.

С базовым докладом выступил В.И.Кашин. Содоклады были сделаны И.В.Лебедевым и А.Н.Коробка. 

      В рамках обсуждения сделанных докладов выступили депутаты-члены Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам И.В.Станкевич, О.А.Лебедев, Н.Д.Боева, В.В.Суббот, профессор кафедры общего и орошаемого земледелия Кубанского государственного аграрного университета В.П.Василько, директор ФГБУ «ЦАС «Краснодарский» О.А.Подколзин, доцент кафедры землеустройства и земельного кадастра Кубанского государственного аграрного университета В.Д.Жуков, глава фермерского хозяйства Ю.В.Ильченко, исполнительный директор по животноводству Агрохолдинга «Степь» А.А.Черечеча, и другие.

     Участники заседания единогласно поддержали необходимость существенного повышения эффективности государственной политики в области рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе высоко оценили важность принятия проекта федерального закона № 681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий» и специальной Государственной программы Российской Федерации по вовлечению заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот.

По завершении заседания и принятия соответствующих рекомендаций, делегация Комитета принял участие в торжественной церемонии открытия IX агропромышленной выставки "Кубанская ярмарка - 2019".

Старт центральному отраслевому мероприятию края В.И.Кашин дал совместно с губернатором Краснодарского края В.И.Кондратьевым, Председателем Законодательного Собрания Краснодарского края Ю.А.Бурлачко и Статс-секретарем - заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедевым.

Приветствуя участников и гостей выставки, В.И.Кашин отметил высокий вклад сельских тружеников Кубани в укрепление агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности Российской Федерации, поблагодарил за славный труд, высоко оценил эффективность управления сельскохозяйственными земельными ресурсами в регионе, пожелал удачи и процветания жителям кубанских станиц.

Торжественная церемония завершилась осмотром выставочной экспозиции и ознакомлением с достижениями муниципальных районов, сельскохозяйственных предприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств.

Программа выездного заседания Комитета была продолжена в Красноармейском районе Краснодарского края, где депутаты Комитета совместно со статс-секретарем – заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации И.В.Лебедевым, представителями Комитета по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию Законодательного Собрания Краснодарского края, главой Красноармейского района и представителями сельхозтоваропоризводителей района посетили Федеральное государственное унитарное предприятие рисоводческий племенной завод "Красноармейский" им.А.И.Майстренко.

Госплемзавод носит имя заслуженного агронома, Героя Социалистического Труда, лауреата Государственной премии СССР, А.И.Майстренко, который руководил хозяйством с 1976 года, и под чьим руководством оно стало лучшим в стране.

При всем многообразии отраслей сельского хозяйства, которыми сегодня занимаются в ФГУП РПЗ «Красноармейский», главным по праву является растениеводство. Ежегодно племзавод производит более 50 тысяч тонн зерновых колосовых и зернобобовых культур: пшеницы, ячменя, овса. Но основной этого зернового потока является рис, которого в 2018 году было произведено в хозяйстве 40,7 тыс. тонн. Из общей  площади  пашни 11397 га  рисовая система занимает 9552 га.

Имея опытные, хорошо подготовленные кадры, отработанные технологии, схемы защиты растений,  высокоурожайные сорта, племзавод успешно занимается  производством семян риса, первичным  семеноводством. Ежегодно заготавливается 3-4 тысячи тонн  семян риса высоких репродукций для собственных нужд и реализации.

 В хозяйстве имеется семяочистительный  комплекс. Это – многопрофильное перерабатывающее  подразделение предприятия, которое включает в себя  линии  сушки и очистки семян риса, прочих зерновых культур, сои, а также линию производства комбикормов, обеспечивающих потребности собственного животноводства, мельницу.

В рамках посещения хозяйства делегация Комитета провела осмотр рисовых чеков, рисовой оросительной системы, хода уборки урожая.

Завершающими мероприятиями на территории района стали посещение конноспортивного манежа, созданного при ФГБУ РПЗ «Красноармейский» им. Майстренко в 1970 году, а также картинной галереи.

 В.И.Кашин выступил на торжественной церемонии открытия выставки «Кубанская ярмарка 2019»

Рекомендации круглого стола

Представители законодательной и исполнительной власти, ученые, руководители сельхозпредприятий, фермеры обсудили законодательные аспекты рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Не случайно эту проблему обсуждали на Кубани, где вопросу повышения плодородия земель придается важное значение.

Председатель Комитета  Владимир Иванович Кашин отметил: «Кубань — регион, который практически не потерял своих посевных площадей с 90-х годов, край является в этом плане образцовым. В России с того времени было утеряно 30,7 млн га посевных площадей».

Наталья Боева в своем выступлении сказала:

- Совсем недавно Госдумой в первом чтении принят законопроект о повышении плодородия почвы. Я не слышала, чтобы кто-то был против этого закона. Сохранение плодородия уникальных российских почв давно пора взять под государственный контроль.

На меня большое впечатление произвели  пробы почвы с различных участков сельхозназначения Кубани, которые собрали специалисты Краснодарского Центра агрохимической службы. 

 Рядом с рассыпчатым плодородным черноземом здесь находятся образцы, больше похожие на безжизненные камни. Такой богатейшая кубанская почва, одна из лучших на нашей планете,  стала в результате бездумной деятельности человека. Верно говорит народная пословица: Нет плохой земли, есть плохие хозяева.

И как бы далеко не ушли современные технологии, сколько бы ни говорили, что нас спасет гидропоника, с которой не страшны болезни, сорняки и вредители, земля-матушка, земля-кормилица во веки веков не утратит своего значения.

Выездное заседание Комитета, проведенное в Краснодаре, - это шаг к законодательному закреплению правил бережного отношения к главному богатству каждого государства – плодородной почве, считает Наталья Боева. А бороться с неэффективным использованием земли нужно не только штрафами. Должен быть узаконен постоянный контроль за состоянием плодородного слоя.

В ходе своего выступления парламентарий пригласил сельхозпроизводителей активно участвовать в законотворческом процессе и предложил в Государственной программе вовлечения в оборот заброшенных земель определить следующие направления: введение в оборот утраченных земель; восстановление плодородия почв. При этом отметил, что считает необходимым «внести изменения в нормативные документы, определяющие порядок использования органики на полях».

«Уверен, что деятельность по подъему качества почв не должна превратиться в принудиловку - контроль за работой агрария не может стать системой штрафов и отъема земель», – заявил Станкевич.

По его словам, «пора отдельно поставить вопрос о коррупции в обороте земель и в соблюдении экологических требований».

«Комитет по аграрным вопросам будет прислушиваться к мнению тех, кто работает на земле, и защищать производителя», - подчеркнул депутат.

Также он выразил «признательность Министерству сельского хозяйства и Законодательному Собранию Краснодарского края за прекрасную организацию мероприятий в рамках IX Агропромышленной выставки «Кубанская Ярмарка 2019» и конструктивный подход к делу».

Модерировал заседание профильного комитета его председатель Владимир Кашин и выступил с основным докладом. Зампредседателя Правительства Краснодарского края А.Коробка выступил с содокладом. Оценку эффективности использования земель дали: заместитель Министра сельского хозяйства РФ И. Лебедев; депутаты-члены Комитета Н. Боева, О.Лебедев и В.Суббот; Василько В. - профессор кафедры общего и орошаемого земледелия ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина»; Подколзин О. - директор ФГБУ «ЦАС «Краснодарский»; Жуков В. - доцент кафедры землеустройства и земельного кадастра ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина»; Ильченко Ю. - глава КФХ; Черечеча А. - член Правления, исполнительный директор по животноводству АО Агрохолдинг «Степь» и другие.

«Главной задачей мероприятия было выслушать наших аграриев, узнать их точку зрения, услышать вопросы, увидеть проблемы, с которыми они сталкиваются, развивая популярное сейчас направление - сельский туризм», - поделилась Светлана Викторовна.

 В обсуждении приняли участие Главный референт аппарата фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Елкибаева Зухра Исламовна, Министр сельского хозяйства Тверской области Куликов Дмитрий Анатольевич, Заместитель министра по туризму Тверской области Выскубова Надежда Александровна,  Глава Рамешковского района Пилюгин Александр Анатольевич, Глава Удомельского района Рем Аркадиевич Рихтер. В ходе работы круглого стола были подняты вопросы о состоянии и перспективах развития сельского туризма в Тверском регионе. Участники мероприятия провели презентацию успешных практик функционирования объектов сельского туризма в Тверской области. Самое важное, что круглый стол прошел в формате диалога. Фермерам удалось обменяться мнениями и опытом работы.

Основной целью работы  круглого стола стала необходимость узнать, в чем нуждается хозяйство, чтобы повысить поток туристов в сельскую местность. В осеннюю сессию в Государственной Думы продолжается работа над пакетом соответствующих законов, в их числе и законы о сельском туризме, строительстве частного дома и патентной системе.

Также в НП «Союз фермеров и личных подсобных хозяйств Тверской области» сейчас обсуждается создание региональной «Фермерской тропы», которая привлечёт еще больше внимания к фермерским хозяйствам Верхневолжья, которые специализируются на сельском туризме

Гостям мероприятия удалось осмотреть пример того, как можно развивать сельский туризм – территорию эко-фермы Нестеровых. Руководитель Павел Нестеров и его жена Анастасия в 2014 году создали свою эко-ферму. Приобретенных десять лет назад 40 соток стало мало и хозяйство уже расширилось до 2 гектаров.  Павел показал гостям птичий двор и мини-ферму. Также на территории есть зарыбленные пруды и сыроварня. На ферме производят редкий для России овечий сыр из собственного сырья.

Речь идет о  реализации нацпроекта "Международная кооперация и экспорт", согласно которому к 2024 году объем экспорта АПК в стране должен выйти на уровень в 45 млрд долларов. Получается, что аграриям страны, и Алтайского края в том числе, нужно удвоить объемы производства за этот период.

На встрече Иван Лоор и Валерий Гачман обсудили состояние рынка зерна. По данным на начало октября, валовой сбор зерновых в регионе превысил 4,4 млн тонн. Каков ожидаемый прогноз ценовой политики? Как он соотносится с уровнем прошлого года? Учитывая то, что Алтайский край уже сегодня до  80 % производимой продукции растениеводства вывозит за пределы региона и страны, закупочные цены на нее – вопрос номер один.

Иван Лоор предложил обсудить, какие условия мешают экспортному потенциалу региона и что необходимо предпринять для успешной реализации поставленной задачи.  «Одна из проблем - высокая стоимость железнодорожных тарифов. Удаленность Алтайского края от рынков сбыта ставит регион в неравные условия с Кубанью и  регионами Центрального федерального округа. Поэтому понятно, что без государственной поддержки выполнить задачу увеличения экспорта будет крайне сложно», подчеркнул депутат.

Также встретившиеся обсудили, какие важные для отрасли вопросы необходимо включить в повестку дня XIII Зимней зерновой конференции. Проведение крупнейшего за Уралом зернового форума уже назначено на 26-28 февраля 2020 г. Совершенно ясно, что одной из центральных тем станут проблемы, препятствующие развитию экспортного потенциала и формирование предложений, направленных на их решение.

В своем выступлении Владимир Кашин поблагодарил Председателя Правительства Российской Федерации за поддержку и эффективную работу Правительства РФ по подготовке новой государственной программы комплексного развития сельских территорий, реализация которой начнется в 2020 году, а также отметил, что одной из главных задач работы Комитета на осень 2019 года является деятельное участие в рассмотрении Госдумой проекта федерального бюджета на 2020-2022 годы. Председатель Комитета подчеркнул необходимость обеспечения в проекте федерального бюджета на очередную трёхлетку строгой корреляции объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законопроектом на реализацию указанной государственной программы с объемами бюджетных ассигнований, утвержденными её паспортом, имея в виду, в первую очередь, недопустимость урезания бюджетных расходов на реализацию мероприятий госпрограммы. Обеспечение финансирования программы в надлежащем объеме потребует принятия во втором чтении поправок к главному финансовому документу.

Продолжая выступление, Владимир Кашин заявил, что анализ эффективности использования в Российской Федерации земель сельскохозяйственного назначения свидетельствует о необходимости принятия решительных мер по возврату в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных угодий. Фактически перед страной стоит задача увеличить посевные площади на 34,5 млн. га, а также довести площадь пашни до прежних 132 млн. га.

Неиспользуемые земли, занимая более 16% сельскохозяйственных угодий (в том числе 16,7% общей площади пашни), сегодня представляют собой значительный ресурс для увеличения сельскохозяйственной продукции. Масштабы предстоящей работы сопоставимы с освоением целины в советский период, поэтому требуют комплексного и системного подхода. Он включает не только совершенствование положений земельного законодательства, касающихся земель сельскохозяйственного назначения, в  том числе в части установления порядка проведения государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, уточнения понятия земельной доли и порядка оборота невостребованных земельных долей, совершенствования процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, но и формирования новых институтов развития в целях повышения прозрачности и эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения как стратегическим ресурсом.

При этом целесообразно рассмотреть вопрос не только о создании фонда управления землями сельскохозяйственного назначения. Необходимо также заниматься сохранением и воспроизводством плодородия земель, мелиорацией, развивать точечное и органическое земледелие. В этой связи председатель профильного Комитета Госдумы предложил  рассмотреть вопрос о разработке и утверждении государственной программы Российской Федерации рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель, сохранения и воспроизводства их плодородия.

Эффективное раскрытие потенциала имеющихся сельскохозяйственных угодий позволит не только существенно увеличить экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия, тем самым способствуя достижению поставленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 задачи по увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции до уровня 45 млрд. $ США, но и обеспечит загрузку отечественных перерабатывающих предприятий (текущий уровень использования среднегодовой производственной мощности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности составляет от 37 до 63 процентов). А это даст возможность увеличить поставки на внутренний и внешние рынки продукции с высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, увеличение валового производства продукции растениеводства – основа укрепления кормовой базы отечественного животноводства, и в первую очередь молочного и мясного скотоводства.

Эффективная работа на данном направлении имеет особую социальную значимость – каждое новое рабочее место в сельском хозяйстве создает мультипликативный эффект в виде появления от 6 до 8 новых рабочих мест в промышленности, логистике и торговле.

Отдельное внимание Владимир Кашин в своем выступлении уделил планам подготовки и проведения в ноябре текущего года на площадке Государственной Думы масштабных парламентских слушаний, посвящённых выработке мер по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Планируется, что слушания пройдут под председательством спикера нижней палаты Парламента В.В.Володина 18 ноября 2019 года.

Завершая совещание, Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что разделяет позицию Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина о необходимости принятия первоочередных мер для сохранения сельхозугодий и более полного и рационального их использования, а также, в частности, считает целесообразным рассмотреть вопрос о разработке соответствующей госпрограммы. По итогам совещания ожидается подготовка необходимых поручений Правительства РФ заинтересованным министерствам и ведомствам.

Одной из наиболее важных задач, стоящих перед органами управления агропромышленным сектором, остается выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь пашни, и вовлечение их в сельскохозяйственный оборот. Занимая более 16% сельскохозяйственных угодий (в том числе 16,7% общей площади пашни), сегодня эти земли представляют собой значительный ресурс для увеличения сельскохозяйственной продукции.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы законопроектной работы Государственной Думы и Комитета по совершенствованию положений земельного законодательства, касающихся земель сельскохозяйственного назначения, в  том числе в части установления порядка проведения государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения, уточнения понятия земельной доли и порядка оборота невостребованных земельных долей, совершенствования процедуры изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения,  совершенствования порядка признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в том числе с применением механизмов, используемых для выморочного имущества.

Обсуждались также подготавливаемые Правительством Российской Федерации и Минсельхозом России инициативы, в том числе по вопросу государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку вовлечение в сельскохозяйственный оборот заброшенных сельскохозяйственных земель, и в особенности сельскохозяйственных угодий, является задачей государственной важности, с учетом необходимости достижения поставленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 задачи по увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции до уровня 45 млрд. $ США, участники встречи обсудили возможность и перспективы создания нового института развития  - фонда управления землями сельскохозяйственного назначения. Также были рассмотрены возможности разработки и утверждения государственной программы Российской Федерации по вводу в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель.

Отдельное внимание было уделено планам подготовки и проведения в ноябре текущего года на площадке Государственной Думы масштабных парламентских слушаний, посвящённых выработке мер по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Планируется, что слушания пройдут под председательством спикера нижней палаты Парламента В.В.Володина 18 ноября 2019 года.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы законопроектной работы Государственной Думы и Комитета в части совершенствования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства, регулирующего отношения в области аквакультуры (рыбоводства), а также смежного законодательства и определили приоритеты работы на осень 2019 года.

Отдельное внимание было уделено обсуждению подготавливаемых Правительством Российской Федерации инициатив, в том числе по вопросу отмены налоговых льгот в отношении градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организаций, рыболовецких колхозов и артелей.

Стороны обсудили также перспективы проведения на площадке Государственной Думы парламентских слушаний и других публичных мероприятий, посвящённых выработке мер по развитию рыбохозяйственного комплекса и правовому обеспечению указанной работы.

Участники встречи сверили позиции по указанным вопросам и договорились о дальнейшем сотрудничестве и экспертном взаимодействии, в том числе в рамках созданных в Комитете Научно-экспертного Совета и отраслевого подкомитета.

По мнению Председателя Комитета, роль и потенциал ДОСААФ России в укреплении обороноспособности Отечества, военно-патриотическом воспитании молодёжи, особенно на сельских территориях, развитии информационно-просветительской деятельности  сложно переоценить.

Цели и задачи ДОСААФ России - содействие государству в воспитании и подготовки спортивной, патриотически настроенной молодежи, всесторонняя подготовка по дисциплинам, используемым на военной службе, развитие военно-прикладных видов спорта и профессиональная ориентация молодежи, подготовка молодых специалистов массовых технических профессий - прекрасно согласуются со стратегическими целями комплексного развития сельских территорий.

Участники встречи договорились о дальнейшем взаимодействии и сотрудничестве.

Уважаемый Вячеслав Викторович, Дмитрий Николаевич! Уважаемые товарищи!

От имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам хочу отметить, что между депутатами и всеми структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства, Министром, курирующим вице-премьером А.В.Гордеевым сложились очень творческие и принципиальные рабочие отношения по всем вопросам развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Конечно, получить те результаты, о которых докладывал Министр, а мы убеждены, что будет не менее 120 миллионов тонн зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно, в текущем году – это героический подвиг сельских тружеников.

В этих непростых агроклиматических условиях, с низкой технической оснащенностью добиться такого результата – это достойная работа!

Нужно особенно отметить штабную работу, которая была проведена в зимний период по всем регионам, на всех направлениях, начиная от науки и, заканчивая агрономическими российскими совещаниями, где подробно и детально рассматривали все вопросы, оперативно выходили на решение сложных проблем. Не забыли и наших зоотехников, селекционеров, с которыми подобные съезды также были проведены.

При этом важно, что Министерством, как и Комитетом, уделяется большое внимание непосредственно человеку труда, вкладу каждого сельского труженика в общий результат. Ни одно мероприятие, ни одна поездка на места не обходится без поощрения за высокие показатели в работе зоотехников, агрономов, механизаторов, и т.д. ведомственными наградами, благодарностями и почетными грамотами. Повторюсь, что это крайне важная часть нашей работы.

Уважаемые товарищи. Говоря об успехах, конечно, Комитет постоянно отмечает ряд резервов и тех вопросов, над которыми нам всем надо системно сосредоточиться.

Первый из них – это наша техническая оснащенность и необходимость технологической модернизации отрасли. 

Мы имеем на тысячу гектар пашни два комбайна уборочных и три трактора. Это в два и три раза меньше, чем, к примеру, в Белоруссии, в шесть и десять раз меньше, чем в США.

Исходя из этого, наша ближайшая задача добавить к этим 57 тыс. комбайнов еще минимум 100 тыс. единиц, а также выйти на уровень оснащения в 640 тысяч тракторов. Энергообепеченность наших хозяйств должна быть хотя бы 300 л.с. на 100 гектар посевных площадей, при том, что в 1990 году у нас было 393 л.с. на 100 га. Эту задачу надо решать прорывным способом!

Вот почему мы говорим о необходимости сохранения Постановления Правительства № 1432, но в структуре Министерства промышленности, а Министерство сельского хозяйства при этом должно сконцентрироваться на лизинге сельскохозяйственной техники.

Рядом стоит вопрос логистики, это всё, что связано с зернохранилищами, плодохранилищами, картофелехранилищами, сушильными хозяйствами.......

Полный текст выступления В.И.Кашина

Видеоматериал

Организатор - Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам.

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти из 27 субъектов Российской Федерации, представители Минсельхоза, эксперты отраслевых союзов и ассоциаций АПК, общественных и научных организаций, руководители сельхозпредприятий.

Открывая заседание «круглого стола», депутат Государственной Думы, председатель подкомитета по социальному развитию села Комитета по аграрным вопросам Алексей Ситников,  сказал: «Тема, которую нам предстоит обсудить, является одной из приоритетных в парламентской повестке. Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» лишь отчасти является преемницей ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий», реализация которой завершается 31 декабря 2019 года.

Новый документ отличается от прежнего масштабностью целей и формами их реализации. Отличительной особенностью является сквозное применение проектного подхода до уровня муниципалитетов. Так, федеральные субсидии на реализацию мероприятий ВЦП «Современный облик сельских территорий» будут предоставлены регионам, сформировавшим с участием органов местного самоуправления самостоятельные проекты развития сельских территорий.

В рамках традиционного финансирования мы осуществляли поддержку реализации отдельных объектов или мероприятий. Сейчас концепция поменялась: проектный подход предполагает отбор комплексов объектов и мероприятий, объединенных общей целью. Безусловно, ожидаемый эффект от комплексного формата несоизмеримо выше.

На сегодняшний день частично разработана и утверждена нормативная база, определяющая механизмы реализации госпрограммы. В завершающей стадии согласования и утверждения находится проект приказа Минсельхоза «Об утверждении порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий».

Наша с вами общая задача – обеспечить многоуровневый  парламентский контроль в центре и на местах за адаптивностью законодательных инструментов к специфике реализации проектного подхода на конкретных территориях».

Проведение круглого стола можно рассматривать как начало конструктивного диалога по широкому спектру вопросов, касающихся качества жизни на селе.

Заместитель директора Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства РФ Ксения Шевёлкина в своем выступлении подчеркнула, что государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» утверждена по поручению Президента России  и обозначила ключевые цели программы, в том числе:  сохранение численности сельского населения, снижение разрыва между доходами сельского населения и доходами городского населения и обеспечение качественным жильем и инфраструктурой.

«В рамках государственной программы Минсельхоз разрабатывает ещё три правила предоставления субсидий, помимо тех, которые уже приняты в государственной программе. Предполагается предоставление субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов по выданным потребительским кредитам (займам), которые будут направлены на благоустройство домовладений населения,» - отметила  Ксения Шевёлкина.

В выступлении представителя Минсельхоза России прозвучало пожелание, чтобы в 2020 году совместно с субъектами Российской Федерации было реализовано более тысячи проектов. В настоящее время Минсельхоз совместно с регионами в рабочем порядке готовит нормативные и законодательные документы по данному направлению.

Участники круглого стола в своих выступлениях отмечали как положительные, так и отрицательные моменты новой госпрограммы, в том числе вопросы финансирования программы.

«Программа требует доработки и значительной конкретизации. Мы уверены, что при корректировке программы с учетом сегодняшних замечаний она будет реализована с существенным эффектом,» - подчеркнул председатель Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Московской областной Думы Сергей Керселян.

Завершая работу круглого стола, председатель подкомитета по социальному развитию села Комитета по аграрным вопросам Алексей  Ситников обратился к участникам: «Прошу направить ваши предложения в Комитет по аграрным вопросам, которые комитет обобщит и на их основании подготовит рекомендации, которые будут направлены в федеральные и региональные органы государственной исполнительной власти».

Презентация Минсельхоз России

Презентация Минсельхоза Калужской области

Презентация Ставропольского края

Презентация А.В.Петриков

Материалы круглого стола

Рекомендации круглого стола

В заседании приняли участие Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев, первый заместитель Министра Д.Х.Хатуов, Статс-секретарь – заместитель Министра И.В.Лебедев, заместитель Министра – руководитель Федерального агентства по рыболовству И.В.Шестаков, заместители Министра О.А.Гатагова, С.Л.Левина, О.Н.Лут, М.И.Увайдов, Е.В.Фастова, С.В.Ходнева, а также руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверт, Председатель Правления АО «Россельхозбанк» Б.П.Листов, генеральный директор АО «Росагролизинг» П.Н.Косов, генеральный директор АО «ОЗК» Д.Г.Сергеев. От Комитета Государственной Думы по аграрным вопроскам участие в мероприятии приняли Председатель Комитета В.И.Кашин, Первый заместитель Председателя Комитета В.Н.Плотников, заместители Председателя Комитета А.Ф.Лавриненко и А.Н.Хайруллин, а также председатели подкомитетов и абсолютное большинство депутатов-членов Комитета.

С базовыми докладами выступили Министр сельского хозяйства Д.Н. Патрушев и Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашин, после чего депутаты Комитета и члены коллегии Министерства обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам развития агропромышленного комплекса Российской Федерации.

В первую очередь внимание было уделено задачам укрепления государственной поддержки АПК, обеспечения эффективной реализации Государственных программ «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и «Комплексное развитие сельских территорий», вопросам повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных сельскохозяйственных угодий. Состоялось подробное обсуждение плана совместной законопроектной деятельности, в том числе согласованы единые позиции по предстоящей работе над проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» и шестью приоритетными законопроектами, подготавливаемыми Комитетом к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении. 

Выступление Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на совместном заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам и коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Уважаемый Дмитрий Николаевич! Уважаемые товарищи!

Со своей стороны я хочу поблагодарить Министра и в целом коллектив Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за слаженную работу с Комитетом. Особые слова благодарности заслуживает ваша работа в преддверии создания урожая, сбор которого сегодня завершается.

Была проведена масштабная работа с каждым сельскохозяйственным товаропроизводителем, с каждым участником сезонных полевых работ. Не забыли мы и наших зоотехников, селекционеров. Это дало свои результаты, и даже в такой неблагоприятный по агроклиматическим условиям год, мы видим реальную перспективу выхода на 117-120 млн. тонн зерна, что позволит решить поставленные Президентом Российской Федерации большие задачи. При этом мы можем отметить и позитивную динамику в оценке нелегкого крестьянского труда. Если в 2017 году он обесценивался, то сегодня в стоимостном выражении выходит на уровень, вызывающий удовлетворение наших аграриев.

О чем считаю важным сказать в преддверии проведения в Государственной Думе правительственного часа с участием Министра сельского хозяйства, и, главное, внесения в Государственную Думу проекта федерального бюджета на очередной трехлетний период?

Депутаты всех фракций настроены самым решительным образом обеспечить должную федеральную поддержку на направлениях реализации двух наших важнейших государственных программ - развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий.

Исходные параметры госпрограммы развития сельского хозяйства позволяют нам говорить о том, что наше родное государство задолжало крестьянству 200 млрд. рублей. И сели бы не системная наша работа в прошлом году, в текущем году, то сумма долга была бы 380 млрд. рублей.

Мы видим, что долг есть, и это обязывает нас не ослаблять усилий на этом направлении.

Мы серьезно просели по субсидиям на оказание несвязанной поддержки, субсидиям в молочном скотоводстве, по КАПЕКСам, и т.д. По этим позициям, чтобы выйти на уровень хотя бы 2016 года, нам нужно удвоение текущего финансирования.

Каковы наши предложения?...

Текст выступления Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

Представители Госдумы, Министерства сельского хозяйства, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Министерства природных ресурсов и экологии, Росстандарта, ЕЭК, представители других ведомств, оказывающих влияние на молочную отрасль вместе с учеными обсудили актуальные для отрасли темы, связанные с изменением законодательной базы применительно к молокоперерабатывающей отрасли: экологическое законодательство, внедрение систем прослеживаемости, в частности практическое применение системы «Меркурий» на примере 3-х месяцев ее использования, и другие важные вопросы.

В своем выступлении Наталья Боева поблагодарила всех, кто принял активное участие в обсуждении актуальной проблемы фальсифицированной молочной продукции, направил свои предложения и отзывы во время работы над законодательством, ужесточившим меры по борьбе с производством и реализацией суррогата.

- Вместе мы проделали большую работу, итогом которой стал важный шаг от отсутствия в законодательстве самого понятия суррогатной продукции до разработки мер ответственности к тем, кто в погоне за прибылью подрывает доверие ко всей молокоперерабатывающей отрасли, - сказала парламентарий. - Госдумой были внесены значительные изменения в законодательство, которые будут способствовать развитию сельского хозяйства страны с учетом требований сегодняшнего времени.

Наталья Боева проинформировала участников конференции о важном законопроекте, над которым сейчас идет работа в Государственной Думе. Он направлен на сохранение здоровья юных россиян. Законопроект, помимо норм обеспечения всех учащихся начальных классов горячим питанием, предлагает установить требования к качеству продуктов, которые поставляются в школы.

- Ну а какое же здоровое питание детей без молока и молочных продуктов!  Комитет по аграрным вопросам является инициатором финансирования из федерального бюджета программы «Школьное молоко». Это поможет не только гарантировать выполнение программы по всей стране, но и исключить возможность поставки некачественной продукции в школы.

Национальный проект «Цифровизация сельского хозяйства», вступившие в силу с 1 июля требования о “раздельных полках”, государственная программа по комплексному развитию сельских территорий, которая нацелена на  закрепление молодых кадров на селе во всех отраслях. Эти и другие вопросы затронула депутат Государственной Думы Наталья Боева в своем выступлении.

По итогам круглого стола XV Юбилейной Всероссийской научно-практической конференции приняты важные для всей отрасли решения, которые направлены в органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

Сегодня с новой силой разгорелось обсуждение рисков существенного изменения порядка распределения квот на добычу водных биологических ресурсов.

Причиной обеспокоенности участников отрасли стало предложение Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации о внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния монополии в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 года № 1697-р. Так, предложено распределить путем проведения аукциона в электронной форме не менее 50 процентов объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов, ранее распределявшегося по «историческому принципу».

В этой связи, как Председатель Комитета считаю важным обозначить свою позицию по данному вопросу.

В работе по совершенствованию законодательства считаем приоритетным сохранение «исторического принципа» наделения пользователей долями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Этой позиции мы придерживались в Комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии в период работы Государственной Думы 6 созыва, когда в июне 2016 года принимали новую редакцию закона о рыболовстве. Придерживаться этой позиции мы будем и сейчас, когда профильным по законодательству в области рыболовства назначен Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам.

Мы убеждены, что именно «исторический принцип» позволил активизировать развитие отечественного рыбопромыслового и исследовательского флота (сегодня строится более 60 рыбопромысловых судов, 3 новых научных судна), береговой инфраструктуры (ведется работа над проектами порядка 20 рыбоперерабатывающих заводов), довести в 2018 году объем инвестиций в отрасль до уровня 27 млрд. рублей, эффективно решить проблему браконьерства!

Наша позиция по данному вопросу опирается на поддержку со стороны Министерства сельского хозяйства и Росрыболовства, научного и бизнес-сообщества.

Более того, принимая в третьем чтении федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» (проект № 669567-7), изменивший правила распределения квот добычи крабов, в Постановление Государственной Думы была закреплена рекомендация Правительству Российской Федерации: «в течение 2019 года обеспечить принятие решения, предусматривающего на срок действия договоров, заключенных в 2018 году в соответствии с главой 8 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», сохранение действующего механизма предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением крабов), в отношении которых выделены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренные Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»».

Также указанным постановлением сформирована совместная рабочая группа по осуществлению контроля за реализацией указанного Федерального закона и соответствующего Постановления с включением представителей всех фракций в Государственной Думе и с приглашением представителей Правительства Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации.

В этой связи, решение ФАС видится непродуманным и противоречащим ранее принятым Государственной Думой решениям.

Текст доклада

Ежегодно в стенах Алтайского государственного аграрного университета обучаются около десяти тысяч студентов. В своей поздравительной речи Иван Лоор подчеркнул, что сельскохозяйственные кадры как никогда нужны селу. Особенно с интенсивным развитием цифровой экономики - сегодня компьютерные технологии все активнее используются и в сельском хозяйстве, а грамотных, целеустремленных профессионалов недостает.

Как давнего друга встретили депутата Государственной Думы и в Алтайском институте культуры. «В том, что культура в нашем регионе находится на высочайшем уровне, что ваших выпускников знают и ценят в разных регионах страны – заслуга профессорско-преподавательского состава АГИКа, тому уровню подготовки, который вы даете своим выпускникам», подчеркнул на торжественной линейке, обращаясь к присутствующим, Иван Лоор. В этом году ведущий художественный вуз Сибири отметил 45-выпуск. За эти годы здесь подготовили свыше 20 тысяч специалистов. Это основной кадровый состав учреждений искусства в регионе.

На предприятии зам. генерального директора АО «ОХК «УРАЛХИМ» К.В. Бурлаков рассказал о богатом опыте компании в сфере развития сельского хозяйства, о переоснащении производства и планах развития.

Проведена экскурсия по отделению сложных минеральных удобрений, где была продемонстрирована автоматическая фасовочная линия CONCETTI, которая позволяет сократить сроки отгрузки продукции и улучшить условия работы сотрудников, а так же ЦПУ.

После экскурсии по производству, Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И. Кашин встретился с тружениками комбината, на которой последние имели возможность пообщаться с В.И. Кашиным и задать ему интересующие их вопросы.

В своем выступлении перед тружениками комбината В.И. Кашин отметил ведущую роль комбината на рынке азотных и фосфорных удобрений в Российской Федерации, что городской округ Воскресенск всегда был городом тружеников, настоящим промышленным центром Подмосковья. Особо отметил положительную динамику развития комбината по всем технологическим направлениям, увеличение производительности, а соответственно увеличение поставок на внутренний рынок качественного удобрения (в 2018 году отечественным сельхозпроизводителям было отгружено почти 257 тыс. тонн удобрений, что на 17% больше, чем годом ранее), модернизацию оборудования комбината, которая позволила повысить надёжность электроснабжения завода и города, социальные и жилые объекты центральной части Воскресенска, активное участие руководства комбината в социальных проектах города.

- Уважаемые товарищи! Мы сегодня к вам приехали перед началом большой работы – осенней сессии Государственной Думы ФС РФ. Я являюсь заместителем Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова и возглавляю аграрный Комитет Государственной Думы ФС РФ. Он их самых больших, в нём работает 29 депутатов. ТВ ведение аграрного Комитета Государственной Думы РФ передали дополнительные отрасли и направления, такие как: обращение земель сельхозназначения  и биоресурсы. Борьба за сохранение плодородия и восстановления сельхозплощадей – наша приоритетная работа. Мы каждый день занимаемся этой работой. У нас появились программы по комплексному возрождению сельских территорий. Вы видите по своему городскому округу: идёт деградация агропромышленного комплекса. Раньше на год выделялось на все деревни страны всего 17 млрд. руб. Сегодня же мы утвердили программу, мы доложили её несколько раз и Президенту страны, и Председателю Правительства, и в Государственной Думе на Пленарном заседании. На сегодняшний день она имеет 2,3 трлн. руб. на пять лет. Эти деньги будут идти и на жильё, и на дороги, и на коммуникации, которые должны быть в каждой деревне. Вторая программа по развитию сельского хозяйства, которая работает, связана непосредственно с обеспечением продовольственной безопасности, она тоже ранее плохо финансировалась. В последнее время нам удалось изменить ситуацию. В этом году, например, на 30% больше бюджетных средств имеется на поддержку АПК, чем в прошлом году. А в 2018 году финансирование также составляло больше, чем в 2017 году. Но всё равно, Государство по паспортам на обеспечение этой программы задолжало полмиллиарда рублей. Вторая часть, над которой мы в ближайшее время будем работать – это те потерянные 40 млн. га пашни, которые будем вводить в севооборот. На сегодняшний день в обороте находится 80 млн. га пашни. Вот, взять ваш район – где есть хозяйства, используется лишь 15% пашни.

Я был недавно в Луховицах. За последние три года там удалось в шесть раз увеличить производство зерна, плюс – распахали ещё 22 тыс. га земли и ситуация сразу же изменилась по всем вопросам. А это ведь и рабочие места, и бюджет, и в целом развитие городского округа.

Почему затрагиваю эти вопросы, потому что мы напрямую связаны с такими производствами, как ваше. Чем больше у нас будет площадей занято в севообороте, тем больше мы будем заказывать у вас удобрений. Мы сегодня приняли ряд государственных программ, которые обязывают следить за сохранением плодородия земель. Вы же знаете, что когда Китай или Корея берут в аренду земли на пять лет под посев, после них остаётся неплодородная земля. А ведь нужно оставить хорошее наследство по плодородным землям внукам и правнукам нашей страны. Нам же оставили земли наши отцы и деды. Я говорил уже, что мы сегодня будем из бюджета выделять деньги на восстановление плодородия почвы для раскисления – это большая беда Центральной России и Северо-Запада. Взять для сравнения – пять лет назад мы использовали чуть больше 1 млн. тонн удобрений, а сейчас мы используем уже более 3 млн. тонн. Но, минимально, надо вносить на 8 млн. тонн для того, чтобы держать баланс плодородия почв. Это всё с учётом дальнейшего развития и ввода сельхозплощадей. Поэтому нам было сегодня интересно посмотреть на вашу модернизацию, которая идёт на производстве и те объёмы, которые делает ваше предприятие по новым системам удобрений. Когда я раньше возглавлял Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы РФ, мы приняли 219-й Федеральный Закон об экологическом нормировании, а он очень жёсткий по нормам выбросов и сбросов. Поэтому мы давали 4 года на то, чтобы наши предприятия, которые относятся к I-II классам опасности, всё сделали для изменения ситуации по производству в лучшую сторону. Сейчас идёт рост онкологических заболеваний и заболеваний дыхательных путей у населения нашей страны, а это очень опасно для демографии и здоровья человека. Мы также сегодня пообщались с вашими руководителями об этом Законе. Он не только жёсткий по штрафам, но и даёт и льготные кредиты, и взаимозачёты, как бы подталкивает к модернизации производства. Нам важно использовать этот законопроект в интересах и производства, и здоровья людей. Все мы с вами любим большую и малую Родину, своё предприятие. Поэтому я желаю Вам удачи в вашей нужной нашей стране работе и особенно селянам.

В рамках визита В.И. Кашин встретился с исполняющим обязанности руководителя Администрации городской округ Воскресенск А.В. Болотниковым, с которым были обсуждены насущные проблемы развития агропромышленного комплекса округа, ход уборочных работ, подготовку к осенне-полевым работам и зимовке в животноводстве. В.И. Кашин отметил упадок социально- экономической ситуации региона и необходимость его комплексного развития, указал на необходимость уделить особое внимание укреплению системы здравоохранения на селе и восстановлению первичного звена, в том числе строительству новых фельдшерско-акушерских пунктов. В.И. Кашин рассказал о законодательных инициативах, которые должны положительным образом отразиться на развитии АПК в стране и Московской области, был затронут вопрос о необходимости обеспечения эффективности и выполнения в полном объеме подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», которая завершается в 2019 году и готовиться к успешному осуществлению программы комплексного развития села.

Также В.И. Кашин посетил АО «ВОСКРЕСЕНСКОЕ», осуществляющее свою деятельность с 7 июля 1993 года, сыроварню «МОЛЕОН», животноводческий комплекс «Федино», МТФ «Комплекс». В.И. Кашин отметил применение на предприятиях новых технологий кормления животных, установленное новое оборудование и системы микроклимата, отреконструированные дворы.

- Бережное использование имущества, скотный двор, построенный 50 лет назад, который находится в хорошем состоянии, надои в 8000 литров - это хороший результат, а содержание молодняка и здоровье поголовья крупного рогатого скота вызывают всяческую похвалу. Хорошие намеченные планы по строительству молочного комплекса на 800 голов крупного рогатого скота. Это важно для района. Ведь сегодня, Воскресенск производит 15-16 тонн молока обеспечивают по нормам 50 тыс. человек, тог как в районе проживает 154 тыс. человек. 

Визит Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И. Кашина завершился во Дворце Культуры, где прошла встреча с жителями округа.

Вместе с главой городского округа Луховицы Владимиром Барсуковым, зампред ЦК КПРФ Владимир Кашин посетил российскую самолетостроительную корпорацию «МИГ». С руководством предприятия были обсуждены проблемы и перспективы развития самолетостроения.

Затем делегация отправилась на участие в «Дне поля» и ежегодного семинара «Инновационные технологии возделывания кукурузы на зерно и силос в условиях Московской области», который традиционно проходит на площадке крупнейшего сельскохозяйственного предприятия ФГУП «Пойма».

Участниками стали руководители и специалисты Министерств сельского хозяйства и продовольствия Московской, Рязанской областей, районных органов управления АПК, сельскохозяйственных предприятий, поставщики семян, средств защиты растений, удобрений, техники.

 Владимир Кашин в своем выступлении отметил ведущую роль луховицкой «Поймы» в производстве молока и рассказал о законодательных инициативах, которые положительным образом скажутся на развитии АПК в стране и Московской области.

О развитии городского округа Луховицы в сфере сельского хозяйства рассказал глава Барсуков Владимир Николаевич. Он отметил стабильный рост отрасли. «За последние 4 года мы распахали 30 000 га земли. Мы очень преуспели и в выращивании овощей. Например, картофеля мы собрали больше в два раза. Мы полностью обеспечиваем себя томатами и огурцами. Важно, что за последние 4 года поголовье коров увеличилось всего на 257, а валовый продукт молока увеличился на 6 тысяч тонн. В этом году район должен выйти на 8 500 коров. Мы делаем все, чтобы вернуть былую славу Луховицкому животноводству»,- заявил Барсуков.

 «Московская область является экспортером номер один в области молочной продукции. По инвестициям, я думаю, мы перешагнем за 45 миллиардов рублей, этому поспособствуют агрокомплексы. По сравнению с прошлым годом валовый продукт молока вырос на 3%», - отметил министр сельского хозяйства Московской области Андрей Разин.

 В рамкам семинара участники посетили демонстрацию гибридов кукурузы, выращенной на Луховицкой земле. Было представлено 46 сортов гибридов кукурузы российской и импортной селекции на одном из полей ФГУП «Поймы». Такое многообразие предоставляет большой выбор фермерам и сельхозпроизводителям ЦФО России, которые готовы совершить покупку для производства кормов.

В этот же день Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН Владимир Кашин и сопровождающие его лица встретились с механизаторами и руководителями сельскохозяйственных предприятий, ведущих уборку зерновых. За последние 4 года Луховицкий район увеличил сбор зерно-бобовых культур в 6 раз, в два раза картофеля и овощей. Результаты в этом сложном по климатическим условиям году тоже радуют - будет собрано более 60 тыс. тонн зерновых к 11 тыс. тонн в 2014 году.

Выступление Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

Ранее СМИ сообщили, что в результате засух и наводнений в Поволжье и Сибири, по предварительным оценкам, аграрии могут недополучить примерно один миллион тонн зерна, что составляет примерно 11 миллиардов рублей недополученной прибыли.

«Я не вижу большой беды, но нам надо сделать системные выводы для улучшения ситуации», — сказал Кашин о прогнозах по урожаю в этом году.

По его словам, необходимо ввести техническое переоснащение самым серьёзным образом. Надо наращивать возможности, потому что затягивание уборки приводит к большим потерям урожая, отметил депутат.

Глава комитета отметил, что многие хозяйства испытывают нехватку техники.

«Не только затопление влияет сегодня на сборы урожая. Неоснащённость, отсутствие логистики, монополизм элеваторов. В этом даже больше беды, чем от неблагоприятных погодных условий», — сообщил депутат.

Кашин перечислил меры по системной поддержке сельского хозяйства.

«Новые программы, которые приняты по комплексному развитию села, дают больше уверенности нашим фермерам, крупным холдингам», — отметил парламентарий

Автор: Максим Ходыкин

Комментарий "Парламентской газете"

Природные катаклизмы заставили уже 15 регионов ввести режим чрезвычайной ситуации (ЧС), включая субъекты Поволжья и Сибири.  Неблагоприятные погодные условия могут вызвать снижение сбора урожая и повышение цен на продовольствие, прогнозируют аграрии.

«Никаких оснований для того, чтобы взлетали цены на продовольствие, у нас сегодня нет. Но необходимо компенсировать потери крестьянам, чтобы эта непогода не вызвала их нежелания заниматься дальше аграрным производством», — отметил глава комитета.

Он сообщил, что, несмотря на затопления, планируется собрать не меньше 115 миллионов тонн.  

«Что касается продовольственного зерна, у нас нет никаких сомнений в том, что его будет достаточно, чтобы были качественные хлебобулочные и кондитерские изделия в нашей стране», — отметил парламентарий.

На сегодняшнюю  дату в целом по стране намолочено около 70 миллионов тонн зерна, отметил Кашин.

«Южные регионы у нас успешно работают с заготовкой кормов и сбором урожая. Зернобобовые завершены практически. Вот уже Центральная Россия завершает сегодня уборку ранних озимых и ранних яровых культур. Уже больше 50% убрано в Рязанской области», — сообщил парламентарий.

Кашин также отметил, что хорошо «развивается кукуруза», в том числе и в центральной зоне.

«Я убеждён, что многие хозяйства, включая Рязань, Тулу, Орёл, будут убирать кукурузу не только на кормовые цели, но и на зерно», — сказал он.

Сегодня собрано большое количество пшеницы, которая даёт твёрдые гарантии, что у нас будет всё нормально, заключил Кашин.

Автор: Максим Ходыкин

Комментарий В.И.Кашина "Парламентской газете"

Из-за обильных дождей, начавшихся с июля,  сельхозпроизводители Центрального, Северо-Западного, Приволжского и Сибирского регионов испытывают трудности в начавшейся уборочной кампании. Так, например, в Татарстане выпавшие осадки в первой декаде августа в четыре-пять раз превышают средние многолетние показатели. Излишняя влага на полях не только усложняет работу, но и ведет к потерям урожая и дополнительным затратам на его сохранение. Что, несомненно, скажется на ценах как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

      «Только поэтому сегодня, в период уборки, закупочная цена на фуражную пшеницу уже 10 тысяч рублей за тонну, это в полтора раза выше, чем год назад, и каждую неделю цена растет примерно на 300–400 рублей, - отметил Айрат Хайруллин.  - Но не надо думать, что это какие-то спекуляции. Зерна в Поволжье будет убрано значительно меньше чем в средние годы, поэтому лишь рост цен на свою продукцию позволит крестьянам свести концы с концами.  Я думаю, что фуражная пшеница в этом году должна стоить где-то 12–14 тысяч рублей. Продовольственная, наверное, 13–16 тысяч, но ее излишков практически не будет, потому что она пользуется спросом и на экспорт, и на внутреннем рынке. В мире ее цена начала расти, в том числе из-за неблагоприятной погоды в России. У нас традиционно хорошо смогли убрать зерно только Ставрополь, Краснодар и Ростов, и они уже продали часть урожая на экспорт. В любом случае надо бороться за спасение урожая и все силы пустить на его обмолот и заготовку».

     Год складывается непростой, подчеркнул зампредседателя комитета по аграрным вопросам. «По воспоминаниям людей, он напоминает 1978-й. Уборка идет очень тяжело, часть зерна озимых уже начинает прорастать в колосе, есть некоторое осыпание. Пока незначительное, но так как уборка затягивается, то потери неминуемы», - отметил он. 

 Продовольственного зерна, по мнению агрария,  в Республике Татарстан в этом году будет раза в два-три меньше, чем в прошлом.

«Ситуация с урожаем усугубилась еще осенью: из-за неблагоприятных условий для всходов, из-за осенней засухи и плохой зимовки озимых погибло около 40 процентов засеянных площадей. Но по яровым культурам — ячменю и пшенице — урожай будет очень хороший, для них просто отличные условия. Поэтому, я думаю, на фуражные цели обеспеченность зерном у нас будет хорошая, а вот продовольственного зерна будет намного меньше. Для сельхозпроизводителей год очень сложный и затратный, и вряд ли он по озимым зерновым будет прибыльным. По яровым, думаю, будет неплохо. А как будет в целом по сезону -  будет зависеть от уборки поздних культур: подсолнечника и кукурузы», -  прокомментировал Айрат Хайруллин.

Он вспомнил, как в прошлом году погодные условия августа позволили легко справиться аграриям с уборкой урожая.  

«Когда молотили зерно, оно на корню было 13–14 процентов влажности, и в сушке не нуждалось. Это была одна из самых легких уборок за последние 10 лет.  А в этом году — самая сложная за последние 20-30 лет, а точнее, 31 год такого не было. Сейчас зерно в поле молотят с влажностью 25–30 процентов. Если вы его просто положите на склад, оно через два дня испортится. Поэтому, конечно, надо все зерно сушить. При этом нужно учитывать, что если зерно возить на элеватор и сушить, то скорость уборки будет примерно в пять-шесть раз ниже из-за пропускной способности сушилок.

Удорожание зерна от сушки зависит от его влажности. За один проход сушилки вы снимаете всего 2 процента влаги. Для хранения вам надо довести влажность до 13 процентов. Если вы сегодня обмолачиваете зерно при влажности 28 процентов, то вам надо снять 15 процентов лишней влаги, а для этого его нужно минимум 7 раз прогнать через сушилку. В результате в 7 раз падает производительность труда на приемке, а тонна зерна подорожает на 1,5–1,8 тысячи рублей. Плюс считайте, что примерно 5–10 процентов зерна из-за дождей уже проросло в колосе. Даже если погода улучшится, это зерно уже будет некондиционным, и вы его не сможете отделить из общей массы», - пояснил Айрат Хайруллин.     

                При этом по состоянию на 12 августа 2019 года в целом по стране зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 19,1 млн га или 40,9% к посевной площади (в 2018 г. – 18,8 млн га), намолочено 63,9 млн тонн зерна (в 2018 г. – 61,6 млн тонн), при урожайности 33,4 ц/га (в 2018 г. – 32,8 ц/га), сообщается на сайте Минсельхоза РФ.

              Из них пшеница обмолочена с площади 14,2 млн га или 50,6% к посевной площади (в 2018 г. – 13,9 млн га), намолочено 51,1 млн тонн зерна (в 2018 г. – 49,4 млн тонн), при урожайности 36 ц/га (в 2018 г. – 35,5 ц/га). Ячмень обмолочен с площади 2,9 млн га или 33,5% к посевной площади (в 2018 г. – 2,9 млн га), намолочено 9,2 млн тонн (в 2018 г. – 7,9 млн тонн), при урожайности 31,3 ц/га (в 2018 г. – 27,3 ц/га).

Комментарий Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

Как отметил парламентарий, завершившаяся весенняя сессия прошла очень активно, комитетом было организовано 9 масштабных мероприятий: круглые столы, выездные заседания и парламентские слушания.

«Госдумой были приняты значительные изменения в законодательство, которые будут способствовать развитию сельского хозяйства страны с учетом требований сегодняшнего времени», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

Так, например, 25 июля нижней палатой единогласно в третьем чтении был принят законопроект  «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства».

«При совершенствовании законодательства очень важно сокращать и упрощать бюрократические и административные барьеры.  С помощью принятого законопроекта сегодня в области племенного животноводства разграничились полномочия между Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации. Таким образом, экспертиза племенной продукции будет полностью в компетенции регионов, что значительно упростит процедуру выдачи племенных свидетельств. В итоге мы ожидаем, что база племенного поголовья страны будет ускоренно развиваться и сформируется намного быстрее», - сообщил зампредседателя комитета по аграрным вопросам.

За время весенней сессии Комитетом были рассмотрены 14 профильных законопроектов, 4 из них уже приняты Государственной Думой в первом чтении. С участием татарстанского депутата были разработаны два законопроекта: «О мелиорации земель» (в том числе отдельных законодательных актов в части совершенствования правового регулирования проведения агролесомелиорации) и «О сельскохозяйственной кооперации» в части процедуры проведения общего собрания членов кооперации.

С изменениями в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» с целью защиты интересов сельхозкооперативов будет значительно упрощена процедура проведения общего собрания и снижена финансовая нагрузка, что особенно актуально для мелких сельхозпредприятий. Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель», призванный усовершенствовать правовое регулирование проведения агролесомелиорации, также принят в первом чтении, рассказал парламентарий.

Напомним, с момента избрания в депутаты  Айрат Хайруллин внес 265 законодательных инициатив, 113 из которых были приняты и опубликованы и занимает 11 место среди депутатов ГД по количеству предложенных и подписанных Президентом РФ законопроектов. Необходимо отметить, что спикер от Татарстана является координатором федерального проекта «Российское село».

Зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам рассказал, что на  осеннюю сессию запланировано окончательное принятие законодательных инициатив по совершенствованию системы государственного ветнадзора, правового регулирования проведения агролесомелиорации, охраны сельскохозяйственных угодий, земельных и иных отношений в области аквакультуры (рыбоводства), а также другие. Вопрос особой значимости  - оборот, рациональное использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения  - будет обсуждаться в Госдуме на масштабных парламентских слушаниях в ноябре, отметил он.

Айрат Хайруллин подчеркнул, что одной из традиционных задач осенней сессии 2019 года для комитета по-прежнему остается активное участие в рассмотрении проекта федерального бюджета на 2020-2022 годы.  

«В этом году завершается подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» и наша задача – обеспечить ее эффективность в полном объеме. К реализации с 2020 года готовится новая государственная программа  - комплексного развития сельских территорий. В рамках этой программы особое внимание будет уделяться укреплению систем сельского здравоохранения, образования, развитию физкультуры и спорта. Госпрограмма, которая, я очень надеюсь, перерастет в 13-й нацпроект, должна быть реализована до 2025 года.  Её миссия – сохранить численность сельского населения России на уровне не менее 25,3%, достичь уровня домохозяйств до 80% (сегодня этот показатель достигает 67%) и повышение в сельских населенных пунктах общей площади благоустроенного жилья до 50%. Сегодня этот показатель для жилья с полным комплексом коммунальных услуг составляет 32,6%.

Программа направлена на улучшение условий жизни более 37 миллионов граждан, проживающих в сельской местности. В рамках мероприятий предусмотрено строительство новых фельдшерско-акушерских пунктов. Также предусмотрены потребности в цифровых технологиях и подготовке кадров, занятых в сельском хозяйстве. Это значит, что в школах, фельдшерских пунктах и других социальных объектах будут внедряться цифровые технологии и Интернет. Планируется, что  на все мероприятия из федерального бюджета будет направлен 1 триллион 61 миллиард рублей.  Надежда, что мы сумеем спасти российские деревни от вымирания, есть», - заключил Айрат Хайруллин.

В ходе встречи стороны обсудили результаты законопроектной работы Государственной Думы и Комитета в весеннюю сессию в части совершенствования аграрного законодательства, и определили приоритеты работы на осень 2019 года.

В числе принятых знаменательных законодательных инициатив, разработанных Правительством РФ и поддержанных депутатами, были отмечены - Федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обращения лекарственных средств для ветеринарного применения» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства». Ещё одним важным шагом стало взаимодействие Парламента и Правительства по исполнению поручения Президента в части снижения до 10% ставки налога на добавленную стоимость в отношении плодово-ягодной продукции (принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», разработанный и внесенный главой Комитета в соавторстве с Председателем Государственной Думы и лидерами всех четырех парламентских фракций).

Кроме того, в ходе встречи были согласованы приоритеты законопроектной работы Комитета на осеннюю сессию 2019 года: окончательное принятие проектов федеральных законов о совершенствовании системы государственного ветеринарного надзора, о совершенствовании правового регулирования проведения агролесомелиорации, о совершенствовании охраны сельскохозяйственных угодий, о совершенствовании земельных и иных отношений при осуществлении деятельности в области аквакультуры (рыбоводства), а также некоторых других инициатив из законопроектного портфеля Комитета.

Отдельное внимание было уделено планам подготовки и проведения в ноябре текущего года на площадке Государственной Думы масштабных парламентских слушаний, посвящённых выработке мер по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. Слушания пройдут под председательством спикера нижней палаты Парламента.

Владимир Кашин отметил, что одной из главных задач работы комитета на осень 2019 года остается деятельное участие в рассмотрении Госдумой проекта федерального бюджета на 2020-2022 годы, а также в подготовке к реализации с 2020 года новой государственной программы комплексного развития сельских территорий. Заместитель Председателя Правительства и глава комитета Госдумы выразили единое мнение о необходимости обеспечения в проекте федерального бюджета на очередную трёхлетку строгой корреляции объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных законопроектом на реализацию Государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», с объемами бюджетных ассигнований, утвержденными её паспортом, имея в виду, в первую очередь, недопустимость снижения запланированного уровня ресурсного обеспечения госпрограммы из федерального бюджета.

Особое внимание при реализации госпрограммы необходимо уделить укреплению системы здравоохранения на селе и восстановлению первичного звена, в том числе строительству новых фельдшерско-акушерских пунктов.

Также был затронут вопрос о необходимости обеспечения эффективности и выполнения в полном объеме подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», которая завершается в 2019 году.

Кроме того, Алексей Гордеев и Владимир Кашин обсудили ход уборочных работ, подготовку к осенне-полевым работам и зимовке в животноводстве, некоторые проблемы технического перевооружения, научного и кадрового обеспечения АПК.

В заключение вице-премьер поддержал все предложенные подходы к совершенствованию нормативно-правового регулирования отечественного агропромышленного комплекса и сельских территорий, в том числе по вышеназванным законодательным инициативам.

Принятым законом предлагается установить возможность использования при производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения фармацевтических субстанций, включённых в государственный реестр лекарственных средств и предназначенных для производства лекарственных препаратов для медицинского применения.

При производстве лекарственных препаратов для ветеринарного применения можно будет использовать фармацевтические субстанции, произведённые для реализации, включённые Минздравом России в государственный реестр лекарственных средств.

Минсельхоз установит порядок назначения таких препаратов, формы соответствующих рецептурных бланков, правила их заполнения, учета и хранения.

В рамках федерального госветнадзора будут проводиться контрольные закупки у розничных продавцов ветеринарных лекарств. Это позволит выявить недоброкачественные и контрафактные препараты.

Скорректированы требования к регистрационному досье в целях экспертизы иммунобиологического лекарственного препарата для животных, а так же расширится состав отчета о результатах доклинического исследования лекарственного средства для ветеринарного применения. В нем необходимо будет описать методы определения остаточных количеств действующего вещества, достигающего системного кровотока, в продукции животного происхождения после применения препарата, а также привести документальное подтверждение (валидацию) указанных методов.

Предусмотрена возможность ввоза на территорию России незарегистрированных лекарственных препаратов для лечения в том числе животных в зоосадах, цирках, океанариумах, дельфинариях, диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу и нуждающимся в особой охране.

Законопроект направлен на совершенствование системы госуправления в области племенного животноводства и разграничивает полномочия между Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации. В частности, предлагается отнести к направлениям деятельности субъектов экспертизу племенной продукции и выдачу племенных свидетельств. Кроме того, законопроект позволит устранить излишние административные барьеры в сфере племенного животноводства.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» в части совершенствования управления в области племенного животноводства» единогласно принят в третьем чтении 25 июля 2019 года. Принятие проекта федерального закона  будет способствовать повышению уровня племенной работы, а также ускоренному формированию отечественной базы племенного поголовья животных.

«Практически во всех хозяйствах используется импортная негабаритная техника. На нее можно купить документ на проезд, например, на 10 поездок. Но во время урожая этот лимит расходуется в течение дня», - жалуются сельхозпроизводители.

Парламентарий отметил, что в этих вопросах «многое зависит от вменяемости региональных властей». 

«Там, где губернаторы занимаются экономикой, и не отстранённы от проблем сельхозпроизводителей, таких проблем гораздо меньше. 

Но в целом по стране проблема повсеместная. Под видом борьбы за безопасность движения ограничили проезд сельхозмашин. Получается глупая ситуация. В Германии, в США, в Канаде и других странах эти современные сельхозмашины свободно с поля на поле перемещаются в период полевых работ, а у нас в стране ради сбора платежей создали препон. Это не правильно», - прокомментировал Айрат Хайруллин. 
     Он вспомнил случай десятилетней давности, произошедший в Татарстане,  когда современный немецкий кормоуборочный комбайн Ягуар, переезжающий с поля на поле, остановили на посту ГИБДД и, сорвав кормозаготовку, арестовали. 

«В тот же день об этом случае узнал президент РТ. Все виновные были наказаны, и такие случаи больше не повторяются.  Это пример ответственного руководителя вверенного региона, где все госструктуры понимают значимость сельского хозяйства. К сожалению, это редкий пример, и ситуацию нужно менять. Я обязательно подниму эту проблему на ближайшем заседании аграрного комитета», - резюмировал Айрат Хайруллин.

Отметим, на сегодняшний день, законодательством предусмотрены ограничения  передвижение крупногабаритной техники на трассах.  Согласно правилам, для передвижения техники, превышающей по ширине - 2,55 м., по высоте - 4 м., по длине – 20 м, разработана инструкция, утвержденная Минтрансом России от 27 мая 1996 года, «По перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации». Заявления на согласование перевозок подаются владельцам дорог, а маршрут движения согласуется с соответствующим подразделением ГИБДД.

Сложности аграрии испытывают потому, что для переезда техники требуется оформлять специальное разрешение на срок до 3 месяцев и на 10 поездок стоимостью 1600 рублей. Разрешение выдается на каждый подвижной состав, к примеру, трактор Т-150 с культиватором шириной захвата 4 метра со своим заводским номером и это одно разрешение. При смене культиватора на сеялку тот же трактор должен иметь второе разрешение. Таким образом, на один трактор нужно иметь несколько разрешений, при этом оформление документа может занимать 10-15 дней.

При выезде на автодорогу тракториста и руководителя сельхозпредприятия могут ждать серьезные штрафы, а иногда даже конфискация транспортного средства.

«Получается, мы рубим сук, на котором сидим. Сначала выбиваем субсидии на переоснащение сельхозпредприятий, на это выделяются немалые средства. Сами предприятия тоже несут большие материальные траты на покупку новой техники, а потом деньги, выделенные на поддержку сельского хозяйства, перетекают в другие отрасли», - подытожил Айрат Хайруллин.

Ссылка на видео

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи!

Я убеждён, что сегодня у нас праздник. За многие годы мы серьёзно позаботились в лице авторов и, убеждён, вся Государственная Дума, о нашем отечественном товаропроизводителе и снижаем ставку НДС с 20 процентов до 10 процентов на плодово-ягодные культуры.

Я должен сказать, что сегодняшняя ситуация по производству плодов и ягод, исходя из существующей продовольственной корзины, конечно, сложная.

Мы производим вместе с населением около 3,2 миллиона тонн плодово-ягодной продукции, а исходя из продовольственной корзины, должны иметь 100 килограмм на человека в год, то есть минимум 14,7 миллионов тонн. Получается, что нам надо увеличивать посадки, нам надо увеличивать урожаи плодово-ягодных культур, развивать инфраструктуру с тем, чтобы решить вопросы импортозамещения.

Я должен сказать, что это самая трудоёмкая отрасль. Получить соответствующие сорта, создать конструкцию дерева, вести соответствующий уход и так далее — всё это очень сложно в сравнении с другими культурами. Эта отрасль трудозатратная, капиталоёмкая и поэтому, конечно, необходимо её поддерживать.

Мы сегодня принимаем меры, и каждый год ведём закладку интенсивных садов на уровне 15-16 тысяч гектар с урожайностью 400-500 центнеров и более, но все еще слишком далеки от необходимых площадей в товарном производстве. Нам надо заложить ещё не менее 200 тысяч гектаров садов с тем, чтобы решить проблему и по площадям, и по урожайности и выйти на производство хотя бы 12-13 миллионов тонн продукции. Задача вполне сегодня решаема, и программа такого рода у нас существует.

Я должен сказать, эту отрасль поддерживают во всем мире. Если взять Израиль, или Англию, ряд других стран, то там налог на добавленную стоимость на плодово-ягодную продукцию составляет ноль процентов! В Германии — четыре процента, в Польше — семь процентов. То есть мы видим, как в этих странах самым серьезным образом заботятся об отрасли.

Если говорить сегодня о нашем законопроекте, то он предусматривает снижение НДС на 10 процентов по фруктам, плодам, ягодам и винограду.

Вчера ещё раз встреча у Председателя Правительства Российской Федерации нас убедила в том, что этот вопрос будет и дальше поддерживаться Правительством.

Я убеждён, что те дополнительные оборотные средства, которые появятся у наших товаропроизводителей, пойдут на увеличение закладки, на приобретение техники, на создание соответствующих инфраструктурных объектов - логистики, хранилищ и так далее. И мы будем решать общую задачу, которая называется здоровьем нации, обеспечением наших жителей витаминной продукцией.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу, авторами которой являются четыре руководителя фракции, Председатель Государственной Думы и ваш покорный слуга.

Прошу поддержать.

Перед единогласным принятием законопроекта в первом чтении В.И.Кашин в заключительном слове отметил:

Я хочу ещё раз сказать слова благодарности всем, кто помог осуществить эту задачу, и мы сегодня таким составом авторов и всей Думой принимаем этот закон в первом чтении, и, надеюсь, в эту сессию примем и в третьем чтении.

При этом по вопросу цен ещё раз хочу сказать, что они, конечно, регулируются несколько другим законом. Не крестьяне виноваты, что в розничной цене на хлебобулочные изделия их труд оценивается на уровне 7-8 процентов. В мире эта тема регулируется, и труд крестьянина оценивается на уровне 50 процентов, а остальные 50 получают переработчики и торговля вместе взятые.

Если бы так было и у нас, то товарные яблоки, которые в сезон наши производители поставляют по 45 рублей за килограмм, в переработанном виде и в торговле не могли бы быть более чем в два раза дороже. А если говорить о торговле, то в рознице они бы стоили не больше 70 рублей за килограмм.

Ну и самое главное, конечно, увеличивая объемы производства, мы подтолкнем ценообразование к уровню, соответствующему доходам населения. Для этого законопроект и внесен. Это дает нам возможность двигаться вперед.

Конечно, нам хочется приближаться по некоторым вопросам, может быть, к газовикам, нефтяникам, но давайте двигаться вот таким путем, который разворачивает общество с уважением к труду крестьянскому.

Давайте все вместе отрабатывать и другие законы, которые бы позволили действительно эффективно обеспечить страну продовольствием, а крестьянству создать достойные условия для жизни. И все у нас тогда будет получаться.

Я еще раз хочу поблагодарить всех, кто выступал, задавал вопросы и надеюсь на наше единогласное голосование за законопроект.

Спасибо!

Ссылка на видео

Законопроектом предлагается уточнить основные направления деятельности государственной племенной службы и дополнить Федеральный закон “О племенном животноводстве“, положением, в соответствии с которым основанием для отказа в государственной регистрации племенного животного и племенного стада будет отсутствие у их собственника данных, подлежащих занесению в государственную книгу племенных животных и государственный племенной регистр.

Предусматривается, что в рамках государственной племенной службы к основным направлениям деятельности Минсельхоза России будут относиться: проведение единой научно-технической политики в области племенного животноводства, организация разработки и реализации государственных программ развития племенного животноводства, утверждение норм и правил в области племенного животноводства, ведение государственного племенного регистра, определение условий применения селекционных и биотехнических методов в области племенного животноводства, установление перечня видов животных, которые используются в качестве племенных животных.

К основным направлениям деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в этой области предлагается отнести организацию разработки и реализации государственных программ развития племенного животноводства в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

Депутат ГД Шишкоедов Василий член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прокомментировал данный законопроект и отметил: «Ввиду специфической отрасли коневодства, малочисленности и незначительного количества пород лошадей и племенного стада в  Российской Федерации, участия скаковых лошадей в международных соревнованиях, учету и племенной работе в коневодстве требуется особый профессиональный подход на федеральном уровне. Государственный племенной регистр в племенном коневодстве будет вести Всероссийский научно-исследовательский институт коневодства. Это будет особый учет».

16 июля 2019 года Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект № 684987-7 Федерального закона “ О внесении изменений в статью 30 Федерального закона “ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений”. Законопроект был принят единогласно 404 депутатами.

Депутат Госдумы Шишкоедов Василий Михайлович от фракции “Единая Россия” от Зауралья является инициатором и одним из авторов законопроекта.

 «Данный законопроект предлагает в перечень операций, которые доступны бюджетному учреждению при заблокированных счетах дополнить операции по выплате стипендий, материальной помощи и других выплат студентам, которые обучаются по очной форме обучения.

На сегодняшний день стипендия для студентов, обучающихся за счет федерального бюджета, является их основным заработком и существенной материальной помощью. Особенно это необходимо для социально незащищенной категории студентов, таких как дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей и дети-инвалиды», - подытожил парламентарий.  

Материалы будут размещены дополнительно

Стенограмма совещания

В 2019 году четвертая по счету агротехнологическая выставка состоялась в Ленинградской области на базе Санкт-Петербургского государственного аграрного университета.

На опытных полях для сравнительной оценки были представлены сорта основных сельскохозяйственных культур отечественной и зарубежной селекции. Значительные посевные площади были отведены зернобобовым, садовым и кормовым культурам, сортам картофеля и льна.

Также была представлена масштабная экспозиция отечественных и зарубежных образцов сельскохозяйственной техники – комбайны, тракторы, сельскохозяйственные машины. Субъекты Российской Федерации представили свои достижения в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции на региональных стендах.

Особый интерес участников мероприятия вызвали стенды производителей удобрений и агрохимикатов, а также АО «Росагролизинг», представившего выгодные и доступные для малого бизнеса предложения по приобретению сельскохозяйственной техники.

В ключевых мероприятиях приняли участие Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев, Губернатор Ленинградской области А.Ю.Дрозденко, Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П.Майоров, руководители органов управления АПК субъектов Российской Федерации, а также более 8 тысяч аграриев и свыше 200 сельскохозяйственных организаций.

Также активное участие в мероприятиях выставки приняло Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, а также ведущие учебные заведения и научно-исследовательские институты, представившие в рамках обсуждения свои сорта и доклады.

На пленарном заседании «Итоги проведения посевных работ и ход уборочных работ в Российской Федерации в 2019 году» В.И.Кашин обратился к организаторам, участникам, и гостям Всероссийского Дня поля – 2019 с приветственным словом и выступил с докладом на тему «Задачи АПК по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения».

Ссылка на видео

 

   На очередном заседании Комитета ГД по аграрным вопросам 10 июля депутаты рассмотрели инициативы по законодательному регулированию сферы ветеринарии. Одобрили ко второму чтению изменения в ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в части регулирования их обращения для ветеринарного применения. Заслушали Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергея Данкверта, который представил подготовленный к первому чтению законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора» (№ 714894-7).

  Документом предлагается ветнадзор перевести на федеральный уровень, а в региональную ветеринарию инвестировать средства из федерального бюджета, а также осуществлять контроль. Эта инициатива Правительства РФ вызвала горячее обсуждение в профильном комитете. Соглашаясь с необходимостью изменения законодательства о ветеринарии, парламентарии обратили внимание на отсутствие подзаконных актов и ряд других вопросов организационного порядка, структуры специализированой службы и многое другое.

  Поскольку выступление руководителя Федеральной службы по ветнадзору было построено на электронной сертификации и том, как это хорошо, депутат Госдумы от фракции «Единая Россия» Игорь Станкевич обратил внимание на материал сайта Россельхознадзора «о новом этапе работы по подготовке нормативных актов, касающихся ветеринарной сертификации». Там объясняется, что «начата эта работа сейчас, потому что эти акты до принятия данных изменений в федеральный закон о ветеринарии создать было невозможно».

 «То есть, СЕРТИФИКАЦИЯ ИДЕТ УЖЕ ГОД, а сейчас опять меняются процедуры», - подчеркнул Станкевич.

 «Выходя на рассмотрение закона, мы должны договориться о том, что в нем должно быть, - сказал депутат. - Мнений много, но прийти нужно к консенсусу, доработать нормативные акты, и динамика должна быть. Сейчас правительству необходимо прислушаться к мнению депутатов и членов Совета Федерации, собраться, обсудить и выработать четкую понятную методику, чтобы не было так же, как с принятием закона об электронной сертификации». 

 Он также подтвердил, что побывав за 40 дней в шести регионах, что во многих местах, «отъехав от заправки на 200 метров, уже связи нет и нет ничего». При этом, по его словам, отвечая на депутатские запросы в Россельхознадзоре пишут, что «пользуемся системой, которую выставило нам Министерство связи», что «у нас вся страна покрыта…».

 Игорь Станкевич указал докладчику, что «примеры по электронной сертификации, как минимум, не корректны по отношению к этому закону», и предложил Правительству «не ждать третьего чтения закона для представления перечня нормативных документов: к первому чтению должна быть ясность, как будет регулироваться закрытие региональных и открытие федеральных пунктов ветнадзора, как выстраивается структура, тогда парламентарии министерство поддержат». «Всем понятно, что речь идет не о количестве человек, которые пойдут вправо или влево, а об организации работы всей ветеринарной службы», - резюмировал он.

После долгого обсуждения члены комитета договорились, что консультации по этому законопроекту продолжатся 15 июля 2019 года с участием регионов, членов Совета Федерации с целью систематизации всех замечаний, поиска их решений и подготовки постановления ГД, без исполнения которого законопроект не выйдет на второе чтение.

Напомним, еще 13 октября 2017 года на совещании по вопросам развития АПК в Воронеже Президент России В.В.Путин дал поручение проработать вопрос о выравнивании тарифов в сельском хозяйстве и промышленности. Срок исполнения – 1 марта 2018 года.

«Тарифы для сельхозтоваропроизводителей по-прежнему очень высокие - в 1,5-2 раза выше, чем для промышленных предприятий. Ситуация не меняется вопреки тому, что Президент РФ неоднократно требовал найти решение проблемы. Например, в Алтайском крае сельхозпредприятие платит 6,16 руб. за 1 кВт, а промышленное – чуть более 4 руб./кВт; в Воронежской области фермер платит 7,64 руб. за 1 кВт, а промышленное предприятие - 3,49 руб.; в Челябинской области, соответственно 6,44 и 4,50 руб./кВт. Притом сами тарифы ежегодно увеличиваются. Подобная картина наблюдается в большинстве регионов страны», - сообщил Владимир Плотников.

Парламентарий неоднократно заявлял, что установление более высоких тарифов для сельхозтоваропроизводителей носит откровенно дискриминационный характер и подвергается обоснованной критике со стороны фермеров и других малых форм хозяйствования на селе.

«Необходимо приравнять стоимость тарифов на электроэнергию для сельхозтоваропроизводителей к тарифам промышленных предприятий», - предложил Владимир Плотников. – «Сельхозтоваропроизводители и промышленные предприятия работают на одной земле. Необходимо ввести равные условия».

Кроме того, парламентарий считает целесообразным ввести понижающий коэффициент на энергоносители для сельхозпроизводителей регионов с тяжелыми климатическими условиям. «Это связано с тем, что затраты на производство и переработку сельхозпродукции в данных регионах в зимних условиях значительно выше, что существенно повышает себестоимость продукции, которая становится неконкурентоспособной по сравнению с продукцией регионов с мягким климатом», - подчеркнул он.

За свою историю Университет подготовил около 45 тысяч инженеров-технологов, механиков, конструкторов, экономистов, свыше 420 докторов и около 3300 кандидатов наук, более 3600 специалистов для зарубежных стран. Профессора и преподаватели Университета - авторы более 600 учебников, монографий и фундаментальных научных трудов, большого количества учебных и учебно-методических пособий.

В рамках встречи с коллективом университета В.И.Кашин отметил особую важность вопроса качества подготовки кадров для пищевой и перерабатывающей промышленности. 

Учебные программы и материально-техническая база учебных производств не должны отставать от передовых практик, в особенности на направлениях обеспечения экологической и санитарной безопасности. Учебное производство во внедрении новейших технологий и разработок всегда должно идти на два шага впереди предприятий отрасли. Такой подход активно применялся в Советском Союзе и доказал свою эффективность. Сегодня, к сожалению, материально-техническая база и вузов, и научно исследовательских институтов, осталась уже далеко позади реального производства.

Наша главная задача – исправить сложившуюся ситуацию.

Также В.И.Кашин обратил внимание на высокую актуальность вопросов борьбы с фальсификацией пищевых продуктов.

Сегодня отказ от советских ГОСТов привел систему технического регулирования производства продуктов питания к такому состоянию, что стало допустимым производство «молочных продуктов» без молока, «мясных продуктов» без мяса, и т.д. Мы также все чаще сталкиваемся с фактами установления заоблачных цен на отдельные хлебобулочные изделия «уникального» состава, ущемления интересов производителей сельскохозяйственного сырья в структуре стоимости продовольственных товаров, и многими другими порочными практиками.

В этой связи мы стремимся ограничить эти негативные проявления посредством совершенствования законодательного регулирования.

С вашей же стороны, как коллектива крупнейшего учебного и научного центра в области производства продуктов питания, мы ждем активной позиции и заинтересованности в тесном сотрудничестве с Государственной Думой для наведения порядка в отрасли, формирования новых стандартов качества продовольственных товаров, повышения эффективности системы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического контроля, и др. Участие профильных подразделений университета в законотворческой работе Комитета позволит эффективно решать самые сложные вопросы.

Мы приняли Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», благодаря которому был обеспечен эффективный переход к электронной ветеринарной сертификации.

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находится разработанный нами проект федерального закона № 654742-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения ионизирующего излучения при проведении специальной обработки сельскохозяйственной продукции», принятие которого будет способствовать обеспечению потребителей качественной и безопасной пищевой продукцией, создаст условия для наращивания экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции российского производства.

Это яркие примеры законодательных инициатив, находящихся в ведении Комитета и сфере интересов университета, в работе над которыми мы хотим видеть ваше активное участие.

По завершению встречи В.И.Кашин с коллективом университета посетил учебные аудитории, лаборатории, корпоративные кафедры и инновационные центры университета.

В ходе осмотра состоялось предметное обсуждение тем, связанных с организацией образовательного процесса в университете, трудоустройством выпускников, укреплением взаимодействия образования, науки и бизнеса.

Отметив вклад Московского государственного университета пищевых производств в развитие научного и кадрового потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности, В.И.Кашин вручил коллективу университета Почетную грамоту Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Уважаемые товарищи!

Земельный ресурс является главным богатством нашей страны. Он определяет не только продовольственную, но и национальную безопасность Российской Федерации.

Вместе с тем, имеющийся в Российской Федерации ресурс пашни используется всего на 69%! Из оставшихся 115 млн. га под посевами, уже который год, находится всего около 80 млн. га. Но у нас не хватает техники для обработки даже этой площади. А ведь совсем недавно в России было 117 млн. га посевов!

В разрезе регионов мы видим, что посевные площади сократились повсеместно.

Есть субъекты Российской Федерации, которые на сегодняшний день использует по 15%-20% от прежних площадей.

Очевидно, что перед нами стоит задача, которая не может быть выполнена при текущем уровне энергообеспеченности. Вот для чего нам надо активно двигать процесс технического перевооружения, сократить долю изношенной техники.

Как же можно вдохнуть жизнь в деревню, если основное средство производства в сельском хозяйстве у нас находится в таком заброшенном состоянии? Каждый представитель регионов, кто сегодня принимает участие в заседании, в данной таблице может найти свою территорию. Краснодарский край – это 95%, Ставрополье, Белгородская область тоже в числе условных лидеров. Алтайский край можно поставить в пример нашим сибирским регионам.

В свою очередь Республика Мордовия находится на среднероссийском уровне с 66% посевных площадей к 1990 году. 

На сопоставимый со среднероссийским снизился и уровень технической вооруженности сельскохозяйственных организаций Республики. От прежнего парка тракторов осталось всего 15,1% (по РФ – 15,5%), а от парка зерноуборочных комбайнов всего 15,4% (по РФ – 14%).

А это говорит о том, что нам всем есть над чем работать.

Уважаемые товарищи, согласитесь, задача сопоставима с целинной эпопеей. Д.Х.Хатуов подтвердит, что мы на каждом отраслевом заседании последние 3 года жестко ставим этот вопрос и активно действуем в рамках наших законотворческих полномочий и бюджетного процесса.

Поэтому, когда мы рассматриваем вопрос энергетической вооруженности АПК, мы безоговорочно должны учитывать потребность ввода в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель. Эта земля полита кровью и потом наших отцов и дедов, и мы не можем позволить ее разбазаривать. Поэтому мы полны решимости изменить ситуацию в лучшую сторону.

Когда было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1432 «Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники» мы позитивно оценивали его потенциал к решению проблемы энергетической вооруженности села. И этот механизм действительно себя хорошо зарекомендовал, обеспечил укрепление сельскохозяйственного машиностроения в России.

За период 2013-2018 годов объем отгрузок продукции сельхозмашиностроения на внутренний рынок увеличился в 2,8 раза (с 35,5 млрд. руб. до 100,6 млрд. руб.), импорт сельскохозяйственной техники стал снижаться, в результате чего доля такой техники на нашем рынке сократилась с 60% до 40%. Мы увидели безусловное восстановление былого качества отечественной сельхозтехники и расширение модельного ряда.

Вместе с тем, за счет субсидий уменьшение цены на единицу техники в среднем составляет всего 15%. При этом, тот же комбайн Акрос сегодня стоит больше 8 млн. рублей. Получается все равно неподъемная для большинства сумма. В результате мы видим, что с того же 2013 года динамика приобретения сельхозтехники у нас отрицательная, как и динамика энерговооруженности в расчете на гектар пашни.

То, что мы сегодня приобретаем немногим более 5 тыс. комбайнов и 10 тыс. тракторов, не может решить проблему низкой энерговооруженности. Нам для начала надо удвоить темпы закупки этой техники, и добиться, в конце концов, чтобы на наших полях работало не 58 тыс., а 170 тысяч комбайнов, чтобы парк тракторов был на уровне 570-600 тыс. единиц.

Это тот минимальный парк сельскохозяйственной техники, который сможет обеспечить должный уровень энерговооруженности наших сельскохозяйственных товаропроизводителей и позволит вновь выйти на 117 млн. га посевных площадей. При этом удастся подступиться к решению задач по восстановлению наших сенокосов, в том числе пойменных, и наших пастбищ, в том числе культурных.

И Комитет, и Минсельхоз самым серьезным образом настроены на решение этой большой задачи.

Не обойтись нам и без Росагролизинга, который в предстоящей работе должен выступить в качестве одного из основных механизмов реализации принятых решений.

Этот вопрос мы обсуждали не так давно в Государственной Думе.

Государство будет субсидировать Росагролизингу 20% стоимости техники, а сельскохозяйственный товаропроизводитель будет получать беспроцентную рассрочку на 5 лет! Получается, что хозяйство получит возможность приобрести единовременно не один, а 5 комбайнов или тракторов за те же деньги первоначального взноса.

Мы ожидаем, что такие условия позволят увеличить спрос. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители получат технику, а наши отечественные сельхозмашиностроители получат возможности более эффективно наращивать и развивать производство. Если хозяйству потребуется техника, которую в России пока не производят, то по согласованию с Министерством промышленности будет возможность взять и импортную.

За истекшие полгода лизинг сельхозтехники уже вышел на уровень 17 млрд. рублей, а к концу года, мы убеждены, выйдем на 35 млрд. рублей. В конечном же счете, мы должны выйти на темпы закупки новой сельхозтехники в 200 млрд. рублей.

Следует отметить, что в принятии предложенных решений важно не допустить причинения вреда нашим предприятиям сельскохозяйственного машиностроения. Ведь те средства, которые они получают по Постановлению №1432, существенно их укрепляют. Без поддержки на этом направлении их оставить нельзя.

В этой связи, перенаправляя те деньги, которые расходовались по Постановлению №1432, условно 12-15 млрд., на развитие лизинга сельскохозяйственной техники, необходимо обеспечить производителям не меньшую поддержку по линии Минпромторга и Правительства Российской Федерации.

При этом хочу вам доложить, что несколько дней назад Государственная Дума рассматривала корректировки федерального бюджета на текущий год. И в рамках принятых поправок расходы бюджета на реализацию Постановления Правительства №1432 были увеличены еще на 3 млрд. рублей. Но повторюсь, что эти деньги должны идти в качестве дополнения к бюджету госпрограммы развития АПК.

В целом мы неплохо поработали в этом плане с бюджетом, и в текущем году финансирование госпрограммы развития АПК вышло на уровень 307 млрд. рублей. Рост составил более 30% к прежним показателям!

Когда же нас спрашивают, сколько еще можно увеличивать бюджет сельскохозяйственной программы, то мы отвечаем, что 5% расходной части бюджета – это необходимый минимум. Передовым же для отрасли будет тот федеральный бюджет, в котором на развитие сельского хозяйства будет выделено 10% расходов.

Мы эту задачу понимаем и движемся к ее реализации.

Уважаемые товарищи! Недавно мы провели расширенное заседание экспертного совета в ранге Парламентских слушаний, в котором принимали участие большое количество заместителей губернаторов, региональных министров. И мы договорились, в том числе с заместителем Председателя Правительства, о том, что следующим нашим большим проектом в области развития сельского хозяйства будет возрождение нашего русского поля. Отношение к нему должно быть таким, как у наших родителей.

Эта большая тема сегодня является неотлагательной. И к ее решению мы должны подойти с такой же настойчивостью, с какой мы работали на направлении устойчивого развития сельских территорий.

Нам удалось добиться подписания новой государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», удалось увеличить финансирование социально-экономического развития села с 17 млрд. рублей до 400 млрд. рублей в год, наше предложение о продлении срока реализации этой госпрограммы до 2030 года получило поддержку Председателя Правительства.

В результате у нас появился эффективный механизм перевооружения деревни, восстановления инженерной и социальной инфраструктуры сельских территорий, создания благоприятных условий для жизни в сельской местности.

Вот в таком же ключе мы должны действовать на направлении вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель.

Двигая параллельно эти два больших вопроса мы сможем создать новые рабочие места, обеспечить благоприятные условия для жизни и работы на селе, выйти на опережающие темпы развития АПК, и, в конечном счете, самым серьезным образом укрепить продовольственную и национальную безопасность Российской Федерации.

Но решить эту задачу получится лишь через государственную программу возрождения русского поля, доведения посевных площадей до 117 млн. га, эффективного использования сенокосов и пастбищ.

В заключение я хочу сказать слова благодарности трудолюбивому крестьянству, и в первую очередь всего Приволжского федерального округа, а также всем участникам заседания. Хочу, чтобы мы радовались за наш труд, переживали за него и достигали тех побед, к которым стремимся.

Спасибо вам и удачи!

Полный текст доклада В.И.Кашина

Как рассказал татарстанский депутат, зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, в Госдуме большинство депутатов против доначисления НДС за импорт кормов для животных.

«На уровне аграрного комитета Госдумы обсуждения этого вопроса пока не было, но возможно, что обсуждали в бюджетном комитете. Сейчас идет работа в регионах. Когда будет обсуждение в нашем комитете, пока точно не скажу, думаю, о дате станет больше известно уже на следующей неделе», - пояснил парламентарий.

Доначисление импортерам кормовых добавок для животных НДС за уже истекший период вводить нельзя, это лишь разорит поставщиков и отразится на стоимости продукции и не поддержит локальных производителей, сказал заместитель председателя комитета.

«Я категорически против данного вида доначисления, так как закон обратной силы никогда не должен иметь: то, что было, то прошло​​​. О том, что будет, необходимо предупреждать заранее. Тут две стороны. Первое – себестоимость производимого мяса, молока, возрастет, альтернативы импортным добавкам, к сожалению, у нас нет. С другой стороны, надо понять, какую цель преследует Минфин. Если цель - локализация производства в России, по примеру автомобилестроения, то нужен комплекс мер, одним поднятием НДС не обойтись», - заявил Айрат Хайруллин.

Отметим, что проблема, касающаяся размера НДС на импортные кормовые добавки, возникла в связи с неоднозначным толкованием постановления правительства от 2004 года.

В рамках этого постановления импортеры ввозили добавки, уплачивая НДС по льготной ставке в 10%. Однако поправки, четко относящие кормовые добавки к льготной категории, вступили в силу только 1 апреля 2019 года.

В Минсельхозе предложили вновь внести изменения в постановление и распространить его действие на добавки, ввезенные с 1 января 2016 года.     Предложения по урегулированию ситуации будет рассматривать правительство, сказано в протоколе.

Тем временем представители отраслевых ассоциаций заявили во вторник, что доначисление импортерам кормовых добавок НДС за последние три года обойдется животноводческому сектору не менее чем в 4 миллиарда рублей и неизбежно отразится на стоимости мясной продукции для конечного потребителя.

«К сожалению, у нас практически не осталось российской альтернативы, и мы должны по большому счету думать о том, как импортозамещать себя не только в плане готового производимого продовольствия. Нам надо работать с генетикой, работать в фармацевтике, чтобы инвесторы с технологиями приходили к нам в страну. А доначисление НДС на импорт кормовых добавок, конечно, пополнит бюджет, но прежде всего за счет кармана налогоплательщиков», - отметил Айрат Хайруллин.

В мероприятии приняли участие  председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашин, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майоров, заместители председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованиюИ.А. Гехт и С.В. Белоусов, представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, парламентский статс-секретарь при Федеральном министре продовольствия и сельского хозяйства Германии М.Штюбген, руководитель проекта М.Шюсслер, начальник отдела продовольствия и сельского хозяйства Посольства Германии в Москве  Х.Снелль; а также  другие представители Федерального министерства продовольствия и сельского хозяйства Германии и кооперационного проекта.

      В.И.Кашин  в своем выступлении отметил, что российско-германские отношения в аграрной сфере имеют многолетнюю историю, возникли и развивались задолго до создания нашего Проекта. Взаимодействие России и Германии  в этой области имеет взаимный интерес. Агропромышленный комплекс Германии имеет в лице России стабильного партнера, располагающего огромным рынком и испытывающим потребности в инвестициях из-за рубежа. В настоящий период сотрудничество  между аграрными секторами наших стран происходит в непростое время в российско-европейских отношениях в целом.

     Было отмечено  В.И.Кашиным, что проект «Германо-Российский аграрно-политический диалог» способствует плодотворному сотрудничеству между парламентариями России и Германии в области формирования законодательных и административных условий в сфере агропромышленного комплекса. Поблагодарил германских коллег за  ценный опыт в области применения различных инновационных технологий в агропромышленном комплексе, в развитии  органического земледелия и производства  биопродукции.

Совместно с Проектом члены Комитета по аграрным вопросам  регулярно участвуют в различных  мероприятиях, проводимых германской стороной, представители Проекта принимают участие в наших парламентских слушаниях, круглых столах  и т.д. для обмена опытом и мнениями. 

В заключении В.И.Кашин  выразил уверенность в том, что наша многолетняя деятельность в рамках Проекта на основе доверия способствует дальнейшему развитию двусторонних отношений и приносит взаимную выгоду экономическому развитию. Подчеркнул особую важность развития плодотворных отношений в сельском и лесном хозяйстве не только для обоих государств, но также для всего мирового сообщества в вопросах обеспечения продовольственной и экологической безопасности. 

В мероприятии, состоявшемся 28 июня в селе Горяйновка Республики Мордовия, приняли участие Глава Республики Владимир Волков, первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов, Генеральный директор АО "Росагролизинг" Павел Косов, участники соревнований - 50 лучших механизаторов из 39 регионов страны, и сотни других гостей.

 В.И.Кашин выступил перед участниками мероприятия с приветственным словом, после чего в составе почетной делегации ознакомился с новейшими образцами отечественной сельскохозяйственной техники, а также с выставочными стендами предприятий АПК Республики.

В.И.Кашин также принял участие в пленарной Конференции "Обновление парка сельхозтехники: опыт, практика, перспективы" на которой сделал базовый доклад на тему "Энерговооруженность АПК. Реальность и перспективы." , текст которого будет размещен дополнительно.

Ссылка на видео

При этом особое внимание было уделено вопросам пенсионного обеспечения и заработной платы сельских жителей (в том числе выплаты 25% надбавки сельским жителям, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве), условиям труда и качеству жизни, состоянию личных подворий.

В поселке «Плодопитомнический» Рузаевского района делегация ознакомилась с результатами реализации проекта по комплексной компактной застройке. Проект стоимостью 149.7 млн. рублей (в т.ч. 83.2 млн. рублей из средств федерального бюджета) был реализован в 2009 – 2013 годах и включил в себя строительство детского сада на 55 мест, школы на 100 ученических мест, дома культуры на 230 мест, а также благоустройство центральной части поселка, включая дороги, тратуары, в и.ч. строительство водопровода.

Ключевое сельскохозяйственное предприятие района ООО «Агросоюз» эффективно использует 16,2 тыс. га посевных площадей, содержит 7 655 голов КРС, в том числе 2 500 голов дойного стада с молочной продуктивностью 8900 кг. Численность работников предприятия составляет 700 человек.

В поселке Кадошкино, делегация посетила предприятие ООО «Мир Цветов», являющееся одним из крупнейших в России тепличных комплексов по выращиванию роз в защищенном грунте. Ежегодно хозяйство производит 40 млн. роз. При этом используемые технологии отвечают высочайшим стандартам экологичности.

В городе Инсар делегация посетила производственные мощности ООО «Сармич» – современный завод сыроваренной промышленности России с глубоко автоматизированным производственным циклом. исключительно из натурального молока. Основными товарными продуктами предприятия являются сыры (ассортимент составляет 20 видов твердых и полутвердых сыров), масло сливочное пяти видов, подсырная сыворотка, а также сливки. Текущие производственные мощности предприятия позволяют перерабатывать до 250 тонн молока в сутки и выпускать 9 тыс. тонн сыра, 1,5 тыс. тонн масла и 25 тыс. тонн концентрированной молочной сыворотки в год.

В селе Кочелаево Ковылкинского района делегация осмотрела объекты, построенные в рамках реализации проекта по комплексной компактной застройке в 2014-2017 годах. Объем финансирования проекта составил 329,2 млн. рублей, в том числе 193.7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. В селе построены детский сад на 70 мест, Дворец спорта с бассейном и универсальным спортивным залом, хоккейный корт, реконструирован Центр русской культуры им. Ф.В. Сычкова. В рамках проекта также построены: детская игровая площадка, блочно-модульная котельная, водопровод – 5,7 км, газопровод – 3,3 км, канализация – 1,1 км, благоустройстроена центральная часть села

По итогам осмотра социальных объектов В.И.Кашин отметил высокое качество строительства, заинтересованность предприятий АПК региона в развитии социальной сферы села, а также эффективное расходование бюджетных средств, обеспечившее низкую по сравнению с аналогичными проектами сметную стоимость.

В.И.Кашин особо отметил эффективность подхода к развитию сельских территорий не только через развитие районных центров, но и входящих в состав районов сельских населенных пунктов.

Государственная программа комплексного развития сельских территорий совместно с Государственной программой развития сельского хозяйства являются эффективными инструментами социально-экономического подъема села. Вся вертикаль государственной власти, органы местного самоуправления, бизнес-сообщество должны с особым вниманием отнестись к реализации этих документов стратегического планирования, раскрыть весь заложенный в них потенциал для каждого сельского населенного пункта и каждого сельского жителя!

Опыт республики Мордовия в области гармоничного развития районных центров и периферии, сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой промышленности, укрепления экономики сельских территорий вниманием к несельскохозяйственным отраслям, заслуживает признания в качестве одного из наиболее успешных и должен стать примером для регионов Российской Федерации.

Решение, принятое по итогам выездного заседания

В соответствии с поправками уменьшены трансферты регионам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в АПК - на 6,2 млрд руб.. Еще на 150 млн руб. «в связи с изменением заемщиками графиков выборки по заключенным договорам» сокращены субсидии банкам на реализацию механизма льготного кредитования. На 31 млн руб. снижены расходы Минсельхоза на текущий ремонт помещений «в связи с уточнением потребности в средствах».

В сторону увеличения - на 4,8 млрд руб.  - было одобрено финансирование возмещения прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, еще 350 млн руб. выделено в качестве грантовой поддержки аграриям на развитие селекции и семеноводства картофеля по 24 научно-техническим проектам. Дополнительно 100 млн руб. будет предоставлено «Росагролизингу» на возмещение недополученных доходов по договорам, 50 млн руб. пойдет на разработку  концепции создания цифровой платформы АПК в рамках ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство».

Как рассказал Айрат Хайруллин, увеличение финансирования на развитие бизнеса были одним из основных пунктов, за который необходимо было побороться в первую очередь.

«Отбора новых проектов не было уже с прошлого года, поэтому были запрошены дополнительные 5 млрд руб.», - пояснил депутат. Также он выразил уверенность, что позднее еще около 4 млрд руб. может быть выделено на программу обновления сельхозтехники.

«Сейчас были распределены определенные суммы по разным статьям, но большая часть профицита бюджета остается нераспределенной. Поэтому я уверен, что, когда Минсельхоз представит Госдуме свои окончательно выверенные задачи и цифры, Госдума их обязательно поддержит», -  отметил зампредседателя комитета по аграрным вопросам. 

Напомним, государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», разработанную Минсельхозом по поручению президента Владимира Путина,  Правительство утвердило в мае. Программа рассчитана до 2025 года, и ее финансирорвание начнется уже в 2020 году. Программа будет увязана с нацпроектами и тесно связана с программой развития сельского хозяйства.

«Главная наша задача - создание комфортных условий для жизни на селе. Нам необходимо в первую очередь довести уровень жизни сельских жителей до городского. Основными критериями  выполнения программы станут развитая инфраструктура, качественные дороги, социальное обеспечение, доступный Интернет. Особое внимание будет уделяться наращиванию кадрового потенциала, поддержке занятости населения и возможности приобретения собственного жилья семьям, проживающим в сельской местности. Все вместе это даст новый толчок для развития жилищного строительства, поможет сохранить численность сельского населения и снизить отток молодежи в города, — рассказал координатор проекта «Российское село» Хайруллин.  

В рамках программы сельские жители смогут брать ипотечные кредиты под минимальные ставки – от 1% до 3% годовых. Кроме того, работающие на селе частные предприниматели и организации смогут получить льготные кредиты по ставке до 5% на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и подключение к ним.

Айрат Хайруллин отметил, что воспользоваться выгодными условиями смогут не только на работники предприятий АПК, но и все жители населенных пунктов, не зависимо от того, где они работают.

Сколько будет направлено на реализацию госпрограммы развития сельских территорий, пока не известно точно. Как пояснил Айрат Хайруллин: «Это будет, по некоторые оценкам, примерно 2,3 трлн рублей, но до конца она пока не просчитана».

Совместно были обсуждены итоги реализации новых положений федерального закона по агрострахованию с господдержкой, которые разрабатывались рабочей группой под председательством депутата от Татарстана Айрата Хайруллина.

Новые правила вступили в силу 1 марта 2019 года и привели к прекращению негативных тенденций в агростраховании: в период весенней посевной кампании 2019 года возобновилось страхование сельхозкультур. Участники рабочей встречи отметили растущий спрос на агрострахование сельхозпроизводителей  в регионах.

Вступившие в силу изменения закона повысили гибкость системы страхования, аграрии получили более широкие возможности выбора вариантов полиса с учетом отдельных рисков и за счет страховых франшиз, отметил председатель НСА Корней Биждов.

Однако существует еще немало вопросов. Например, можно ли включить в программу с господдержкой принципиально иные риски, внедрить дополнительные подходы к урегулированию убытков и расчету страховых выплат с учетом специфики каждого аграрного направления.

Кроме того, возникают и другие.  Так, в Татарстане с начала весенней кампании в разных районах от трети до половины площадей озимых требовали пересева. В целом по республике пострадали или вовсе погибли свыше 120 тыс. га. Ситуация была взята Минсельхозом РТ на особый контроль и руководство РТ даже ввело режим ЧС.

Зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин рассказал, с какими трудностями столкнулись аграрии, чтобы свести свои риски к минимуму, и какую роль сыграли новые правила агрострахования.

- Осень была засушливой. Особенно в Заволжской зоне РТ, поэтому большинство полей с осени имело рваные и изреженные всходы. В этом году теплый апрель спровоцировал раннее развитие озимых, которые после схода снега начали быстро развиваться, начался активный процесс вегетации и рост вегетативной массы. И в этот момент ударили ночные морозы до минус 18, повредившие растения. И если бы не эти заморозки, то все было бы хорошо как в сказке: выпало достаточное количество осадков и сложились оптимальные для вегетации температуры.  Наверняка наши аграрии получили бы лучший урожай за последние годы, но отрицательное влияние минусовых значений температур по ночам сыграло очень неблагоприятную роль. В итоге в некоторых районах Татарстана пострадало до половины площадей озимых, многие площади пересевались, ущерб сельхозпроизводителей по разным оценкам, составил порядка 9 миллиардов рублей. Тем хозяйствам, которые застраховали свои посевы, удалось получить компенсационные выплаты, и успеть пересеять поля яровыми культурами. Но, к сожалению не всем, - отметил зампредседателя комитета по аграрным вопросам.

​          К депутату уже обращались сельхозпроизводители. Заместитель гендиректора  «Восток Зернопродукт» Тафкиль Исмагилов рассказал, что у них возникли проблемы с получением страховых выплат. Агрохозяйства двух районов – Рыбно-Слободского и Алексеевского районов не могут получить компенсации из-за невозможности получить справки Гидрометцентра. 

- Из-за того, что в этих районах отсутствуют посты метеостанций, которые должны были зафиксировать понижение температур, они не смогли нам их выдать, так как не зафиксировали факты погодных аномалий, - объяснил Тафкиль Исмагилов. – Те документы, что они выдали нам, не соответствуют по форме для предоставления в страховую компанию. Кроме того, мы не уложились в 12 дней по срокам подписания договора страхования. Поэтому по 2700 га погибшей озимой пшеницы сельхозпредприятие не сможет получить страховые выплаты и понесет убытки.

 Такие бюрократические препоны недопустимы, отметил Айрат Назипович.

- В любом случае ЧС по озимым была налицо, у сельхозпроизводителей есть акты, подтверждающие ущерб и отсутствие формальной справки, и только потому, что ГМЦ не имеет поста в данном районе, не должно быть причиной в отказе в выплатах застрахованных площадей страховыми компаниями, - заявил зампредседателя комитета по аграрным вопросам.

К обсуждению вопросов о дополнительных страховых программах агрострахования с господдержкой для защиты специфических рисков отдельных направлений агропроизводства участники заседания решили вернуться уже этой осенью.

Справка НСА:

По состоянию на 1 июня 2019 г. в базу союза поступили сведения о заключенных в текущем году договорах страхования сельхозкультур на площади 542 тыс. га. Годом ранее данный показатель составлял всего 78 тыс. га. Кроме того, увеличилась средняя площадь застрахованных посевов, приходящаяся на 1 договор – она выросла с 1,9 тыс. га до 2,7 тыс. га.

     Наталья Боева с этим вопросом обратилась в  Министерство энергетики Российской Федерации и получила ответ, из которого следует, что на сегодняшний день в электроэнергетике существует два сегмента цен (тарифов) на электрическую энергию для потребителей: тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий и тарифы на электрическую энергию для «прочих» категорий потребителей. Муниципальные образования, использующие электрическую энергию для нужд уличного освещения, в соответствии с законодательством об электроэнергетики относятся к группе потребителей «прочие», тарифы на электрическую энергию для которых являются нерегулируемыми и формируются на рынке под воздействием спроса и предложения.

      «Минэнерго России не поддерживает выделение муниципальных образований в отдельную группу потребителей, для которых цена (тариф) на электрическую энергию будет рассчитываться с учетом особого (льготного) порядка, - сообщается в письме. - Дальнейшее увеличение ценовой нагрузки на реальные секторы экономики за счет перекрестного субсидирования является существенным сдерживающим фактором развития экономики Российской Федерации».

В целях снижения расходов на эксплуатацию систем освещения (включая расходы на оплату электроэнергии) Министерство рекомендует переходить на использование современных экологичных и энергоэффективных источников света, основанных на светодиодных технологиях, внедрять современные системы управления освещением.

Однако Наталья Боева намерена и дальше заниматься этим вопросом. Тем более что ее позиция совпадает с позицией президента России Владимира Путина, которую он высказал на заседании Госсовета «О развитии национальной сети автомобильных дорог и организации безопасного дорожного движения», которое состоялось вчера, 26 июня.

«Безопасность дорожного движения во многом зависит от качества и обустроенности дорог, в том числе, от их освещенности», - заявил глава государства.

Он высказал  недовольство темнотой на дорогах и потребовал незамедлительно подготовить план по оборудованию освещения.

По словам президента, такая проблема не только в неразвитой инфраструктуре: «Дело в объективном дефиците средств: тариф на электроэнергию достаточно дорогой, это вынужденная экономия и она, к сожалению, приводит к авариям и трагедиям». Он уверен, что за такую ситуацию отвечают и энергетики, и главы регионов, и правительство в целом. Владимир Путин поручил незамедлительно приступить к решению вопроса тарифов для освещения дорог.

- Освещенность дорог и улиц в населенных пунктах – это обеспечение безопасности жителей, что является важной социальной задачей, - считает Наталья Боева. – Поэтому мы будем настаивать на пересмотре тарифов на электроэнергию, потребляемую для уличного освещения. Муниципалитетам в свою очередь необходимо предпринимать меры для экономии затрат, используя энергосберегающие технологии.

Депутат Госдумы Шишкоедов Василий от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Зауралья является одним из авторов законопроекта.

Парламентарий прокомментировал данный законопроект: «Проблема по задержке выплат стипендий студентам и аспирантам, обучающимся в профильных аграрных ВУЗах многолетняя. Сложилась она из-за хронического недофинасирования ВУЗов – кредиторской задолженности. Поэтому операции по лицевым счетам бюджетного учреждения приостанавливаются до момента устранения нарушений.

При этом казначейство приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах, за исключением выплат зарплаты, перечисления налогов и уплаты страховых взносов, а также операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа. 

Сегодня стипендия для студентов, обучающихся за счет федерального бюджета, является их основным заработком. Особенно это чувствительно для социально незащищенной категории студентов, таких как дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей и дети-инвалиды. А в аграрных ВУЗах, анализ в которых я проводил, их достаточно. Чтобы срочно ставить этот вопрос на повестку. Так, например, в Курганской сельхозакадемии обучаются 2072 студента, из них 1433 получают стипендию, а социальную - 149 человек.

На момент прохождения законопроекта в первом чтении прошла информация, что аналогичная ситуация с выплатами стипендий  в ВУЗе подведомственном Минэнерго России в Ухте.

Решив проблемы выплат стипендий мы закроем вопрос системных нарушений, которые пока что решаются исковыми заявлениями только через суд.

Ребята очень ждут принятия данного законопроекта», - уверен депутат от Зауралья. 

От имени депутатов Комитета Государственной Думы  по аграрным вопросам приветствую Вас и поздравляю со славным  100-летним юбилеем отраслевого профсоюзного движения!

Сегодня перед нашим агропромышленным комплексом стоят амбициозные задачи, и в первую очередь по увеличению к 2024 году объемов экспорта продукции АПК до 45 млрд. долларов США. Выполнить эту задачу возможно только создавая рабочие места с достойной заработной платой и комфортными условиями для жизни на селе.

Этому будет способствовать принятие Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», реализация которой позволит обеспечить жителей села благоустроенным жильем, газом, водой, школами и больницами, повысить доходы сельского населения.

Желаю Профсоюзу работников АПК РФ, который на протяжении века является выразителем интересов и защитником экономических и социальных прав тружеников АПК, новых свершений и плодотворной деятельности на благо трудящихся отрасли.

Доброго здоровья, благополучия, радости и счастья всем труженикам агропромышленного комплекса России!

Заместитель Председателя ЦК КПРФ,

Председатель Комитета ГД

по аграрным вопросам,

академик РАН                                                                                                                                                В.И.КАШИН

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам в Малом зале Государственной Думы провел Расширенное заседание Научно-экспертного Совета Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «Законодательные аспекты рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения».

В заседании приняли участие заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации С.В.Ходнева, Заместитель главы Администрации Краснодарского края А.Н.Коробка, Заместитель Губернатора Вологодской области Э.Н.Зайнак, Первый заместитель генерального директора АО «Росагролизинг» В.В.Батлер, а также представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообщества, отраслевых союзов.

 Доклад председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

 Презентация к докладу председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

Презентация к выступлению директора Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности  Минсельхоза России

Презентация к выступлению заместителя Губернатора Вологодской области

Презентация к выступлению директора ФГБУ ГЦАС "Ростовский"

Презентация к выступлению заместителя директора по научной работе ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ

Презентация к выступлению первого заместителя генерального директора АО "Росагролизинг"

Материалы Минпромторга России

Материалы Российского союза промышленников и предпринимателей

Материалы часть 1

Материалы часть 2

 Рекомендации

 Стенограмма

Видеоматериал

  Первым местом посещения стал  Малкинский конезавод. История завода начала свой старт еще в 1870 году, как предприятие по разведению кабардинской породы лошадей для пополнения кавалерийских частей, а сегодня это хозяйство по выращиванию чистопородных верховых лошадей. На конезаводе члены делегации ознакомились с условиями содержания лошадей, с селекцией верховых пород лошадей, встретились с коллективом предприятия и изучили проводимую селекционную работу с кабардинской породой лошадей, а также, инициированный конным заводом «Малкинский» программой испытаний, состоящей из 6 пробегов (40, 60, 80, 90, 120, 160 км), в т.ч. и международного уровня CEI*** (Кубок Президента КБР). Столь обширная программа (впервые в отечественной практике) была поддержана Федерацией конного спорта России, а конные пробеги Малкинского конезавода были включены в ее официальный календарь. Хотелось бы отметить, что огромную роль в становлении и продвижении этого конезавода сыграл в свое время С.М. Будённый. Благодаря его усилиям был сохранен конезавод, а постоянная потребность в лошадях позволило наработать большой селекционный опыт, который используется и по сей день.

     Далее были  осмотрены  яблоневые сады в Баксанском районе Кабардино-Балкарской Республики, где выращиваются на 530 гектарах земли яблоки самых популярных сортов. На предприятии члены делегации ознакомились с технологией интенсивного выращивания, которая лежит в основе посадки яблоневых садов, и позволяет каждой яблоне получить строго необходимое количество питательных веществ, в результате чего каждый сорт в полной мере раскрывает свои вкусовые и товарные качества, а яблони приносят больше плодов. Кроме того, технология интенсивного садоводства позволила добиться регулярной высокой урожайности садов, в отличие от традиционных насаждений.

На территории предприятия также ознакомились с линией товарной обработки производительностью 10 и 24 тонны в час, чьи интеллектуальные блоки обеспечивают отбор яблок в соответствии со строго определенными параметрами цвета, веса и калибра, а также ознакомились с фруктохранилищем, которое представляет собой холодильный комплекс общей мощностью хранения 25 тыс. тонн, состоящий из сортировочного цеха и трех холодильников. 96 современных холодильных камер с регулируемой газовой средой вместимостью в среднем по 250 тонн в каждую обеспечивают надежное качество хранения яблок сроком до 1 года.

В городе Баксане Кабардино-Балкарской Республики посетили завод по выращивание гибридов кукурузы, где ознакомились с лабораторным комплексом, производственными и технологическим оборудованием, с отечественными гибридами кукурузы.

 Затем отравились на сельскохозяйственные поля, засеянные кукурузой, где на практике увидели, как растет эта культура. Также члены делегации посетили Кабардино-Балкарскую трикотажную фабрику, которая производит бельевую продукцию для детей и взрослых, верхний трикотаж, текстиль для дома, чулочно-носочные изделия, а также различные виды ткани, а также осмотрели Нальчинский консервный завод, которому многие годы подряд удается сохранять свою продукцию конкурентоспособной.

Об этом говорится в Указе Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 274 «О награждении государственными наградами Российской Федерации», опубликованном на Официальном интернет-портале правовой информации «Государственная система правовой информации».  

ссылка на портал

Учредителями выступили Министерство культуры Краснодарского края, Союз кинематографистов России и Госфильмофонд России, администрации Краснодарского края, министерства культуры региона и администраций Ейского района и города Ейска.

- Замечательно, что теплый, гостеприимный  город Ейск дает возможность зрителям и артистам стать ближе друг к другу, - сказала Наталья Боева. -  Приятно отметить, что год от года в кинотеатры нашей страны приходит все больше зрителей, и одной из популярных форм молодежного и семейного досуга становится просмотр кино на большом экране. Это результат работы государственной программы по ремонту и техническому оснащению кинозалов не только в крупных городах, но и в сельской местности. А также результат работы киноиндустрии и замечательных актеров, многие из которых сегодня здесь, вместе с нами, в замечательном городе Ейске.

В этом году фестиваль открылся в отремонтированном городском доме культуры. В Ейск приехали народная артистка СССР Людмила Чурсина (председатель жюри), заслуженная артистка РФ Ольга Машная, драматург и писатель Аркадий Инин, актер Владимир Шевельков, продюсер Евгений Шевченко, кинорежиссер Дмитрий Семибратов, и другие артисты.

Кинофестиваль посвящен истории и современной жизни российской провинции, ее традициям и духовным корням. 

Запланированы ли меры господдержки для того, чтобы предприятия АПК имели возможность внедрять цифровые технологии.

 Какие специалисты нужны на селе в сфере IТ.

Насколько успешно в Краснодарском крае идёт внедрение современных цифровых технологий на производствах в агропромышленном комплексе.

Как цифровизация производства в сфере АПК поможет увеличить экспортную составляющую.

На эти и другие вопросы ведущего Андрея Власова ответила депутат Государственной Думы.  Наталья Боева поделилась впечатлениями о круглом столе по вопросам цифровизации в АПК, организованном Комитет Госдумы по аграрным вопросам, а также о поездке на Алтай, где она приняла участие в форуме, на котором впервые состоялась презентация новой программы по развитию сельских территорий.

видеоматериал

Особый интерес вызвал раздел почвоведения и минералогии своей уникальной коллекцией почвенных монолитов, количество которых насчитывает 124 экземпляра. Все они собраны в разные годы учеными вуза и отражают почвообразовательный процесс, начиная от тундровых почв и заканчивая тропическими экваториальными почвами.

Как отметил В.И. Кашин, важную, а возможно и первостепенную роль в образовании и становлении ученого играет научная литература, и в этом аспекте, библиотека Горского ГАУ отвечает всем современным требованиям, а библиотечный фонд, насчитывающий около 1 млн. экземпляров, способен полностью обеспечить учебный процесс по всем отраслям знаний

.  

Кашин В.И. также посетил Дворец спорта и Дворец культуры, отметив, что в Горском ГАУ созданы все необходимые условия для творческого развития студентов, духовного и нравственного воспитания молодежи, формирования физически здорового поколения.

 Председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам также познакомился с научно-техническими разработками ученых вуза за последние несколько лет. Ему были представлены новейшие разработки не только в области механизации сельскохозяйственного производства, но и совершенствования тормозных систем, муфт сцепления колесных машин, устойчивости автомобилей и мотоциклов на поворотах, работы по которым ведутся в тесном контакте с предприятиями Белоруссии и МГТУ им. Баумана.

В рамках визита В.И. Кашин посетил современный научный агробиотехнологический комплекс, открытый в Горском ГАУ в 2018 году благодаря субсидии Министерства сельского хозяйства РФ. В составе комплекса имеются: лаборатория иммуноферментного анализа; ПЦР-анализа; препараторская с зоной клонирования растений; фитотронный зал и т.п.

В заключение своего визита в Горский ГАУ В.И. Кашин встретился с научно-педагогическим коллективом и студенческим активом. Были обсуждены насущные проблемы развития агропромышленного комплекса и аграрного образования России. Были озвучены полученные результаты и приоритетные направления развития аграрного сектора страны.

В ходе встречи с коллективом не обошлось и без приятных сюрпризов. Единогласным решением ученого совета университета было принято решение о присуждении Владимиру Ивановичу Кашину почетного звания «Почетный доктор Горского государственного аграрного университета».

Селекционный центр по кормовым культурам проводит работу по созданию сортов перспективных кормовых культур, устойчивых к биотическим и абиотическим факторам. Используемые современные методы, методики и инструментарий позволяют проводить работы на уровне ДНК, и на этой основе вести паспортизацию созданных сортов, включая маркеры родительских форм сортов и гибридов.

Коллектив ФНЦ проводит работы по однолетним кормовым культурам, многолетним бобовым и злаковым травам, масличным кормовым культурам, и в первую очередь клеверам, люцерне, рапсу, а также кострецу, райграсу, мятлику, овсянницам, и др.

Успехи селекционеров Федерального научного центра кормопроизводства хорошо известны. Люцерна «ВЕГА 87», отличающаяся высокой урожайностью и урожаями семян. Сорта клевера, дающие за два укоса по 600 ц/га зеленой массы. Озимый рапс «Северянин», демонстрирующий урожайность семян на уровне 35-40 ц/га и 28-30 т/га зеленой массы.

В рамках визита в Федеральный научный центр В.И.Кашин посетил селекционный центр, комплекс лабораторий по генной паспортизации сортов, осмотрел опытные поля и производственные посевы, а также встретился с директорами научных центров Министерства науки и высшего образования по биотехнологии, селекции и семеноводству овощных культур, садоводству, лекарственных растений, кормов, и сотрудниками Российской академии наук. В ходе встречи В.И.Кашин проинформировал их о содержании Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы» и далее до 2030 года, только что подписанной Председателем Правительства Российской Федерации, и задачах по возвращению в севооборот выведенных за эти годы нескольких десятков миллионов гектар, а также роли науки в этих грандиозных программах.

2 июня мы отметили День мелиоратора.

В 1976 году эта праздничная дата была установлена Указом Президиума Верховного совета СССР. А ровно за десять лет до этого события наши отцы и деды приступили к воплощению в жизнь принятого Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР Постановления № 465 «О широком развитии мелиорации земель для получения высоких и устойчивых урожаев зерновых и других сельскохозяйственных культур».

В сжатые сроки были проведены масштабные мероприятия по наиболее полному и производительному использованию каждого гектара сельскохозяйственных угодий, широкому развитию орошения, осушения и обводнения земель, по улучшению лугов и пастбищ, очистке земель от камней, мелколесья, кустарника, ликвидации мелкоконтурности участков и вымочек, по известкованию и гипсованию почв. К моменту установления праздничной даты площадь мелиорируемых земель была удвоена!

В результате системной работы к 1990 году только в РСФСР площадь орошаемых земель была увеличена более чем в 4 раза (до 6,1 млн. га), а площадь осушенных земель - в 2,5 раза (до 7,4 млн. га.). Каждый гектар сельскохозяйственных угодий использовался наиболее полно.

Не меньшее внимание уделялось улучшению использования удобрений. В качестве мер поддержки, колхозам и совхозам выделялись в объеме полной потребности минеральные удобрения. В итоге количество вносимых на территории РСФСР минеральных удобрений за 25 лет было увеличено более чем в 4 раза и в абсолютном выражении к 1987-му году достигло 14 млн. т.

Одновременно принимались меры к повышению механизации сельскохозяйственных организаций. Так, только в 1965 году, в сельскохозяйственные организации было поставлено 127 тыс. тракторов, 52 тыс. зерноуборочных комбайнов, 33 тыс. грузовых автомобилей. За 25 лет парк сельскохозяйственной техники был увеличен в среднем в 1,5 раза!

Системообразующая роль была отведена сельскохозяйственной науке и кадровому обеспечению отрасли.

Принятые меры явились в должной степени эффективными - было обеспечено существенное повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Так, по зерновым культурам и сахарной свекле урожайность выросла более чем в 2 раза, по подсолнечнику – в 1,3 раза. Валовые сборы основных сельскохозяйственных культур соответственно также пошли в гору.

К сожалению, сделанный советским государством, советским народом мощный задел не получил динамичного развития в последующие годы. Хуже того, значительная часть мелиорированных земель была выведена из оборота, упразднены мелиоративные структуры.

В результате, с учетом низкой интенсивности химической мелиорации, мы сегодня повсеместно наблюдаем деградацию сельскохозяйственных угодий, истощение плодородия почв.

Уважаемые товарищи, работники мелиоративного комплекса Российской Федерации!

Сегодня перед всеми нами стоит сложная задача – вернуть в сельскохозяйственный оборот заброшенные сельскохозяйственные угодья, придать динамику орошаемому и мелиоративному земледелию, проявить заботу о плодородии почв, в интересах обеспечения продовольственной безопасности обеспечивать устойчивый рост производства сельскохозяйственных культур. Но эта задача выполнимая – наши отцы и деды это уже доказали!

Уверенности в успехе нам придает то, что сегодня была подписана Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы», которая через реализацию системных мер по возрождению деревни, окажет положительное влияние и на вовлечение в севооборот выведенных ранее мелиорированных земель.

Значимость вашего профессионализма и вашей преданности делу велика, а вклад в развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации достойный!

Поздравляю вас с профессиональным праздником и желаю здоровья, счастья, удачи и успехов в благородном труде!

В первый день лета, мы традиционно отмечаем Международный день защиты детей. Сегодня в России подрастает 26 млн. маленьких граждан, и это событие, в первую очередь, является напоминанием всем взрослым о необходимости их защиты от физического и психического насилия, о долге уделять особое внимание образованию детей, созданию условий для их свободного развития, охране здоровья молодого поколения.

В этой связи важно обратить внимание на то, что сегодня отмечается еще и Всемирный день молока, учрежденный ФАО ООН с целью информировать людей о пользе молока и молочных продуктов для человеческого организма, в особенности детского!

По пищевой ценности молоко – самый совершенный продукт, созданный самой природой. Молоко удовлетворяет потребности растущего организма в белке, кальции и многих других необходимых веществах. В возрасте с 6 до 14 лет организм ребенка должен получить более килограмма кальция. И около 40% этой нормы, а также нормы витамина В2, 24% нормы витамина А и до 16% нормы потребления жиров и белка, ребенок может получить выпивая всего 200 мл натурального молока в день!

Молоко обеспечивает ребенка практически всеми незаменимыми аминокислотами, так необходимыми для развития организма, особенно в детском периоде. Аксиомой является утверждение о том, что недокорм ребенка нельзя компенсировать усиленным кормлением взрослого.

Согласно рекомендациям НИИ Питания, молоко является оптимальным продуктом для профилактики нутриентной недостаточности у детей и подростков, идеальным продуктом для обогащения витаминами, дефицит которых в том или ином сочетании наблюдается в питании детей практически каждого российского региона.

Сегодня для агропромышленного комплекса Российской Федерации производство молока является одним из наиболее сложных направлений.

Поголовье КРС в Российской Федерации из года в год сокращается. Дойное стадо на сегодняшний день насчитывает 7,9 млн. голов, из которых всего 3,3 млн. находится в крупных товарных хозяйствах (в том числе около 1 млн. голов мясного скота). Поэтому и товарного молока у нас в стране производится всего 18 млн. тонн!

В этой связи мы активно работаем над тем, чтобы в России были созданы все необходимые условий для увеличения поголовья дойного стада. В сельскохозяйственных организациях оно должно быть доведено, как минимум, до 6,5 млн. голов. В целом же, по всем формам хозяйствования, поголовье должно быть выведено на уровень 12 млн. голов! Только так нам удастся довести валовое производство и потребление населением молока до уровня, соответствующего научно обоснованным нормам и продовольственной корзине.

Напомню, что в Советском Союзе уровень потребления молока на душу населения был одним из самых высоких в мире! Сегодня же по этому показателю мы находимся на последних позициях.

Развитие молочного животноводства – один из главных приоритетов государственной аграрной политики.

Уважаемые товарищи, поздравляю вас со знаменательной датой, и призываю быть чуткими и отзывчивыми к подрастающему поколению, сделать все необходимое для повышения качества детского образования и здравоохранения, всестороннего развития наших маленьких граждан, а также обеспечения населения качественным и доступным продовольствием в соответствии с нормами здорового питания.

В наших детях и внуках будущее России!

Делегация Комитета ГД по аграрным вопросам принимает участие в работе Форума «Устойчивое развитие сельских территорий – потенциал развития Российской Федерации» (г. Барнаул, 31 мая – 1 июня 2019 года).

Посещение выставки сельскохозяйственной продукции предприятий агропромышленного комплекса Алтайского края оставило благоприятное впечатление, отметил член Комитета ГД по аграрным вопросам Игорь Станкевич.

По его словам, на пленарном заседании Форума, прошедшем в Большом зале Парламентского центра в Барнауле, подводили итоги действующей программы по развитию села, обсуждали презентацию госпрограммы комплексного развития сельских территорий, реализация которой начнется с 1 января 2020 года. Она придет на смену программе устойчивого развития сельских территорий. Ряд важных поправок, учитывающих интересы регионов страны, в новую программу на Форуме представил Губернатор Алтайского края Виктор Томенко.

В дальнейшей программе парламентариев: посещение сельхоз предприятий г. Белокуриха, с. Бочкари Целинного района Алтайского края, где также ведется активная работа по реконструкции и строительству сельских соцкультобектов - Ледовой арены, Дворца культуры, нового спортивного комплекса и комплексной застройки жилья. 

Об этом в ходе форума «Устойчивое развитие сельских территорий - потенциал развития Российской Федерации», который сегодня стартовал в Барнауле, заявил депутат Государственной Думы Иван Лоор.

Одно из положений новой государственной программы по комплексному развитию сельских территорий до 2025 года, проект которой впервые сегодня представлен, касается доступности жилья. Буквально накануне депутаты фракции «Единая Россия» провели заседание с участием главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной, на котором обсуждали в том числе пересмотр требований к банкам, дающим сельскую ипотеку. Я задал главе Центробанка вопрос, в котором подчеркнул важность снижения первоначального взноса по льготной ипотеке для жителей сельских территорий до 10% от общей стоимости жилья. Предлагаемый сегодня порог первоначального взноса на уровне 20% является неподъемным. Сегодня уже известно, что Банк России принимает это предложение и разрабатывает условия для снижения ставки первоначального взноса для сельчан. То есть мы видим конкретные пути большой и важной задачи – сделать жизнь деревенских жителей комфортнее, закрепить молодые кадры в сельском хозяйстве, способствовать развитию аграрных территорий.

Завтра мы везем наших гостей – членов аграрного комитета Государственной Думы, представителей депутатского корпуса Калмыкии, Ставрополья, Астраханской, Ростовской, Тверской, Брянской, Калужской, Смоленской области, Краснодарского края – по некоторым предприятиям нашего региона, показываем опыт развития сельских территорий Алтайского края.

Напомним, центральная тема форума - презентация государственной программы комплексного развития сельских территорий, которая будет реализовываться в России с 1 января 2020 года и придет на смену программе устойчивого развития сельских территорий. Организаторами мероприятия выступили Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии, комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике, комитет Государственной Думы по аграрным вопросам.

                    Уважаемые товарищи!

В самом начале я хочу выразить слова благодарности нашим производителям сельскохозяйственной техники, коллективам этих уникальных предприятий, которые, не смотря на сложные условия, смогли устоять и выдают на-гора те машины, которые на полях проявляют себя ничуть не хуже импортных образцов.

Наша задача сегодня – поддерживать и развивать российское сельхозмашиностроение, которое не дает скатиться нашим сельскохозяйственным товаропроизводителям в кабалу зависимости от импорта, как это некогда у нас было с «ножками Буша», через которые срана потеряла отечественное птицеводство, и сколько труда потребовалось, чтобы исправить ситуацию.

Мы должны делать все от нас зависящее, в том числе, поддерживать науку, конструкторские бюро, идти дальше и совершенствовать технику и технологию, содействовать модернизации предприятий. Без этого держать марку и производить достаточное количество единиц техники мы не сможем.

При этом важно понимать, что попытки сделать все это за счет нищих крестьян, сельскохозяйственных организаций и КФХ, чья доходность находится на уровне нуля, недопустимы. Это не логично, аполитично и преступно!

Ведь если посмотреть сегодня на нашу Россию и наше сельское население, то можно увидеть, что все наши хваленые государственные программы, и соцразвития села, и устойчивого развития сельских территорий, и другие привели к тому, что демография сельских территорий имеет ярко выраженную отрицательную динамику. В 60-ти субъектах Российской Федерации мы наблюдаем устойчивую убыль сельского населения. Такими темпами уже через 30-40 лет на селе ни кого не останется! И не нужна никому будет ни техника, ни наша земля Матушка.

Все эти вопросы мы должны рассматривать в комплексе.

Почему сегодня за границами городов нет ни дорог, ни больниц, ни всего остального? Понятно, что все это спланированная акция. Сначала надо было в 5 раз сократить количество больничных учреждений на селе, убрать 14 тысяч ФАПов, сделать расстояние 85 км. до ближайшего врача, и гробить население. Отсюда и коэффициенты смертности, заболеваемости, и др.

Нет зарплаты, нет работы. Когда мы посмотрим сегодня доходность тружеников села в животноводстве, то увидим, что без субсидий из бюджета эта отрасль убыточна! И это при том, что в целом неплохие качественные показатели мы имеем и по надоям, и в производстве быстрого мяса.

Эту проблему мы подробно рассматривали на наших парламентских слушаниях, и одним из ее главных аспектов все единогласно назвали диспаритет цен......

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина

   Выступая от профильного Комитета Госдумы по аграрным вопросам, депутат Игорь Станкевич отметил, что на сегодняшний день документ №1432 является эффективным механизмом государственной поддержки развития производства и обновления парка сельскохозяйственной техники в России, в его рамках осуществляется предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники.

   «Обсуждение вопроса о Постановлении 1432, безусловно, актуально. За годы его работы есть яркие примеры развития производства, решения вопросов обеспечения сельхозпроизводителей техникой. Для кого-то оно стало основным стимулирующим фактором в разработке техники и ее реализации. Так Самарский завод «Пегас-Агро» 90% продукции отгружает по программе 1432, и за пять лет перешел из малого в средний бизнес, увеличив численность работников в три раза, а количество выпускаемой техники на 160 %. Для завода «Евротехника» оно дало возможность увеличить реализацию как в России, так и за рубежом. Примеров много», - сказал Игорь Станкевич.

   Парламентарий рассказал, что два года докладывал Председателю Правительства РФ, Лидеру партии «Единая Россия» Д.А. Медведеву о состоянии технического вооружения села. «Главный вывод, - подчеркнул Станкевич, - и это было консолидированное мнение Комитета и Министерства сельского хозяйства, – Постановление 1432 работает, необходимо его продлить, гарантируя заводам стабильное субсидирование реализации продукции».

    Приведя примеры значительного роста цен на автотранспорт для села и незначительного роста стоимости пшеницы 3 класса, депутат заявил: «Необоснованное повышение цены ведет к уменьшению приобретаемой техники, и мы вправе ставить вопрос о надзоре за использованием средств».

Говоря о новой модели финансирования закупок сельхозтехники, которая сейчас широко обсуждается в регионах, депутатами и заводами, парламентарий отметил, что «в высоко динамичном мире побеждает тот, кто вовремя начнет исправлять свои ошибки», и напомнил о позиции партии о повышении энерговооруженности сел, которую «вчера Председатель фракции ВПП «Единая Россия» Сергей Иванович Неверов очень четко сформулировал».

«Позиция Комитета по Аграрным вопросам - работать над поддержкой отечественного производителя техники и добиваться увеличения финансирования села. Документ 1432, может стать базой для дальнейшей работы, включая новые условия финансирования», - резюмировал Игорь Станкевич. 

Место проведения: г.Барнаул, Парламентский центр, Большой зал.

Председательствующий «круглого стола» депутат Государственной Думы Наталья Боева, открывая заседание, сказала: «Хотелось бы, чтобы наш разговор за круглым столом, с одной стороны, был направлен на конкретизацию преимуществ, которые дает применение информационных технологий конкретному крестьянину, переработчику, продавцу и потребителю, а с другой – на раскрытие потенциалов, которые помогут выполнить глобальную задачу -  в течение 30 лет увеличить производство продовольствия на 70%.».

В заседании «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, коммерческих и некоммерческих организаций.

Участники обсудили законодательные аспекты цифровизации процессов производства и сбыта продукции сельхозпереработки и отметили следующее.

Цифровизация сельского хозяйства позволяет не только увеличить объемы производства, но и обеспечить рыночную интеграцию, усовершенствовать механизмы утилизации производственных и пищевых отходов, повысить качество и безопасность пищевых продуктов и их прослеживаемость во всех звеньях производственно-сбытовой цепи, что открывает широкие возможности для повышения эффективности, связанной с интеграцией торговли.

Например, новые цифровые технологии могут упростить процедуры международной электронной торговли и участия в глобальных рынках сельскохозяйственной продукции для более мелких и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По итогам заседания «круглого стола» приняты Рекомендации «круглого стола».

(выступление депутата Н.Д.Боевой прилагается).

Материалы круглого стола

Рекомендации круглого стола

Выступление депутата Госдумы Н.Д.Боевой

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина 

В мероприятии приняли участие директор ГКУ ТО «Центр развития агропромышленного комплекса Тверской области» Евгений Сорокин, глава Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области Сергей Рожков, глава Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области Георгий Четверкин, Глава администрации Первомайского сельского поселения Конаковского района Тверской области Валентина Катихина, Глава администрации Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области Владимир Деревианка, Глава администрации Тургиновского сельского поселения Калининского района Тверской области Светлана Бунькова, а также заместители глав районов и сотрудники местных администраций Лесного, Рамешковского, Молоковского и Кесовогорского районов. Очень важно, что приняли участие в работе круглого стола директора, сотрудники сельских школ и сотрудники ФАПов.

Ну и конечно фермеры Тверского региона, которым сейчас было трудно оторваться от своих забот, так как во всю идет посевная и подготовка к сбору первого урожая - это Юрий Хомяков, Денис Мурметчин, Лилия Сидорова и Иван Бруй.

Диалог действительно был конструктивным, порой даже очень оживленным - но это значит, что круглый стол проходит продуктивно и участники могут спокойно рассказывать о волнующих вопросах своих районов.

“Я считаю, что широкое обсуждение проблемы нехватки кадров на селе необходимо, чтобы найти эффективные пути ее решения. Также важную роль в возрождении русской деревни играет решение жилищных проблем. Во многих поселках и сельских поселения нет домов культуры.  Очень рада, что особое внимание на круглом столе было уделено обсуждению программ государственной поддержки, грантам и субсидиям”, - поделилась Светлана Максимова.

Вопросы развития сельских территорий обсуждали более 250 человек, в том числе депутаты сельских поселений Воронежской, Тамбовской, Липецкой, Орловской, Курской и Белгородской областей: фермеры, учителя, врачи, соцработники. В работе форума участвовал и депутат Государственной Думы от Алтайского края И.И. Лоор, а также Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.Н. Плотников и заместитель председателя Комитета А.Ф. Лавриненко, принимавшие активное участие в работе над предложениями государственной программы «Развитие сельских территорий».

Предложения о финансировании госпрограммы комплексного развития сельских территорий по аналогии с нацпроектами – 99% из федерального бюджета и 1% – из регионального (сейчас это соотношение выглядит как 95 к 5), снижение размера первоначального вноса по льготной ипотеке для селян до 10%,   максимально быстрый отбор проектов развития сельских территорий на федеральном и региональном уровнях до 1 октября 2019 года. Эти предложения не на словах, а на деле направлены на развитие наших сельских территорий. Как, с помощью каких инструментов их реализовать – еще предстоит проработать, - рассказал Иван Лоор «Алтайской правде».

Отдельно обсудили предложение увеличения социальной нормы обеспечения жильем. «Сегодня действует постановление Минстроя от 2005 года, в котором говорится, что выделяться должно по 18 квадратных метров на одного члена семьи. Это означает, что на семью из 3 человек эта норма составляет 54 квадрата. Но мы давно уже, слава Богу, ушли от послевоенных пятистенков и прекрасно понимаем, что исходя из нормы в 18 кв. м сегодня дом не построишь. На одного селянина необходимо выделять не менее 40 кв. м, на двух человек - 45 кв. м, на трех человек – 70 кв. м, а семья из четырех человек должна рассчитывать на дом площадью не менее 110 кв. м.», говорит Иван Лоор.

На Форуме также обсуждали, как дополнительно поддержать студентов аграрных ВУЗов: увеличить компенсацию затрат на производственную практику, оплачивать весь период обучения.

Очень важно, что практически накануне форума «Устойчивое развитие сельских территорий - потенциал развития РФ», который решено провести 31 мая 2019 г. в Алтайском крае, удалось на таком высоком форуме предметно обсудить многие важные аспекты в Воронеже.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые товарищи!

Начать свое выступление хочу с главного – вопроса убыли сельского населения. С чем это связано?

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы сегодня глубоко погружены в детали обсуждаемого вопроса и назвали абсолютные цифры, отражающие реальное положение дел на селе, то, как живет сегодня сельское население. И что до ближайшей больницы приходится ехать 85 км, и что количество этих больничных учреждений в пять раз сокращено, и что более 13 тысяч фельдшерско-акушерских пунктов ликвидировано, и т.д. Коэффициент смертности на селе сегодня в сравнении с городским существенно выше, а коэффициент рождаемости впервые стал ниже чем в городе.

Все говорит о том, что успешные по отчетам госпрограммы, которые реализовывались на данном направлении все предыдущие годы, привела, по сути, лишь к деградации сельских территорий.

Почему так получилось? Потому что в программах отсутствовали необходимые целевые индикаторы. И это при том, что Стратегия устойчивого развития сельских территорий до 2030 года, которая была Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич, подписана в 2015 году, определила улучшение сельской демографии ключевой целью государственной политики в области развития сельских территорий. В этой связи вызывает недоумение выступление Министра экономического развития Российской Федерации, предложившего в рассматриваемой госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий», по сути, пренебречь соответствующими индикаторами и показателями.

Мы обсуждали рассматриваемый сегодня проект госпрограммы и на заседаниях рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации, и на заседаниях межфракционной рабочей группы, которые вел Сергей Иванович Неверов. При этом все депутаты и сенаторы выразили единую позицию, что численность сельского населения необходимо не просто стабилизировать, но придать ей положительную динамику, в том числе, как это мы делали в советский период времени в северных регионах и регионах Сибири, создавая рабочие места с достойной заработной платой, создавая комфортные условия для жизни. Подобный подход, кстати, сегодня хорошо работает в Ямало-ненецком автономном округе. Это аксиома, определяющая эффективность пространственных связей, скрепления великих просторов нашей Родины!

Президент Российской Федерации сегодня ставит амбициозные задачи перед нашим агропромышленным комплексом, и в первую очередь по увеличению к 2024 году объемов экспорта продукции АПК до 45 млрд. долларов США. Выполнить эту задачу, не решив всех тех проблем, о которых мы с Вами, Дмитрий Анатольевич, сегодня говорим, вряд ли удастся.......

Текст выступления Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина

На заседании был рассмотрен вопрос «Об участии АО «Россельхозбанк» в кредитовании АПК и поддержке комплексного развития сельских территорий».

В заседании Комитета приняли  участие депутаты Государственной Думы, а также Первый заместитель Председателя Правления АО "Россельхозбанк" И.В.Жачкина.

Презентация АО "Россельхозбанк"

   В ходе беседы гости активно интересовались вопросами, которые сегодня стоят на повестке дня в Государственной Думе. Например, стоит ли ужесточать наказание для пьяных водителей, устроивших ДТП. Участники мероприятия указали на существующее отсутствие единых стандартов в рамках Строительных норм и правил и Государственных стандартов. Студенты продемонстрировали своё неравнодушное отношение к ситуации, связанной  со строительством завода по розливу байкальской воды в Култуке.

    Был задан вопрос о возможности возобновления выдачи льготных проездных билетов студентам среднего профессионального образования,  а также о перспективах учащихся  аграрных факультетов в трудоустройстве по профилю. Участники мероприятия пожаловались депутату, что их не так часто привлекают к партийной деятельности, несмотря на наличие партбилета. Также молодые люди попросили Александра Воробьева поделиться своим опытом работы депутата и рассказать о самых  счастливых моментах жизни.     

Встреча завершилась разговором о социально-политических приоритетах будущего развития нашего государства. Александр Воробьев подчеркнул, что будет работать в соответствии с задачами, указанными Президентом Российской Федерации в своём ежегодном Послании.

В этот день лопаты и ведра взяли в руки свыше 200 человек: школьники и взрослые,  госслужащие, руководители и коллективы органов власти края и района, местные жители, журналисты, школьники, арендаторы. Первая акция «Лес Победы» в Алтайском крае в 2015-ом, юбилейном для страны году, была приурочена к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Посадки 2015 года заложили не только новые насаждения, но и добрую традицию в регионе: ежегодно создавать сосновые леса на горельниках, безлесых участках, а также парки, аллеи и скверы – на месте пустырей. За эти годы только в Алтайском крае высажено более 3 миллионов разных саженцев, это примерно 2 тысячи гектаров насаждений.

Депутат Государственной думы Иван Лоор, общаясь с участниками акции, привел пример: «Поезжайте в Петропавловский район нашего региона, Зеленый дол. 30 лет назад ветераны, участники войны начали там посадки. Сегодня многих уже нет в живых, акция продолжается, а на том месте зеленеет 50 гектаров соснового леса – живая память о Великой Победе. И хорошо, что такая традиция живет в разных уголках нашего края». Депутат сам посадил несколько сосенок, вместе с учащимися местной, бобровской школы, участвующими в акции.

Всего на участке в один гектар в этот день новую прописку получили около тысячи молодых сосенок.

   "9 мая страна отмечает самый светлый, самый яркий, самый важный праздник в нашей жизни. В эти дни мы вспоминаем историю Великой Победы, первые настоящие, мощнейшие победы под Москвой и Сталинградом. Мы говорим спасибо тем, кто прошел этой тяжелой дорогой, кто спас наш народ от фашистских захватчиков. Этот праздник был и остается самым важным, потому что миллионы людей отдали свои жизни за нас, за тех, кто находится здесь", - сказал Игорь Станкевич.

Парламентарий вместе воспитанниками школы имени Героя Советского Союза Федора Матвеевича Сафонова и школы Героя Советского Союза Дмитрия Федоровича Устинова осмотрел выставку "Наши Герои". Интерактивная часть выставки - истории самарцев о своих родственниках, участниках Великой Отечественной войны. Экспозиционная часть - страницы книги "Энциклопедия подвига. Самарская область". Макет книги школьники с интересом изучали и сравнивали со страницами о Героях-самарцах на выставке.

"Вы учитесь в школах, которые носят имена великих людей. Каждая школа, которая носит имя Героя, - гордость и символ Самарской область", - подчеркнул Игорь Станкевич и пригласил молодых людей к участию в проекте "Энциклопедия подвига".

После открытия выставки состоялась читка пьесы "Рядовые" Алексея Дударева артистами самарского театра Драмы и театра "СамАрт".

Мультимедийному историческому парку "Россия - Моя история"  и организаторам мероприятия депутат Госдумы Игорь Станкевич выразил благодарность за работу по патриотическому воспитанию граждан.

Первое место в рейтинге занимает вице-премьер Алексей Гордеев, принявший активное участие в продвижение законопроекта о проведении электронных аукционов на распределение инвестиционных квот на вылов крабов. С небольшим отрывом от него следует глава Министерства сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев (2-е место). 3-е место занимает глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. Заметным событием стало решение ведомства о запрете ввоза яблок и груш из Белоруссии в Россию.

Среди федеральных парламентариев лидирующие позиции в рейтинге занимает председатель Комитета Госдумы РФ по агарным вопросам Владимир Кашин, предложивший разработать единую стратегию экспорта сельхозпродукции, первый зампред профильного комитета Госдумы, координатор партпроекта «Российское село» Владимир Плотников, выступивший против увеличения продолжительности рабочей недели для женщин, проживающих в сельской местности.

В группу с сильным влиянием вошли зампредседателя комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин и Геннадий Кулик, выступившие соавторами законопроекта, разрешающего фермерам строить жилые дома для своих семей на принадлежащих им земельных участках, используемых для ведения сельского хозяйства.

Как считает зампредседателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, России необходимо делать упор на сохранении и развитии своих, традиционных продуктов. А вот запрет на ввоз хамона, прошутто и пармезана должен коснуться лишь тех, кто привозит эти продукты с целью перепродажи.

         Запрет на ввоз определённых продовольственных товаров из-за рубежа возник не на пустом месте, напомнил зампредседателя комитета ГД.

«Ряд западных стран объявили Российской Федерации санкции, и чтобы болезненно ответить им, Россия объявила контрсанкции, в том числе запрет на ввоз продовольственных товаров. В этих условиях мы взяли курс на самообеспечение и самодостаточность, что стало хорошим толчком для развития отраслей отечественного АПК, обеспечивающего продовольственную безопасность страны», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

Раз есть спрос на такие продукты, как пармезан, хамон и прошутто, то, отвечая на контрсанкции, импортозамещение можно провести и по этим товарам, поясняет Айрат Хайруллин.

«Другое дело, что запрет на ввоз в страну этих продуктов должен коснуться лишь тех, кто привозит их для последующей перепродажи. Это совершенно недопустимо. Что же касается ввоза хамона и пармезана для личного пользования, то здесь нельзя перегибать палку»,  - считает Айрат Хайруллин.

Одним из способов импортозамещения должно стать укрепление российских продуктовых брендов, уверен парламентарий.

 «Развивая импортозамещение в связи с контрсанкциями, России необходимо сделать упор на сохранении и развитии традиционных продуктов. Есть традиционная еда, которую производят у нас в стране, и нам надо сохранять и развивать те традиции, которые у нас имеются. Например, казылык - сыровяленая конская колбаса, а также вяленый гусь. Для меня это вообще важно, поскольку я татарин. У меня в семье и в семьях всех моих родных в холодильнике всегда есть казылык», - рассказал Айрат Хайруллин.

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин выступил с докладом на Ι Всероссийском съезде зоотехников-селекционеров в области животноводства.

Крупнейшее отраслевое мероприятие состоялось 25 апреля 2019 года на площадке Российского государственного аграрного университета имени К.А. Тимирязева.

В заседании также приняли участие первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х. Хатуов, Директор департамента животноводства Минсельхоза России Х.А.Амирханов, Вице-президент Российской академии наук И.М.Донник, директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Минобрнауки России В.А.Багиров, исполняющий обязанности ректора РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева В.П.Чайка, депутаты Государственной Думы, а также более 700 руководителей и специалистов региональных органов управления АПК, племенных предприятий и сельхозорганизаций, научных учреждений из 81 субъекта Российской Федерации.

В заключении мероприятия состоялась церемония вручения наград отличившимся работникам отрасли.

В честь открытия съезда на территории РГАУ_МСХА имени К.А. Тимирязева была заложена аллея плодовых деревьев.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

 Изменения предлагается внести в Трудовой кодекс РФ, которым будет закреплен сокращенный рабочий день для сельских женщин.

Этот законопроект является результатом, в том числе, дискуссии, прошедшей в рамках Отчета Правительства в Госдуме, отметил Первый заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

 «Соответствующий вопрос был напрямую задан Председателем Госдумы главе кабинета министров Дмитрию Медведеву и выражал позицию депутатов категорически против отмены сокращенного рабочего дня для женщин, работающих в сельской местности», - отметил Первый замглавы фракции.

 Напомним, 36-часовая рабочая неделя в отношении женщин, работающих в сельской местности, с сохранением размера заработной платы, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами, была установлена согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» с 1 января 1991 года.

Сейчас Трудовой кодекс очищается от старых нормативных актов, и был риск, что женщины на селе останутся без соцзащиты.

«По результатам встреч, широкого обсуждения и при однозначной поддержке всех сторон мы вносим этот законопроект», - пояснил Андрей Исаев.

 Законопроектом предлагается внести изменения в ч. 2 статьи 262 Трудового кодекса, регламентирующую дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности.

 «Женщинам, работающим в сельской местности, коллективным договором или трудовым договором устанавливается один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый по их письменному заявлению, повышенная оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, а также сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе», - говорится в тексте законопроекта.

 «По факту сельские женщины на самом деле работают не 36 часов, отраженных в статистике, а гораздо больше часов и зарплату за свой труд в среднем получают в 2 раза ниже, чем в городе из-за более низкой доходности сельского хозяйства и нескончаемого диспаритета цен», - заявлял ранее  координатор федерального проекта «Российское село», депутат Фракции «Единая Россия» Айрат Хайруллин.

Тогда он рассказал, что они с коллегами выступают против того, чтобы женщинам, проживающим и работающим в сельской местности, был увеличен рабочий день.

«Мы должны думать, прежде всего, над тем, как выровнять уровень зарплат в городе и в деревне. А эти часы, во-первых,  посчитаны не совсем объективно, не учитывают времени в дороге и не дадут должного экономического эффекта. Сельским женщинам, у которых и без того труд тяжелый, условия жизни хуже и еще есть домашнее хозяйство, даже там, где есть разница в часах, они дают возможность управляться со всем этим, а иногда дают возможность просто отдохнуть. Я думаю, они это заслужили», - прокомментировал Айрат Хайруллин.

«В настоящее время, в части сокращенной продолжительности рабочего времени для женщин, работающих в сельской местности, данная норма подзаконного акта является дополнительной гарантией, действующей уже 28 лет. Однако, имеет место противоречие указанного пункта статье 91 Трудового кодекса в части нормальной продолжительности рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю. Принятие предлагаемых изменений позволит закрепить в Трудовом кодексе актуальную в настоящее время гарантию женщинам, работающим в сельской местности, придать ей силу федерального закона и исключить имеющиеся противоречия», - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

 Принятие законопроекта потребует признания утратившего силу Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 №298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе».

 Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин принял
участие и выступил с докладом на общем собрании членов РАН отделения сельскохозяйственных наук.

Доклад Председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам В.И.Кашина

Внесенный 19 апреля законопроект будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы в мае 2019 года.

 «Изменения в законодательство, прежде всего, поможет тем фермерам, которые проживают во временных помещениях или постоянно ездят на работу в другие районы, где они получили или приобрели земли для того, чтобы вести свою деятельность. Это создает неудобство для людей, снижает эффективность использования земель, идет вразрез с развитием крестьянско-фермерского хозяйства», - пояснил автор законодательной инициативы депутат ГД Айрат Хайруллин, избранный от Нижнекамского округа.

         Как он рассказал, в настоящее время ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» размер приусадебного участка, на котором может строиться гражданин, должен быть не более 0,5 гектара. Законодательная база устарела, так как, по данным последней всероссийской сельскохозяйственной переписи, средний размер землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства составляет 240,0 га. То есть только по сравнению с 2006 годом увеличение произошло в 2,4 раза.

«К нам обращались многие руководители КФХ с вопросом о разрешении на строительство жилого дома и необходимых производственных объектов для ведения сельского хозяйства на собственных земельных участках. И я считаю, что это будет справедливо. Нам, в первую очередь, необходимо создавать комфортные условия для людей, занимающихся сельхозпроизводством и условия для того, чтобы происходило равномерное заселение сельских территорий, чтобы земли использовались максимально эффективно», - подытожил Айрат Хайруллин.

Проект вносимого закона использует право граждан на строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения, установленное Градостроительным Кодексом РФ, и предлагает «разрешить строительство одного жилого дома не более трёх этажей, общей жилой площадью не более 600 кв. метров, для проживания членов семьи фермерского хозяйства». Отчуждение жилого дома, предназначенного для проживания членов семьи крестьянского (фермерского) хозяйства, в дальнейшем предлагается проводить только вместе с отчуждением земельного участка.

На запросы Комитета Госдумы по аграрным вопросам в Правительство получен ряд ответов от профильных министерств, которые рассматривали члены рабочей группы. Как отметил Виктор Казаков, мнения Минфина, Минтруда и профсоюзов разошлись по одному из главных вопросов – расширению перечня профессий, которым положена надбавка. По его словам, «та работа, которую мы провели, те усилия были не напрасны, так как теперь мы понимаем, какие цифры должны быть в бюджете». Речь идет о 27 млрд рублей на доплату к пенсии для 1,7 млн человек.

«В ходе сегодняшнего заседания коллеги констатировали, что в перечень не только не вошли профессии сельской интеллигенции (врачи, ветеринары, экономисты, бухгалтеры, инженеры), но и рабочие профессии (электрики, санитары, ветфельдшеры и другие), - рассказал член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Игорь Станкевич. - По итогам обмена мнениями с представителями министерств и профсоюзов приняли решение: очень внимательно пересмотреть расширенный перечень, в первую очередь, рабочих профессий, который сейчас готовится в Минтруде».

Также рабочей группой рассматривался вопрос о возможности распространения фиксированной надбавки к пенсии для работников сельского хозяйства, переехавших в города, и другие случаи, когда села поменяли статус на ПГТ и стали городскими поселениями.

Как подчеркнул депутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия» Игорь Станкевич, комментируя итоги работы группы, «необходимо продолжить работу с Минтруда, Пенсионным фондом, Минсельхозом и Минфином, а также с Профсоюзом работников АПК, чтобы выработать единую методику к определению категорий сельхозработников, территорий, и на ее основе работать над концепцией законопроекта».

В мероприятии приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Гордеев, Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, а также главы регионов, руководители региональных органов управления АПК, отраслевых союзов и ассоциаций, представители науки и образования, бизнес сообщества и многие другие.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам  В.И.Кашина 

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел 15 апреля 2019 года в Малом зале Государственной Думы Парламентские слушания на тему «Продовольственная безопасность Российской Федерации и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты».

В заседании приняли участие Первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х.Хатуов, генеральный директор АО «Росагролизинг» П.Н.Косов, Председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Н.М.Харитонов, депутаты Государственной Думы, представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, руководители территориальных органов управления АПК, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научного, экспертного и бизнес сообщества.

Видеоматериал

Материалы к Парламентским слушаниям, поступившие в Комитет

Рекомендации Парламентских слушаний

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам  В.И.Кашина

Презентация к докладу Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина

Доклад депутата-члена Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.Л.Пашина

Презентация  к выступлению  Министра сельского хозяйства Иркутской области

Презентация к выступлению Президента Ассоциации Росспецмаш

Презентация к выступлению Президента АСКОНД

Презентация к выступлению заместителя Председателя Правления ПАО МКБ

Презентация НП Содействие обеспечению национальной продовольственной безопасности

Презентация к выступлению директора СК РССК РБНА-Агроревсоюз

Стенограмма

«Принятие указанного закона позволит вернуть в оборот десятки миллионов земель сельскохозяйственного назначения, а гражданам, получившим земельные доли -  юридически и без лишних формальностей оформить свои права на земельную собственность», - рассказал один из авторов законопроекта, зампредседателя комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, избранный от Татарстана.

В 1991 году по положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий земля и всё имущество были переданы в частную собственность трудовым коллективам и поделены на доли между работниками колхозов и совхозов.   Но гражданам предоставили не земельные участки как таковые, а свидетельства о том, что они получают эту долю в собственность от государства. Сегодня процесс юридического оформления прав на эти земли, к сожалению, далеко не простой и потому многие люди не могут его завершить, немало и таких, кто не собирается обрабатывать эти земли, и они остаются заброшенными, разъяснил зампредседателя комитета по аграрным вопросам.

«Придуманная реформаторами система проведения приватизации сегодня создает значительные трудности для завершения процесса. И если граждане, получившие в свое время свидетельство на земельный пай, по различным причинам не использовали свое право и не распорядились земельной долей, эти земли передаются в собственность муниципалитетам, на территории которых  они проживают более 5 лет. Именно это позволяет изобретать различного рода земельные махинации по скупке и перепродаже земельных долей, - подчеркнул Айрат Хайруллин. - В результате земли сельхозназначения  разбазариваются, а владельцев земельных долей лишают права реально получить землю в собственность. Земельный рынок приобрел криминальный характер, спекуляция земельными участками приносит миллиардные прибыли. В итоге сотни граждан имеют в собственности сотни тысяч гектар сельскохозяйственных земель, которые, к сожалению, не используются для производства продовольствия».

Сегодня юридически оформлено и поставлено на кадастровый учет всего около 20% сельскохозяйственных земель, то есть всего около 4 из 12 милллионов граждан, получивших в 1991 году свидетельства на земельные доли, оформили свои права.

«Более 6 лет этот вопрос рассматривается, но никак не решается. Всё это привело к тому, что более 30 млн. га ранее обрабатываемых земель заросли лесом, тех земель, что разделены на паи, в натуральном виде нет. В 1991 году из 112,7 миллиона гектаров обрабатываемой земли 82,7 процента от всей площади перешли в собственность граждан, и должны были быть разделены. Но процесс юридического оформления прав на землю, к сожалению, очень далек до завершения», - пояснил Айрат Хайруллин.

Если законопроект будет принят, собрание также получит право принимать решение о межевании и формировании земельных участков из невостребованных долей, о постановке участков на кадастровый учет, а также о безвозмездной передаче этих земель муниципалитетам, отметил он. 

Сейчас принять решение о формировании земельных угодий и постановке на учет участков, образованных из невостребованных земельных долей, можно только через судебные органы.

«Проблемы и успехи агролизинга», как заметил председатель Комитета Владимир Кашин, представил первый заместитель генерального директора АО «Росагролизинг» Владимир Балтер.

По его словам, госкомпания делает все, чтобы быть надежным партнером аграриев по всей стране, она признана лидером рынка лизинга в сегменте АПК в 2016-2018 гг., сумма договоров лизинга сельхозтехники с 2002 года - 183 млрд рублей, рост поставок сельхозтехники в 2018 г. к 2017 г. - 50%, за 2018 г. было поставлено 5 474 единиц стоимостью 15,4 млрд рублей, при этом 49% поставок - по Постановлению Правительства РФ № 1432, доля на рынке комбайнов превысила 18%.

Балтер отметил, что «в этом году возобновили программу обновления техники - ОПТ 2:0, но теперь потребность аграриев в технике осуществляется по заявке регионов, а не по квоте, как это было раньше». Согласно проведенному в 2018 году опросу региональных минсельхозов, потребность получения техники в лизинг большая особенно у малых хозяйств, подчеркнул он, так как ставка Росагролизинга 3% годовых сейчас самая привлекательная на рынке, она ниже инфляции и в два раза меньше ключевой ставки ЦБ. По его словам, за два месяца поступили заявки на 6 млрд рублей из 69 субъектов Федерации, а по всем действующим программам – на более 10 млрд рублей в высокой степени готовности.

По сообщению первого заместителя гендиректора компании, сейчас эта программа детально обсуждается с Минфином, но чтобы Росагролизинг мог успешно реализовывать выгодные для фермеров проекты, необходимы несколько десятков миллиардов рублей на докапитализацию.

Озвученные цифры вызвали вопрос члена Комитета по аграрным вопросам Игоря Станкевича. Депутат поинтересовался: «Вы показали на слайдах докапитализацию в течение трех лет пять плюс восемь, плюс восемь - 21 миллиард (рублей), а в целом необходимо 32 миллиарда (рублей), чтобы вести нормальную деятельность. А где предыдущие докапитализации, которые мы вам в течение нескольких лет выделяли решением Думы? Куда она испарилась? И можно ли ознакомиться с результатами аудиторской проверки?»

Владимир Кашин от имени всего комитета поддержал это предложение. Докладчик обещал в закрытом режиме представить Акт проведенного аудита.

Члены профильного комитета интересовались деятельностью госкомпании. В частности, они задавали вопросы о периодичности платежей и шестимесячной отсрочке по ним, уточняли, на чьи плечи ложится уплата НДС, говорили о необходимости развития программ по лизингу племенных животных и по парогазовым установкам для тепличных хозяйств, а также предлагали осуществлять строительство жилья на селе по льготному лизингу. Так, Владимир Плотников, поддержал просьбу представителя Росагролизинга о докапитализации, Светлана Максимова поблагодарила за работу с фермерами в Тверской области, Александр Воробьев говорил о преимуществах работы с малыми хозяйствами через региональных операторов.

Как подытожил обсуждение деятельности Росагролизинга Игорь Станкевич, «перспектив у компании много, и интерес к её деятельности у аграриев большой».

Презентация АО "Росагролизинг"

Кроме того, на заседании депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект №590071-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» (в целях поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств), внесенный Заксобранием Ленинградской области.

Состоялось предварительное рассмотрение проекта федерального закона №681101-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений в области охраны сельскохозяйственных угодий», внесенного депутатами Госдумы.

Также Комитетом были утверждены рекомендации «круглого стола» от 21 марта на тему «Интеграция науки и производства в АПК: направления и механизмы» (о реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы) и рассмотрен ход подготовки парламентских слушаний «Продовольственная безопасность Российской Федерации и наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции: правовые аспекты».

Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин выступил с докладом на заседании рабочей группы Государственного Совета Российской Федерации по вопросу «О проекте Государственной программы Российской Федерации комплексного развития сельских территорий».

Заседание состоялось 4 апреля 2019 года под председательством руководителя рабочей группы – Губернатора Алтайского края В.П.Томенко. В заседании также приняли участие первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию С.Ф.Лисовский, директор Департамента развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации М.В.Боровой, а также руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители отраслевых собзов, экспертного и бизнес-сообщества.

  СЕЛЬСКИМ ТЕРРИТОРИЯМ – ДОСТОЙНУЮ ПОДДЕРЖКУ!

 Уважаемые товарищи!

Вопросы устойчивого развития сельских территорий для Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам всегда являлись приоритетными. При этом с конца 2016 года работа на этом направлении приобрела более системный вид.

Уже в конце 2017 года в зале пленарных заседаний Государственной Думы мы провели большие Парламентские слушания по вопросу «Правовые аспекты устойчивого развития сельских территорий». В рамках данного мероприятия под председательством Председателя Государственной Думы В.В.Володина, при участии руководителей ключевых министерств и ведомств, представителей абсолютного большинства регионов мы сформулировали базовые предложения по выводу сельских территорий на опережающие темпы развития.

Эти предложения легли в основу дальнейшей законотворческой работы Комитета, в том числе нашли отражение в нескольких Постановлениях Государственной Думы, а также в поправках к проектам законов о федеральном бюджете. Нашу позицию мы отстаивали на нескольких заседаниях Совета законодателей Российской Федерации – перед Президентом Российской Федерации и представителями обеих палат Парламента, представляли высшему руководству страны в рамках многократных встреч и совещаний.

Доклад Председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам В.И.Кашина

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

на Парламентских слушаниях на тему «Проблемы и перспективы развития садоводства в Российской Федерации»

Уважаемые товарищи!

Я рад приветствовать Вас от имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

Тема сегодняшних слушаний является одной из наиболее актуальных для сельского хозяйства и в целом агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Всего около одного миллиона тонн товарной продукции садоводства было произведено у нас  2018 году. С учетом хозяйств населения валовое производство составило чуть более трех миллионов тонн.

И это при том, что продовольственная корзина, а также соответствующие научно обоснованные нормативы Минздрава, определяют потребность в производстве плодов и ягод на уровне 14,7 млн. тонн в год.

Так и получается, что потребление нашим населением фруктов сегодня на 80% обеспечивается поставками продукции из-за рубежа.

В этой связи одним из важных шагов является повышение товарности плодово-ягодной продукции. Плоды и ягоды, произведенные в хозяйствах населения, должны поступать на переработку через системы сельскохозяйственной кооперации и развитие заготовительных контор.

Одна из причин сложившегося баланса – в наших сельскохозяйственных организациях осталось всего 141 тыс. га садов и ягодников. 

Нашему главному штабу – Министерству сельского хозяйства при участии науки необходимо четко определить, сколько же у нас должно быть плодоносящих многолетних насаждений, подробно и по косточковым, и по семечковым, и по винограду, а также по ягодоводству.

Мы глубоко убеждены, что даже при урожайности семечковых культур в 300-350 ц/га, учитывая периодичность плодоношения по годам, площадь садов в наших товарных хозяйства должна составлять не менее 400 тыс. га. Здесь мы учли, конечно, и цели удвоения урожайности.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина на Парламентских слушаниях на тему «Проблемы и перспективы развития садоводства в Российской Федерации»

Напомним, сейчас по статистике сельские женщины трудятся 36 часов в неделю, а не 40, как все остальные, но получают полную зарплату.

Эти четыре часа  могут дать  очень незначительный экономический эффект, заявил координатор федерального проекта «Российское село» Айрат Хайруллин, и не дадут должного результата. Наоборот, могут дать обратный негативный: в виде массовых увольнений с сельхозпредприятий.

Кроме того, по факту сельские женщины на самом деле работают не 36 часов, отраженных в статистике, а гораздо больше часов и зарплату за свой труд в среднем получают в 2 раза ниже, чем в городе из-за более низкой доходности сельского хозяйства и нескончаемого диспаритета цен, подчеркнул парламентарий.

«Молодежь еще сильнее озаботиться тем, чтобы уезжать из деревень и искать более легкую жизнь в городе. Мы сейчас говорим о привлечении молодых специалистов на село, о том, чтобы они оставались в родных краях, о создании условий в сельской местности. И вдруг такое заявление»,  - отметил он.

Айрат Хайруллин рассказал, что они с коллегами категорически против того, чтобы женщинам, проживающим и работающим в сельской местности, был увеличен рабочий день.

«Это идет вразрез с той работой, которая сегодня ведется нами и государством и на сегодня является приоритетной. Наша первостепенная задача – работа над программой по развитию сельских поселений и улучшению социальной жизни. Мы должны думать, прежде всего, над тем, как выровнять уровень зарплат в городе и в деревне. А эти часы, во-первых,  посчитаны не совсем объективно, не учитывают времени в дороге и не дадут должного экономического эффекта. Сельским женщинам, у которых и без того труд тяжелый, условия жизни хуже и еще есть домашнее хозяйство, даже там, где есть разница в часах, они дают возможность управляться со всем этим, а иногда дают возможность просто отдохнуть. Я думаю, они это заслужили», - прокомментировал Айрат Хайруллин.

     Под урожай текущего года осенняя подготовка почвы в регионе проведена на площади 1,2 млн га, что почти на 100 тыс. га больше, чем под урожай 2018 года. По предварительным прогнозам, общая посевная площадь увеличится по сравнению с уровнем прошлого года на 20 тыс. га и составит 2,1 млн. га. 

     Прогнозируется увеличить посевы ориентированных на экспорт культур (кукуруза, подсолнечник, лён масличный, соя, горчица, рапс). По состоянию на 15 марта доля кондиционных семян яровых зерновых доведена до 100%, а элитных семян – 10,7%. Для информации: среди регионов ПФО по кондиционности семян у Самарской области лучший показатель - доля кондиционных в ПФО – 91,5%, по России – 82,4%. 

    Техническая готовность машинно-тракторного парка области составляет: по тракторам - 91%, по грузовым автомобилям - 90%, по основным почвообрабатывающим и посевным машинам 88-91%, что на уровне 2018 года. 

Игорь Станкевич прокомментировал, что ранее, 20 марта, на расширенном заседании профильного Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам был рассмотрен вопрос «О мерах по организации и обеспечению проведения в 2019 году сезонных полевых работ», который представил Первый замминистра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов.

По докладу замминистра, в текущем году посевные площади в России составят 80,5 млн га, что на 1,2 млн га больше минувшего года, рост ожидается по всем направлениям, а экспорт масличных культур вообще может приблизиться к показателям зерновых. Ежегодно планируется увеличение посевных земель по одному млн га. Все субъекты Федерации к посевной-2019 готовы, а в южных регионах уже приступили к севу.

«Это стало возможным благодаря принципиальной позиции членов Комитета Госдумы по аграрным вопросам при формировании бюджета на развитие сельского хозяйства», - подчеркнул Станкевич.

Также депутат обратил внимание на реализацию постановления 1432, отметив, что получение субсидий на сельхозтехнику должно учитывать локализацию сборки и производства, то есть поддерживать производство своей российской техники.

 Кроме того, на заседании СГД подробный доклад об итогах работы регионального управления органов внутренних дел за 2018 год представил начальник главного управления МВД России по Самарской области, генерал-лейтенант полиции Александр Винников.

Он подчеркнул, что в прошедшем году гарнизону самарской полиции удалось обеспечить контроль за оперативной обстановкой в регионе, в том числе в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA - 2018, привел некоторые статистические данные, а также ответил на вопросы парламентариев (выступление начальника областного главка в видео сюжете https://63.xn--b1aew.xn--p1ai/news/item/16308791/).

 Также на 38-ом заседании Самарской Губернской Думы депутатам Регионального и федерального уровня были представлены Владимир Купцов - главный федеральный инспектор полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Вадим Кудинов - председатель Самарского областного суда.

В заседании приняли участие Первый заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам, координатор партпроекта ЕР «Российское село», Председатель президиума Ассоциации Владимир Плотников, депутат Госдумы Светлана Максимова, ректор МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ), д.э.н. профессор, Координатор Ассоциации Валентина Иванова, а так же представители и руководители пищевых университетов регионов России, директора научных НИИ и работодатели пищевых организаций, депутаты ГД.

"Мы производим в России сырье, наращиваем экспортный потенциал. Однако необходимо сосредоточить усилия для того, чтобы наращивать экспорт переработанной сельхозпродукции. Эта задача масштабная, государственная. В этой связи важна работа Ассоциации. Многое необходимо сделать, начиная с системы образования, подготовки кадров, технической модернизации до проведения более глубокой переработки сельхозпродукции. Но только в комплексе мы сможем работать более эффективно", - сказал Владимир Плотников.

"У нашей организации мощный потенциал. Совместная работа с высшими сельскохозяйственными учебными учреждениями позволит нам добиться выполнения важных государственных задач и для предпринимателей, и для государства: делать более качественные и сбалансированные продукты питания, развивать наши предприятия, создавать новые рабочие места и повышать доходную часть нашего бюджета", - отметил парламентарий.

 В повестке заседания - создание перспективных сетевых научно-технических лабораторий. Стороны поделились опытом взаимодействия предприятий пищевой индустрии и пищевого машиностроения с учреждениями высшего образования и научными организациями.

"Можно собрать огромный урожай, не переработать его и потерять, при этом понести существенные затраты. А объединяя весь цикл от производства до переработки поможет сориентироваться на совершенно другой результат", - подчеркнула Валентина Иванова.

 Одной из актуальных тем стала обеспечение отечественных предприятии пищевой и перерабатывающей промышленности современным и высокотехнологичным оборудованием. Это является необходимым условием роста конкурентоспособности выпускаемой продукции, сохранения продовольственной безопасности страны и развития экспортного потенциала. В рамках малого бизнеса это даст возможность производства продукто в питания и переработки сельскохозяйственной продукции с меньшими издержками и более широким кругом отечественных компаний, а так же формирует стабильный спрос на научно-исследовательские разработки.

   Участники заседания обсудили существующую проблему подготовки квалифицированных кадров.

    "Должно быть проблемно-ориентированное направление, которое и будут решать научно-технические лаборатории. Сейчас потеря сельхозпродукции в основном из-за того, что нет специалистов для решения этих проблем. Техника вся зарубежная, отечественной практически нет. Необходимо иметь научно-техническую лабораторию в каждом регионе, с современным отечественным оборудованием. Студенты будут проходить практику на своем полигоне. Необходимо проработать эту проблему на всех уровнях", - прокомментировал представитель ВНИИ Георгий Белозеров.

    Людмила Хуторецкая, руководитель центра студенческих программ и молодежных инициатив Группы Черкизово, выступила с инициативой внести в образовательную программу выездные занятия и практику для преподавателей. Это, по ее мнению, позволит более эффективно обучать кадры для работы в инновационных условиях и повышать квалификацию преподавателей.

В завершении заседания, участникам было предложено предоставить предложения по созданию и оказания поддержки научно-технических лабораторий в образовательных организациях высшего образования и на машиностроительных предприятиях.

"Мы должны и дальше работать во взаимодействии. Ведь создание лабораторий и подгрупп, обмен опытом, подготовка квалифицированных кадров и сотрудничество с предпринимателями дадут возможность выйти на эффективную работу между всеми участниками цикла", - подытожила Валентина Иванова

21 марта 2019 года в Государственной Думе Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел «круглый стол» на тему: «Интеграция науки и производства в АПК: направления и механизмы (о реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы)».

 В заседании круглого стола приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минсельхоза России, Минобрнауки России, исполнительных и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, члены Российской Академии наук, эксперты и руководители сельскохозяйственных предприятий, отраслевых союзов и ассоциаций АПК, а также научных и образовательных учреждений.

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина 

Программа круглого стола

Материалы круглого стола

Презентация С.Д.Каракотов

Стенограмма

Рекомендации круглого стола

   Парламентарий отметил, что успехи на селе напрямую зависят от производительности труда сельхозмашиностроителей.

   «Успехи на поле, на селе зависят от вашей производительности труда, от того, что вы сделаете. Мы конечно рады тем показателям, которые вы показываете», - прокомментировал Игорь Станкевич.

   Он проинформировал коллег о состоявшемся накануне, 20 марта, расширенном заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, на котором были рассмотрены меры по организации и обеспечению проведения в 2019 году сезонных полевых работ и затронуты многие вопросы, от которых зависит успешное проведение весенней посевной кампании.

   Говоря о работе производителей сельхозтехники, в первую очередь, депутат обратил внимание на вопрос «качества использования средств Постановления 1432». Он также напомнил, что лично «представлял интересы агропроизводителей, защищая это постановление у Премьер-министра Дмитрия Анатольевича Медведева». 

    «Вместе с тем, на сегодняшний день мы фиксируем, что падает энерговооруженность сельских предприятий на один гектар пашни. У нас в России 1,4, в Белоруссии 3,6, в Германии 4,5 лошадиной силы на гектар пашни», - заявил Станкевич.

     Это, по мнению члена Комитета по аграрным вопросам, в том числе связано с возможностями получения субсидирования и ростом цен на некоторые из наименований тяжелой техники на 95% за пять лет. Депутат отметил, что этот вопрос нуждается в законодательном регулировании, подчеркнув, что «нельзя позволять поднимать цену и ждать за это субсидию». На его взгляд, необходимо перейти на другую систему, учитывающую локализацию сборки и производства: если больше 80% отечественных деталей, то и больше баллов, - это позволит поддержать производство российской техники.

Первыми стали космонавт Сергей Крикалев и военный летчик Суламбек Осканов, который ценой своей жизни увел падающий МиГ-29 от села.

На территории Самарской области проживают пять Героев Российской Федерации: Баранов Александр Иванович, Кириченко Григорий Сергеевич, Станкевич Игорь Валентинович, Стержантов Александр Линович, Ярцев Николай Николаевич. С историей Самарской области связаны имена 53 Героев РФ. Поиском имен и сохранением информации о подвигах соотечественников занимается проект «Энциклопедия подвига». Руководителем проекта является председатель Самарской областной общественной организации «Герои Отечества», Герой Российской Федерации, депутат Государственной Думы Игорь Станкевич.

«Уникальность проекта - в энциклопедическом подходе к описанию подвига жителей региона. В первую очередь энциклопедии войдет информация о высших государственных наградах, Георгиевских кавалерах, Героях Советского Союза, Российской Федерации, полных кавалерах Ордена Славы, награжденных за военные подвиги со времен Императрицы Екатерины Великой и до наших дней. В последующем будет размещена информация о Героях, совершивших трудовые подвиги, о людях, которых земляки считают достойными быть отмеченными за свои свершения вместе с Героями разных лет. Сегодня мы поздравляем с 27-ой годовщиной учреждения звания Герой Российской Федерации наших земляков, наших коллег в Государственной Думе», - сказал Игорь Станкевич.

Ознакомиться с проектом и направлениями деятельности Самарской областной общественной организации «Герои Отечества» можно по ссылкам:

http://sonko.samregion.ru/sonko/catalog/76; http://sonko.samregion.ru/sites/default/files/sonko/geroi.otechestva/docs/almanah_geroi_rf_2013.pdf/;

энциклопедияподвига.рф .

В заседании Комитета приняли  участие депутаты Государственной Думы, а также Первый заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Х.Хатуов и Статс-секретарь - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Лебедев И.В.

Информационная справка МСХ России

Презентация МСХ России

Заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам, координатор федерального проекта «Единой России» «Российское село» Айрат Хайруллин отметил, что с такими вопросами к нему нередко обращались избиратели во время региональных недель.

 «Буквально на прошедшем в феврале этого года приеме ко мне обратились двое сельчан из Чистопольского района. Они работали плотниками в сельхозорганизациях, а надбавку к пенсии им по существующему перечню в местном отделении Пенсионного  фонда не начислили. Мы сделали депутатский запрос в Министерство труда РФ и сейчас вопрос конкретно по этим людям уже решился. Но сколько еще таких, кто всю жизнь проработал в сельском  хозяйстве, не важно - плотником, сварщиком, они занимались трудом, который напрямую связан с сельхозпроизводством, а надбавку не получают. Это несправедливо», - рассказал Айрат Хайруллин.

 Напомним, по закону, если человек проработал в АПК более 30 лет и живёт в сельской местности, он имеет право получать 25-процентную надбавку от фиксированной выплаты к страховой пенсии. Однако сегодня это право ограничивает официальный список специальностей. Из-за непопадания в точное название профессий, указанных в списке, районные пенсионные фонды отказывают людям в получении доплаты.

«Мы с коллегами добиваемся, чтобы этот список был расширен, и чтобы все, кто проработал более 30 лет в сфере агропроизводства, не важно – в совхозах, колхозах или других сельскохозяйственных предприятиях, расположенных в сельской местности, имели право на заслуженную надбавку», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

Создание условий для активного развития малого и среднего предпринимательства на селе является одним из приоритетных направлений государственной политики, подчеркнул депутат на собрании Республиканского координационного совета депутатских объединений партии «Единая Россия», которое состоялось в пятницу, 15 марта, в Новошешминском районе.

Фермерское движение в стране за последние годы развивается очень динамично, отметил спикер. Малыми формами хозяйствования обрабатываются около трети всех посевных площадей страны. Вклад МФХ в производство сельхозпродукции страны по итогам 2018 года составил 12%.

Айрат Хайруллин заострил внимание собравшихся на том, что, несмотря на показательные результаты, малые формы хозяйствования испытывают ряд серьезных трудностей.  

Главные из них -  недоступность для большей части фермерских хозяйств различных форм государственной поддержки, сложности при получении льготных кредитов, резкий рост себестоимости производимой продукции, который в последние годы с завидной регулярностью происходит в основном за счет непрерывного удорожания тарифов на товары и услуги для сельхозпроизводителей. До сих пор малые формы хозяйствований продолжают испытывать трудности при реализации собственной продукции, страдают от чрезмерного административного давления и несовершенства земельных отношений.

Депутат рассказал, что в аграрном комитете прорабатываются новые инструменты для создания более благоприятных условия развития и устранения тех проблем, которые сегодня испытывают малые формы хозяйствования.  

     «По договоренности с министерством сельского хозяйства РФ объем господдержки малых форм хозяйствования в 2019 году был увеличен в 1,4 раза – до 15,3 млрд рублей (в прошлом году - 11 млрд рублей).

      Кроме того, в рамках паспорта федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» регионам будет выделено дополнительно 5,3 млрд рублей на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов, что позволит уже в текущем году создать 18200 новых субъектов МСП», -  отметил Айрат Хайруллин.

     Как было отмечено в докладе, в прошлом году государственная поддержка была оказана 2353 начинающим фермерам, 716 семейным животноводческим фермам и 214 сельхозкооперативам. При этом по сравнению с 2017 годом увеличился средний размер гранта. Так, для начинающих фермеров он составил 2,06 млн рублей (в 2017 году – 1,77 млн рублей), для семейных животноводческих ферм – 7,75 млн рублей (в 2017 году - 6,11 млн рублей), а для сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 15,51 млн рублей (в 2017 году - 10,75 млн рублей).

Айрат Хайруллин порадовался тому, что объемы господдержки с каждым годом увеличиваются, а доля получателей субсидий растет.

 «По итогам прошлого года, например, количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов, получивших субсидии на повышение молочной продуктивности, выросло на 16%. В 2019 году объем субсидий на льготное кредитование малых форм хозяйствования увеличен практически вдвое и составит порядка 5,5 млрд. рублей. Сегодня крестьянско-фермерские хозяйства включены во все  действующие  программы по поддержке сельхозтоваропроизводителей. Механизмы этой программы в соответствии с вновь создавшимися условиями мы совместно с минсельхозом пересматриваем и совершенствуем», - отметил он.

Вопрос господдержки и субсидий взволновал зал, и депутату задали вопрос: можно ли снизить потолок имеющихся собственных средств с 40% до 20% для возможности подачи заявлений на субсидии. Отметим, что по сегодняшним правилам, государство обеспечивает 60%, остальные средства (40%) должны быть вложены силами малых форм хозяйствования. Айрат Хайруллин заметил, что вопрос очень хороший, и пообещал взять его в обработку в Госдуме.

С этого года, рассказал спикер, изменились принципы распределения средств единой субсидии. В этом году Минсельхоз РФ взял на себя обязательство выделять дополнительную финансовую поддержку тем регионам, где будет вестись субсидирование сельскохозяйственного страхования. Эти регионы получат увеличенный лимит в рамках «единой» субсидии, а те, которые отказались, наоборот, получат уменьшенный лимит.

«Я считаю, что такой подход станет хорошим стимулом для развития агрострахования в стране. Именно эффективная система агрострахования  поможет решить стратегические задачи страны», - пояснил Айрат Хайруллин.

Координатор проекта «Российское село» отметил важность развития еще одного важного аспекта - выгодного для сельхозтоваропроизводителей кредитования. На проблемах кредитования он остановился более подробно и  заявил о необходимости сокращения документооборота при получении аграриями заемных средств. Это заявление Айрата Хайруллина было очень одобрительно принято залом.

«В прошлом году в результате целенаправленной работы мы с коллегами добились того, чтобы сельхозпроизводители могли рассчитывать на выгодные кредиты, Так, сегодня фермер может воспользоваться кредитом под 5% годовых взамен ставки, которая ранее с учетом комиссии банка составляла порядка 15%. Кроме того, кредит не обязательно должен быть полностью обеспечен, достаточным условием станет поручительство. На сегодняшний день банками разрабатываются новые продукты, которые могут заинтересовать сельхозпроизводителей. Например, в Россельхозбанке если фермер возьмет кредит по программе МСП (10,6%) и субсидирует его по программе Министерства сельского хозяйства РФ, его кредитная ставка может составить  всего 3,2 %.

В этом вопросе я считаю, и российский Центробанк должен изменить свое отношение к сельскому хозяйству. Необходимо перестать считать кредитование отрасли высокорискованным, ухудшающим качество кредитного портфеля и снижающим рейтинги банков. Вместо запретительных ограничений необходимо, наоборот, создавать заинтересованность в кредитовании отрасли», - завершил по теме Айрат Хайруллин.

 На очереди, рассказал спикер  - совершенствование законодательства в области сельхозкооперации, внесение изменений в земельный кодекс и закон об использовании сельхозземель.

«Те программы, которые приняты и работают на селе в части развития малого и среднего бизнеса не сопоставимо лучше, чем в городе. Но при этом, оказывая такую большую поддержку, мы до сих пор пока не научились гарантировать текущую доходность, не научились выравнивать диспаритет цен, что на самом деле является главной проблемой развития малого и среднего бизнеса на селе», - завершил Айрат Хайруллин.

          Отметим, что по приезду в Новошешминский район партийцы «Единой России» посетили центральную районную больницу, конефермы в Петропавловском сельском поселении, музей истории в Шахмайкинском сельском поселении, дом культуры, завод сухого обезжиренного молока и семейную ферму.  После заседания депутатам была представлена продукция  местных сельхозпроизводителей. 

Также обсудили вопрос о решении проблем водопользования для хозяйств аквакультуры, если точнее то вопрос внесения изменений в статью 11 Водного кодекса Российской Федерации в части выдачи решения на право пользования поверхностным водным объектом для осуществления прудовой аквакультуры в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках. Так как в настоящий момент водные ресурсы предоставляются прудовым рыбоводным хозяйствам на основании п. 11 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации для забора водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Однако предприниматели, которые эксплуатируют пруды, созданные водоподпорными сооружениями на водотоках, а также русловые пруды не осуществляют принудительный забор в пруды и сброс воды из них. Вода проходит через них транзитом самотеком. Однако выдаваемое решение на право пользования поверхностным водным объектом для наполнения таких прудов требует расчета нормативов допустимых сбросов и плату за эти сбросы, а также наличия водоучетного оборудования, которого в России не производят. 

     Также были подняты актуальные вопросы о доработке проекта федерального закона «О совершенствовании законодательства Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с осуществлением аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках»; о доработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения» и о внесении изменений в приказ МПР России «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование» в части отмены требований, предъявляемых рыбоводным хозяйствам, по оборудованию водозабора и водосброса водоучетным оборудованием.

Как прокомментировал по итогам дискуссии Игорь Станкевич: «Для дальнейшего развития этой отрасли, на мой взгляд, необходимо решить на законодательном уровне еще ряд вопросов. В первую очередь, необходимо обеспечить максимальный доступ всех заинтересованных пользователей к земельным и водным ресурсам, рыбоводным участкам, предусмотрев при проведении торгов и конкурсов конфликт интересов».

Немаловажным фактором для обеспечения продовольственной безопасности страны, по мнению парламентария, является качество материала для воспроизводства водных биоресурсов и контроль состояния гидротехнических сооружений и водоемов, используемых для рыбоводства.

«Помимо того, что отрасль является существенным сегментом экономики, это еще и серьезный социальный фактор: миллионы людей зарабатывают на жизнь рыбным промыслом», - отметил Станкевич. – «Остро стоит вопрос о так называемой «платной рыбалке». Последние изменения в действующее законодательство, по мнению экспертов, ликвидировали на европейской части страны такой вид деятельности, как организация любительского и спортивного рыболовства. Между тем, услуга «платной рыбалки» остается востребованной у населения». 

«Решением данного вопроса, как предлагают специалисты, могло бы стать отнесение к видам товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) рекреационного рыбоводства, а также внесения изменений в федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части разрешения любительского рыболовства на водных объектах, предоставленных для рекреационного рыбоводства», - добавил Игорь Станкевич.

Также, по его словам, «необходимо разработать и внедрить единый перечень прав и обязанностей пользователей, которым предоставлены участки земли сельскохозяйственного назначения с расположенными на них водными объектами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для прудовой аквакультуры».

Свои предложения депутат передал для дальнейшей проработки в экспертный совет при профильном комитете.

 В заседании приняли участие заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации М.И.Увайдов, заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Н.А.Власов, Заместитель Губернатора Орловской области Д.В.Бутусов, Ректор Московской государственной академии ветеринарной медицины и биотехнологии имени К.И.Скрябина Ф.И.Василевич, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, профсоюзов работников АПК, отраслевых союзов, научного и бизнес-сообщества.

Видеоматериал

Материалы парламентских слушаний

Доклад Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина

Презентация к докладу Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина

Презентация к выступлению заместителя Председателя Правительства Орловской области  Д.В.Бутусова

Презентация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Презентация ФГБОУ ДПО "Российская академия кадрового обеспечения АПК"

Доклад Ветеринарной ассоциации Томской области

Стенограмма

Рекомендации парламентских слушаний

Парламентарий подчеркивает, что это очень нужный и своевременный инструмент поддержки сельского хозяйства.

«В этом вопросе считаю, что и российский Центробанк должен изменить свое отношение к сельскому хозяйству. Нам по примеру развитых стран необходимо перестать считать кредитование отрасли высокорискованным, ухудшающим качество кредитного портфеля и снижающим рейтинги банков. Вместо запретительных ограничений необходимо наоборот создавать заинтересованность в кредитовании отрасли, производящей продовольствие и обеспечивающей заселение территорий. На мой взгляд, в аграрном секторе еще скрыты огромные резервы развития. Отрасль очень капиталоемкая и требует огромных инвестиций, но ее развитие способно запустить огромный маховик смежных отраслей экономики страны. Между прочим, во времена СССР Агропромбанк был крупнее Сберкассы — предка сегодняшнего Сбербанка.

Мы в аграрном комитете Госдумы считаем, что доходность сельского хозяйства в силу нарастания диспаритета цен несправедливо занижается.

Мировая практика успешного развития стран ЕС, США, Канады уже доказала, что необходимо наращивать доходность в этом секторе экономики, стремиться к тому, чтобы доходы занятых в сельском хозяйстве были выше, чем в городе. Только так можно удержать людей в родной деревне и добиться равномерного развития страны, победить бедность, которая в России главным образом сосредоточена в сельской местности», - рассказал в одном из интервью Айрат Хайруллин.

Один из авторов законопроекта  - зампредседателя комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин -  рассказал, почему необходимо принятие такого закона и какие еще задачи поставлены правительством для развития малых форм хозяйствования и фермерского движения.

«Согласно действующему на сегодняшний день законодательству, в кооперативе должно быть более 300 человек, чтобы воспользоваться правом уведомления своих членов через СМИ. Вы только представьте, сколько это доставляет формальных хлопот и денежных расходов,  для небольших по сути хозяйств, это существенные затраты. Сельскохозяйственные кооперативные потребительские кооперации чаще всего работают с небольшими объёмами кредитного портфеля, к тому же располагаются в основном на удаленных территориях. В кооперативах, как правило, работает по два-три человека, соответственно и доходность у них небольшая.

Упрощение бумажной волокиты позволит сельхозкооперативам больше заниматься своей непосредственной работой, а не заполнением документов»,  - пояснил Айрат Хайруллин.  

В связи с тем, что кооперативы с маленьким количеством народа, как правило, принимают решение путем простого голосования, законопроектом предусматривается, что необходимость включать бюллетени о голосовании в пакет документов, прилагаемых к протоколу собрания, возникает только в случае их использования. Кроме того, законопроект повышает ответственность руководителей Ревизионных союзов за составление заведомо ложного ревизионного заключения.

         «Объем субсидий на льготное кредитование малых форм хозяйствования составит порядка 5,5 млрд рублей»

         Также спикер отметил, что российское фермерское движение в последние годы развивается очень динамично. Около трети всех посевных площадей страны обрабатываются малыми формами хозяйствования. Их вклад в производство сельхозпродукции страны по итогам 2018 года составил 12%, при этом продукция отличается высоким качеством и является экологически чистой.

 «Малым формам хозяйствования сегодня оказывается всевозможная государственная поддержка, и это существенный стимул для развития и увеличения производительности. Объемы господдержки с каждым годом увеличиваются, и это очень радует, соответственно и растет доля получателей субсидий», - отмечает Айрат Хайруллин.

 По итогам прошлого года, например, количество КФХ и сельскохозяйственных кооперативов, получивших субсидии на повышение молочной продуктивности, выросло на 16%. В 2019 году объем субсидий на льготное кредитование малых форм хозяйствования увеличен практически вдвое и составит порядка 5,5 млрд рублей, рассказал зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам.

 Изменятся принципы распределения средств единой субсидии

 Сегодня крестьянско-фермерские хозяйства включены во все действующие программы по поддержке сельхозтоваропроизводителей, а с 2019 года ее механизмы будут усовершенствованы.

«Изменятся принципы распределения средств единой субсидии. В этом году Минсельхоз РФ взял на себя обязательство выделять дополнительную финансовую поддержку тем регионам, где будет вестись субсидирование сельскохозяйственного страхования. Эти регионы получат увеличенный лимит в рамках «единой» субсидии, а те, которые отказались, наоборот, получат уменьшенный лимит. Я считаю, что такой подход станет хорошим стимулом развитие агрострахования в стране. Кстати, буквально вчера завершил свою работу ХХХ съезд Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Одним из важных обсуждаемых вопросов на съезде стало стимулирование фермеров к кооперации. Сегодня фермеры и мелкие формы хозяйствования практически не имеют возможности сбыта своей продукции на оптовых рынках, чтобы у россиян было больше возможности покупать качественные и чистые продукты, ситуацию необходимо исправлять», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

По инициативе депутата Государственной Думы и вице-президента АККОР Светланы Максимовой делегация из Тверской области посетила юбилейный ХХХ Съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), который проходил с 19 по 20 февраля. В составе делегации от Тверской области на мероприятии присутствовали Заместитель министра сельского хозяйства Тверской области Гульнара Фатхуллина, директор ГКУ Тверской области «Центр развития АПК Тверской области» Евгений Сорокин, исполнительный директор НП «Союз фермеров и личных подсобных хозяйств» Наталья Сыряева, сельхозтоваропроизводители Осташковского городского округа Максим Куликов, Вышневолоцкого района Сергей Иванов, Бологовского района Денис Бурков, Калининского района Иван Бруй, Кашинского района Иван Черешневский, Кимрского района Антон Кокшаров, учредитель ООО «Комплексные поставки» (Калининский район) Андрей Роцько и заместитель директора ООО «Комплексные поставки» (Калининский район)  Екатерина Арсеньева. Также в мероприятии приняли участие Глава Рамешковского района Тверской области Александр Пилюгин, Глава Кесовогорского района Тверской области Сергей Тарасов и Глава Верхневолжского сельского поселения Калининского района Тверской области Владимир Деревианка.

Тема юбилейного съезда – «30 лет российского фермерства: динамика, эффективность, перспективы». В первый день съезда проходило рабочее совещание, на котором делегаты и участники совместно с президентом АККОР, депутатом Государственной Думы Владимиром Плотниковым, первым заместителем Министра сельского хозяйства Джамбулатом Хатуовым, заместителем Министра сельского хозяйства Еленой Фастовой, заместителем Министра сельского хозяйства Оксаной Лут обсудили ключевые вопросы развития АПК. В зале по традиции были установлены свободные микрофоны. Каждый участник конференции смог напрямую задать интересующий вопрос руководителям аграрной отрасли.

20 февраля, во второй день съезда с докладом о роли фермерства в развитии российского АПК, мерах господдержки малых форм хозяйствования и социальной сферы села выступил Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Глава Министерства сельского хозяйства от лица Президента Российской Федерации Владимира Путина и Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева поздравил участников и делегатов Съезда с 30-летием фермерского движения в России. По словам Министра, в последние годы малый агробизнес стал одной из опор сельского уклада жизни.

В центре внимания участников Съезда, в первую очередь, были  проблемы фермерского сектора: малые объемы и недоступность для большей части фермерских хозяйств различных форм государственной поддержки, сложность получения льготных кредитов, резкий рост себестоимости производимой продукции в основном за счет непрерывного удорожания тарифов на товары и услуги для сельхозпроизводителей, трудности реализации произведенной продукции, чрезмерное административное давление, от которого страдают буквально все фермерские хозяйства, несовершенство земельных отношений.

Заявление Президента России прокомментировал зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин (избран в Госдуму ФС РФ от Нижнекамского округа).

«Продовольственная безопасность страны - это не только большой выбор продуктов, высокое их качество и стабильные цены, но и заселенность и освоенность территорий нашей бескрайней страны, - отметил Айрат Хайруллин. - При этом нельзя говорить о продовольственной безопасности, не защищая интересы сельхозтоваропроизводителей. Эту задачу мы с коллегами аграрного комитета стараемся решить сегодня в первую очередь».

         Как рассказал спикер,  было приложено немало усилий для того, чтобы руководство страны обратило внимание на проблемы аграриев.

«На мой взгляд, в этом году президент больше внимания уделил решению внутренних проблем. Больше всего меня, например, интересует то, что Владимир Владимирович поставил задачу борьбы с бедностью. К огромному нашему сожалению, большая часть бедности сосредоточена сегодня в сельской местности и малых городах. Если действительно правительство усилит работу в этом направлении, то мы сможем построить единую, сильную, мощную Россию», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

В последние десятилетия в стране усиливаются процессы урбанизации: интенсивно ведется строительство жилья в городах, в селах продолжает расти отток молодежи, которые по-прежнему ищут работу в городе.

«Это очень неправильно. Весь мир от этого пути давно отказался. Нам тоже нельзя по нему идти, иначе просто превратимся в огромную пустующую территорию, - поясняет свою точку зрения спикер,  - Земля при растущем населении планеты, конечно, пустовать не будет, для страны, для россиян это большие угрозы».

Сегодня руководство страны уже обозначило сельское хозяйство приоритетной отраслью, отметил он.

«Президент Владимир Владимирович Путин сказал очень правильные слова. В аграрном секторе скрыты огромные резервы развития Российской Федерации. Аграрная отрасль очень капиталоемка и требует огромных инвестиций, но ее развитие способно запустить огромный маховик смежных отраслей экономики страны, что однозначно благотворно скажется на экономике страны», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

Одновременно с внедрением новой программы развития сельских территорий назрела необходимость в решении множества параллельных задач. Например, очень важно увязать ее со стратегией пространственного развития страны, рассказал зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам.

«У нас в стране должен сохраняться баланс: локомотивами роста экономики, конечно, будут оставаться крупные города, но при этом они не должны мешать сохранению и развитию мелких поселений. Поэтому главным определяющим фактором должно стать равномерное заселение страны. Чтобы идти в этом направлении, нам в первую очередь необходимо создавать комфортные условия для жителей сел, обеспечить условия для развития сельхозпредприятий и достойного уровня зарплат.

Борьба с бедностью означает необходимость повышения доходов жителей наших сельских территорий, где сосредоточено основное количество бедного населения. Только так можно удержать людей в родной деревне, добиться равномерного развития страны, победить бедность, которая в нашей стране главным образом сосредоточена в сельской местности», - заключил Айрат Хайруллин.

 Парламентарий уточнил, что на открытии съезда отмечалось, что в настоящее время обрабатывается 40% из 80 млн Га земли, а фермерские хозяйства сейчас обрабатывают уже 29% всех посевных площадей, ежегодно увеличивая свою долю. «Вклад наших фермеров в производство всей сельхозпродукции - 25%», - подчеркнул Станкевич.

 По его словам, в трудном по погодным условиям 2018 году крестьянские хозяйства произвели почти 33 млн тонн зерна, что составляет около 30% всего общероссийского сбора. Высокие темпы и в животноводстве: за последнее десятилетие в 2 раза увеличилось поголовье коров, а птицы – в 2,3 раза, овец и коз - почти в 1,5 раза.

 Отметим, 19-20 февраля в Москве проходит юбилейный ХХХ съезд Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР): «30 лет российского фермерства – динамика, эффективность, перспективы». В нем принимают участие более 830 делегатов из всех регионов страны, среди участников - заместители Министра сельского хозяйства РФ Хатуов Д. Х., Фастова Е.В, а также руководители АО «Россельхозбанк», АО «Росагролизинг» и представители других федеральных министерств и ведомств.

«Молочная и мясная индустрия» - одна из ключевых отраслевых выставок, на которой представлено оборудование и технологии для модернизации и повышения эффективности деятельности предприятий по производству молочной и мясной продукции, а также животноводческих комплексов.

В 2019 году участие в выставке приняли более 300 компаний из 21 страны мира, представившие свои экспозиции на площади более 10 тыс. м².

В церемонии открытия приняли участие представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзора, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители отраслевых союзов.

Открывая выставку, В.И.Кашин обратился к организаторам, участникам и гостям мероприятия:

 Уважаемые товарищи! От имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам приветствую вас и желаю плодотворной работы.

Для человека молочные и мясные продукты, особенно в нашей стране, являются базовыми и основными.

Если говорить о перерабатывающих отраслях, то наряду с вопросом достаточности объемов сырья ключевое значение имеет качество этого сырья. И это качество напрямую зависит от того, кто трудится в отрасли, как используются достижения науки.

На сегодняшний день в российском АПК мы можем видеть целый ряд направлений, демонстрирующих положительную динамику. Мы радуемся, когда говорим о достижениях в производстве зернобобовых и масличных культур, когда говорим о том, что мы вышли на самообеспеченность по сахару, который совсем недавно были вынуждены активно импортировать, когда говорим о достижениях на направлениях производства быстрого мяса. Все это дает возможность активно работать нашим перерабатывающим предприятиям.

В качестве примера можно привести сельскохозяйственный производственный кооператив «Знамя Ленина» в Щербиновском районе Краснодарского края. Хозяйство производит и перерабатывает продукции на 2,2 млрд. рублей, в том числе производит 55 тыс. тонн зерна, 40 тыс. тонн сахарной свеклы, 4,5 тыс. тонн маслосемян подсолнечника, 5,6 тыс. тонн плодов. Поголовье КРС в хозяйстве достигло 12,2 тыс. голов, в том числе 3,7 тыс. коров, что обеспечило производство 30 тыс. тонн молока и более 2 тыс. тонн мяса говядины. Эффективная модель производства позволяет выплачивать работникам достойную заработную плату!

Но есть и сложные проблемы, над решением которых сейчас ведется активная работа. Это конечно производство молока и мяса говядины, являющиеся наиболее трудо- и капиталоемкими.

Безусловно, мы в этом плане не уникальны, и названные направления являются сложными для подавляющего числа стран. В той же Германии мясо птицы или свинины в 3-4 раза дешевле мяса КРС.

Вместе с тем, мы вынуждены обратиться с критикой в адрес Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и нашего отраслевого союза - почему у нас до сих пор нет четкой государственной программы на этом направлении?

Поголовье КРС в Российской Федерации из года в год сокращается. Дойное стадо на сегодняшний день насчитывает 7,9 млн. голов, из которых всего 3,3 млн. находится в крупных товарных хозяйствах (в том числе около 1 млн. голов мясного скота). Поэтому и товарного молока у нас в стране производится всего 18 млн. тонн!

Мы уже не раз говорили о том, что необходимо увеличивать поголовье в сельскохозяйственных организациях, как минимум, до 6,5 млн. голов. В целом же, по всем формам хозяйствования, поголовье должно быть выведено на уровень 12 млн. голов! Только так нам удастся довести валовое производство и потребление населением молока до уровня, соответствующего научно обоснованным нормам и продовольственной корзине.

Напомню, что в Советском Союзе уровень потребления молока на душу населения был одним из самых высоких в мире! Сегодня же по этому показателю мы находимся на последних позициях.

Что касается производства мяса КРС, то тут проблем не меньше. И даже при том, что мы сегодня активно занимаемся наращиванием поголовья КРС мясного направления, по отношению к 1990 году валовое производство мяса говядины у нас все еще в три раза меньше!

Именно поэтому мы говорим о необходимости системного подхода к этим вопросам, ведь обеспечив рост поголовья КРС молочного направления, мы неизменно получим рост производства мяса говядины. Мясное и молочное животноводство является базовым элементом, обеспечивающим развитие всей отрасли сельского хозяйства!

Будет молочная ферма, значит будут механизаторы, будут операторы машинного доения, значит будут деревни, значит будет Россия. Это комплексный взгляд на бытие нашего народа и укрепление страны через пространственное развитие.

Именно поэтому рядом с отраслевыми задачами мы ставим задачу социальную – изменить политику государства в отношении устойчивого развития сельских территорий, где сегодня проживает 38 млн. человек (26% населения).

Хочу вам доложить, что эту большую проблему мы сдвигаем с мертвой точки и разворачиваем систему стратегического планирования и бюджет страны на возрождение деревни.

Было бы правильным и нашим отраслевым союзам занять по этому вопросу более принципиальную позицию и начать отстаивать научно обоснованные походы к развитию отрасли, а не заниматься соглашательством, как это происходило последние 20 лет – сельское хозяйство страны настойчиво рушилось, а союзы кивали, что все у нас хорошо. Так не годится!

Обращаясь к представителям иностранных компаний, которые не смотря на санкции представляют на сегодняшней выставке свое оборудование и разработки, хочу отметить следующее. В отрасли переработки сельскохозяйственной продукции, и в первую очередь молока, положение таково, что 90% оборудования является импортным. Убежден, что развитие сотрудничества на этом направлении будет обоюдовыгодным и полезным. К этому же направлению следует отнести и развитие сектора производства органической продукции со всеми его тонкостями и спецификой.

Хочу обратиться к Министерству промышленности и торговли Российской Федерации. Мы уже неоднократно заостряли внимание на необходимости возродить отечественное производство нержавеющей стали для пищевой промышленности. Ведь даже это базовое, по сути, сырье для создания отечественных производственных линий мы вынуждены импортировать. Это позорище! Советский Союз производил уникальную линейку металлов, все технологии у нас есть. Но вместо того чтобы производить пищевую нержавейку самостоятельно, мы тащим на экспорт сырье.

У нас большой фронт работы для переработчиков сельскохозяйственной продукции. Президент Российской Федерации поставил задачу к 2024 году удвоить экспорт продукции АПК и довести его до уровня 45 млрд. долларов США. И это при том, что сперва мы должны накормить наше население качественными продуктами, и уже потом увеличивать поставки за рубеж.

Возьмите хотя бы колбасные изделия. 2,5 млн. тонн мы производим, и практически все это потребляется на внутреннем рынке. Только 32 тыс. тонн во внешнеторговом балансе продаем и покупаем. Экспортный потенциал на лицо, тем более на фоне роста производства мяса птицы и свинины.

Еще больше работы на направлении переработки зерна, поскольку в этой части экспорт представлен продукцией с низкой добавленной стоимостью.

Хочу выразить слова благодарности нашим крупным производителям молока, которые сегодня принимают участие в выставке.

Игорь Исаев - директор крупных хозяйств в Озерском районе Московской области. Компания производит сегодня уникальную продукцию. Стадо насчитывает уже около 14 тыс. КРС. Хозяйству удалось при помощи высоких технологий добиться очень хороших надоев.

Павел Николаевич Грудинин – директор Совхоза имени В.И.Ленина. Предприятие внедрило роботизированную ферму, активно развивает переработку производимой сельскохозяйственной продукции.

У нас много отечественных производителей, много регионов, которые имеют сегодня желание удвоить производство молока. Это правильная постановка задачи, но к ней надо двигаться системно.

К примеру, Московская область, наращивая объемы производства молока, сокращает поголовье дойного стада. Это тупиковый путь. За счет одной продуктивности решить проблему не получится. А вот когда будет и продуктивность расти, и поголовье увеличиваться, то мы увидим системность и устойчивость модели производства. Мы увидим и потребность в кормовых единицах, и в помещениях для содержания КРС, и нужную логистику, и т.д.

И в заключение, уважаемые товарищи, о законодательной поддержке отрасли.

На законодательном уровне должны быть созданы стимулы к вовлечению в оборот заброшенных земель, увеличению поголовья КРС, и в частности строительству новых ферм, выращиванию племенного скота. Должны развиваться нормы, стимулирующие импортозамещение в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Должна быть продолжена работа по снятию административных барьеров, в том числе исключению из практики избыточных и необоснованных требования к предприятиям. В качестве примера таких требований можно привести отнесение мясоперерабатывающих предприятий к объектам 1 категории опасности для окружающей среды, или признание продукции фальсифицированной по причине обнаружения в ней абсолютно ничтожного количества технически неустранимых примесей каких-либо пищевых компонентов. Над решением этих задач мы вместе будем работать.

В целом, уважаемые товарищи, хочу еще раз пожелать организаторам, участникам и гостям выставки самого доброго.

Мы работаем для людей! Профессия наша самая лучшая, самая необходимая! Удачи всем и здоровья!

Приветственное слово Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академика РАН В.И.Кашина

Видеоматериал

     В торжественной церемонии открытия приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.Н.Лут, заместитель руководителя Федерального агентства связи В.В.Шелихов, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации С.Н.Катырин, а также Чрезвычайные и Полномочные Послы Республики Сербия, Португальской Республики, Республики Уругвай, Республики Бразилия, Мексиканских соединенных штатов, Республики Беларусь, Республики Корея, Азербайджанской Республики, Торговые Представители Малайзии, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Таджикистан.

 Открывая выставку В.И.Кашин отметил высокую роль и вклад участников выставки в обеспечение глобальной продовольственной безопасности.

Более двух миллиардов человек в мире не доедают, не имеют возможности купить кусок хлеба и стакан чистой воды. Именно поэтому кормить людей – самая нужная и благородная профессия, и у нас с вами впереди очень много работы!

В этой связи В.И.Кашин обратил внимание на первоочередные задачи, которые стоят сегодня перед российским АПК с учетом необходимости обеспечить наших граждан качественным и доступным продовольствием, а также внести свой вклад в мировой продовольственный рынок, нарастив к 2024 году экспорт продукции АПК до 45 млрд. долларов США.

Необходимо обеспечить рациональное использование земельных ресурсов, способствовать вовлечению заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот, развивать научно обоснованные системы ведения сельского хозяйства, повышать эффективность работы на таких сложных направлениях, как производство мяса КРС, молока, плодово-ягодной продукции, обеспечить справедливое распределение прибыли от реализации продовольственных товаров между производителями сельскохозяйственной продукции, переработкой и торговлей, повышать инвестиционную привлекательность отрасли, развивать глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, создавать новые производственные центры, совершенствовать законодательное обеспечение развития АПК, а главное – возрождать сельские территории.

В заключение В.И.Кашин поблагодарил организаторов мероприятия за эффективное развитие выставки и инфраструктуры делового общения, иностранных партнеров за приверженность развитию сотрудничества с Россией вопреки санкционной политике и пожелал всем участникам ПРОДЭКСПО-2019 делового настроя и удачи.

В рамках открытия выставки также состоялись торжественная церемония гашения юбилейной почтовой марки, посвященной 60-летию со дня основания Экспоцентра, а также короткая пресс-конференция.

 По завершении торжественных мероприятий В.И.Кашин ознакомился с экспозицией выставки, уделив особое внимание стендам производителей и переработчиков мяса КРС и молока, а также региональным стендам Рязанской, Московской, Орловской областей, Республики Мордовия.

Ссылка на видео открытия выставки ПРОДЭКСПО-2019

ученых, исследователей и сотрудников научных организаций

в области сельского хозяйства

с Днем российской науки

Уважаемые товарищи!

От имени Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем российской науки и выражаю огромное уважение и благодарность всем, кто посвятил свой талант аграрной науке!

Достижения в развитии научного обеспечения сельского хозяйства стали возможны благодаря богатому наследию умов наших великих соотечественников, а главное – вашему высокому профессионализму, любви и преданности своему делу. Мы гордимся результатами вашего труда, ведь его плоды говорят сами за себя.

Только за 2018 год:

- завершено создание 238 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, в новых генотипах которых реализованы высокий потенциал продуктивности и качества, адаптивности к различным почвенно-климатическим условиям. Получены сорта, обладающие повышенной комплексной и адресной устойчивостью к болезням и вредителям, широкой экологической пластичностью, повышенной устойчивостью к абиотическим и биотическим стрессовым факторам;

- получены результаты исследований ряда фундаментальных проблемы развития сельскохозяйственной биотехнологии, что позволило продвинуться вперед в создании новых высокопродуктивных форм культурных растений, устойчивых к неблагоприятным абиотическим факторам среды;

- разработаны новые технологии возделывания ряда экономически значимых сельскохозяйственных культур, обеспечивающие конструирование высокопродуктивных агрофитоценозов и агроэкосистем;

- в целях изучения, сохранения и использования биоразнообразия форм культурных растений подготовлено и проведено 17 экспедиций, собрано 835 образцов семян и посадочного материала и 397 листов гербария;

- и ряд других результатов, заложивших основу больших научных прорывов в будущем.

Спасибо Вам за то, что, несмотря на сложные условия, в которых вынуждены работать академическая наука, научно-исследовательские организации, опытно-производственные центры, вузы, вы остаетесь примером трудолюбия и стойкости, верности и преданности своему делу.

Низкий поклон всем ученым, исследователям и научным сотрудникам, формирующим научную базу развития сельского хозяйства Российской Федерации.

Желаю Вам крепкого здоровья, счастья и благополучия, достижения поставленных целей!

Председатель  Комитета Государственной Думы

по аграрным вопросам, академик РАН                                                                                                                                                В.И.КАШИН

Спикер напомнил, что союз был создан в 2008 году в ответ на произвол переработчиков молока при формировании закупочных цен на сырье. Тогда в стране был лишь один союз, объединявший крупнейших переработчиков с целью формирования единой позиции без учета интересов сельхозпроизводителей.   

Сегодня наша цель в ежедневной работе - сохранение баланса интересов

Отметим, на сегодня Национальный Союз производителей молока объединяет сельхозпроизводителей и ассоциированных членов, производящих и перерабатывающих более 70%  молока страны.  

С момента существования союз внес большой и значимый вклад в развитие молочного производства России: была разработана программа повышения эффективности племенного молочного животноводства, программа развития молочной отрасли до 2020 года, благодаря которой появились новые виды поддержки сектора. Союз также вел работу над рыночными механизмами снижения волатильности цен на рынке, в том числе через инструменты «ценового коридора», индекса себестоимости производства сырого молока, товарных и закупочных интервенций.

 Айрат Хайруллин подчеркнул, что задачей «Союзмолока» по-прежнему остается консолидация отрасли, включая малые формы, которые являются наиболее уязвимыми на рынке. Он отметил, что объединить в один союз тех, кто хочет продавать молоко дороже и тех, кто хочет его покупать дешевле, было непростой задачей. И ежедневно работа союза строится на балансе интересов.

«До сих пор мы в России не смогли выработать механизм от систематических падений закупочных цен»

«Год назад на этой площадке мы с вами обсуждали и все были обеспокоены падением закупочных цен на молоко из-за завоза в страну через Беларусь огромного количества сухого молока из расчета 10-11 руб./литр молока. В результате закупочные цены на производимое в стране молоко упали на 6-8 рублей за литр, а в Поволжье, производящем 40% молока, падение составило до 8 рублей за литр, что даже ниже себестоимости производства. В  масштабах страны только за счёт снижения закупочных цен производители молока потеряли 100-105 млрд. рублей», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

Ситуация обострилась на фоне значительного роста издержек производства, напомнил он. Например, всего за год солярка подорожала на 52%, электроэнергия на 18%, подорожали запчасти, корма, медикаменты.

«Диспаритет цен в молочном животноводстве всего за год составил около 130 млрд. руб., - заявил Айрат Харуллин. - Несмотря на это, до сих пор мы в России не смогли выработать механизм от систематических падений закупочных цен и компенсации выпавших доходов наших сельхозпроизводителей. Пока ещё нет механизма, гарантирующего стабильную доходность нашим производителям молока».

С 1 февраля закупочная цена снова упала

По озвученным им данным, в конце прошлого года, закупочные цены начали выравниваться, по итогам января 2019 года они все же были на 2 рубля 47 копеек за литр ниже, чем 2 года назад при возросших издержках. Айрат Хайруллин отметил, что с 1 февраля, закупочная цена снова упала на 1 рубль 61 копейку за литр. Что могут ожидать в таком случае производители молока, ведь до лета, когда начинается «высокий сезон» ещё далеко? Как производителям молока сводить концы с концами и строить планы по развитию? Такие проблемы поднял зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам.

        «Мы многие годы говорим о том, что с каждым годом удельный вес стоимости молока, получаемого сельхозпроизводителем, в цене на полке снижается, и сегодня уже нет никакой связи между закупочной ценой на молоко и молочными товарами на полке. Как нет связи и между стоимостью зерна и ценой хлеба, которое из него производят», - отметил спикер.

На съезде было принято решение запустить непрерывный ценовой мониторинг с независимой системой по закупочным ценам на сырое молоко во всех субъектах РФ. Это поможет отслеживать, где  и какой объем молока, какого качества и по какой средневзвешенной цене реализуется в России.

Спикер привел в пример китайскую систему закупок, где зерновики продают сырье по средним ценам, косвенно регулируемых государством. 

В Китае главная задача государства – это обеспечение доходности сельского хозяйства, подчеркнул спикер. Государство закупает пшеницу и кукурузу через государственную корпорацию по фиксированной высокой цене. В пересчете на рубли по 24000 руб. за тонну. От этой базовой цены отталкиваются все последующие переделы: мукомолы, производители комбикормов, спирта, крахмала и так далее.  

Доходность аграриев - гарантия высокой производительности

«При этой модели в Китае в магазинах продовольствие стоит дешевле, чем в России,  - отметил спикер. - Такой подход позволил за короткий исторический период  увеличить  производство зерна почти в 5 раз - до 400 миллионов тонн в год. Сегодня Китай крупнейший мире сельхозпроизводитель. И было бы правильно нам этот успешный опыт применить у себя».

Также Айрат Хайруллин привел в пример опыт Канады, которая, находясь севернее США, чтобы не проигрывать в конкуренции, начала через госкомпанию формировать гарантированную для всех фермеров закупочную цену на молоко с дифференцированным ценообразованием для разных молочных товаров. В переводе на наши реалии:  устанавливается закупочная цена, покрывающая затраты и обеспечивающая доход фермера, например, 33 руб. за литр молока для всех сельхозпроизводителей, а поставка молока для производства разных товаров разная.

То есть объемы молока распределяются между производителями разных товаров так, чтобы в сумме, в среднем, были те же 33 руб за литр, с защитой рынка от субсидированного импорта. Например, для сухого молока и масла как в Новой Зеландии, допустим, 20 руб./литр, для высокомаржинальных товаров, например, йогуртов - 50, для мороженного - 100 руб./литр. Такой подход позволил создать в Канаде одно из лучших молочных животноводств в мире.

«Канада смогла стать одним из крупнейших экспортеров зерна также благодаря частно-государственному партнерству, защитив своих фермеров от произвола посредников. Для этого все зерно фермеров по гарантированным ценам закупала государственная корпорация, которая формировала как внутренний рынок, так и обеспечивала экспорт канадского зерна. В связи с этим возникает вопрос: не наступило ли время и нам применить положительный опыт Китая и Канады, поставив во главу задачу повышения доходности наших сельхозпроизводителей?», - завершил Айрат Хайруллин.

«У россиян на столах должны быть только полезные и качественные продукты»

 На съезде Союзмолока были поставлены задачи на 2019 год: работать над сохранением уровня господдержки, снижением административной нагрузки на молочный бизнес, усилением борьбы с фальсификатом, соблюдением торгового баланса между республикой Беларусь, оптимизацией системы техрегулирования на уровне ЕАЭС.

«Мы уже создали систему контроля за качеством сырья и готовой продукции. Благодаря внедрению ЭВС все товарное молоко с фермы прослеживается. Система маркировки должна разделить натуральные товары от суррогатов. У россиян на столах должны быть только полезные и качественные продукты», - рассказал Айрат Хайруллин.  

                Уважаемые товарищи!

      Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам сегодня принимает участие в совещании в полном составе, и от лица депутатов я хочу вас поприветствовать и пожелать всему агрономическому сообществу, всем вашим коллективам, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации удачи, здоровья и успешной подготовки к весенней полевой компании.

    На чем считаю важным заострить ваше внимание сегодня?

     Во-первых, это, конечно, вопрос сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения. Эту тему мы поднимаем на протяжении уже многих лет, но она становится лишь актуальнее и острее. 

Россия потеряла уже почти половину земель сельскохозяйственного назначения, продолжает терять пашни, посевная площадь из года в год находится на уровне 80 млн. га, при том, что не так давно мы засевали более 117 млн. га!

Давайте, друзья, на каждой территории, в каждом районе ставить задачу по вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот и оказывать на этом направлении достойную поддержку.

Такой подход может быть очень эффективным, и яркий тому пример - Брянская область. В прошлом году мы проводили там выездное заседание Комитета и своими глазами видели, как вводятся в оборот заросшие кустарником поля, причем работы по раскорчевке ведутся не в каком-то отдельном районе, а повсеместно, при активной поддержке губернатора.

В целом по Российской Федерации картина такова, что за 2016-2018 годы (по данным региональных органов управления АПК) было введено в оборот 3,5 млн. га пашни. В свою очередь выбытие пашни за тот же период составило 2,2 млн. га.

На одной инициативе регионов, конечно, эту большую проблему не решить. В целом государственная политика должна формироваться на основе приоритета сохранения, преумножения земель сельскохозяйственного назначения, и сельскохозяйственных угодий в первую очередь.

Поэтому, уважаемые товарищи, усилить работу на данном направлении – это и просьба к вам, и требование к нам. Каждый руководитель территориального органа управления АПК, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, депутатский корпус, каждый из нас должен занять по этому вопросу более принципиальную позицию. Без этого мы не сможем эффективно двигаться вперед на направлениях обеспечения продовольственной безопасности!

Далее важно отметить вопросы повышения продуктивности в растениеводстве через раскрытие генетического потенциала сортов.

Сейчас в Российской академии наук завершилось обобщение результатов научных исследований за 2018 год и отделение сельскохозяйственных наук представило сведения о завершении создания 238 новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур. Вклад в эту работу внес каждый наш научно-исследовательский институт и центр, благодаря чему мы видим восхитительные результаты и по урожайности, и по отзывчивости, и по устойчивости.

Наша с вами задача раскрыть заложенный в этих сортах генетический потенциал через систему семеноводства, а также через управление лимитирующими факторами, в том числе почвенным плодородием.

Мы видим, какое у нас безобразие происходит с кислыми почвами. Все Нечерноземье у нас страдает от этой проблемы. Закустаривание, заболачивание, и другие деградационные процессы повсеместно набирают интенсивность.

Также хорошо видна ситуация с внесением удобрений. В 5 раз сократилось внесение минеральных удобрений, в 6 раз сократилось внесение органики. Площадь известкования почв сократилась в 23 раза!

В части гидромелиорации ситуация не лучше.

У нас не так давно было почти 14 млн. гектар мелиорируемых земель. Сегодня же со своими 7,8% мелиорируемой пашни мы катастрофически отстали от США, Европы, Индии, Китая, который ежегодно вводит в оборот по миллиону гектар новых мелиорируемых земель!

Надо понимать, что мы должны сделать для того, чтобы восстановить специализированные организации, и для начала восстановить, хотя бы, пойменное орошение, восстановить наши гидротехнические и мелиоративные комплексы и сооружения.

Уважаемые товарищи, я убежден, что системно решая вопросы введения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель, восстановления и повышения плодородия пашни, восстановления системы мелиорации мы легко сможем прибавить 70-80 млн. тонн к валовому производству зерна! А это ли не один из наиболее эффективных шагов к решению поставленной Президентом Российской Федерации задачи нарастить экспорт продукции АПК до 45 млрд. долларов?

Далее – вопросы технического вооружения.

Об этом сегодня уже много говорили, но я хочу еще раз заострить внимание – в 20 с лишним раз по количеству тракторов на 1000 га пашни мы отстали от Германии, почти в 10 раз от США, в 3 раза от Беларуси! И это при том, что агроклиматические условия на наших территориях не самые благоприятные и определяют повышенные нагрузки на технику.

В этой связи мы еще раз обращаем внимание: государственная поддержка на направлениях модернизации и обновления парка сельскохозяйственной техники должна быть существенно увеличена.

Не крестьяне разоряли колхозы и совхозы, а губительная государственная политика! Именно поэтому государство должно взять на себя основную нагрузку в решении этого большого вопроса.

Ежегодно на эти цели должно выделяться от 20 до 25 млрд. рублей, а не 2 млрд., как это заложено в бюджете на 2020 или 2021 год. Эту позицию мы доказательно доносим до первых руководителей страны, благодаря чему на 2019 год смогли добиться увеличения суммы господдержки до 8 млрд. рублей, и, безусловно, будем двигаться дальше!

В целом на развитие сельского хозяйства в федеральном бюджете на 2019 год сегодня заложено 304 млрд. рублей. 

К прошлогодним 253 млрд. рублей нам в непростой борьбе удалось добавить 50 млрд., но все равно итоговая сумма получилась меньше изначально предусмотренных госпрограммой 337,8 млрд. рублей. И это при том, что в целом за 5 лет недофинансирование госпрограммы уже достигло 382,3 млрд. рублей!

Мы убеждены, что на развитие сельского хозяйства из федерального бюджета должно ежегодно направляться минимум 5% расходной части бюджета (1 трлн. рублей). Комитет не изменит этой позиции, и в рамках обсуждений нового бюджета в Государственной Думе будет продолжать настойчиво ее продвигать через соответствующие поправки. Ресурсы для этого есть. С вашей же стороны мы ждем высокой эффективности использования средств государственной поддержки.

Уважаемые товарищи. Сегодня абсолютно правильно был поставлен вопрос по ценообразованию на продукцию АПК. Вздулись цены на топливо, на удобрения!

На наш взгляд Министерство сельского хозяйства в прошлом году эту тему держало под контролем более крепко и системно, противостояло необоснованному завышению цен на товары для АПК.

При этом нельзя не отметить также ряд недоработок со стороны регионов. Реальные потери сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с ростом цен на ГСМ в 2018 году составили более 13 млрд. рублей. И при том, что из резервного фонда на цели компенсации было выделено 5 млрд. рублей, мы в соответствующем постановлении Государственной Думы указали на необходимость компенсировать эти потери в полном объеме. Вместе с тем, территории вовремя эту потребность не обосновали, и дополнительные средства выделены не были. В результате потери сельхозтоваропоризводителей так и остались не скомпенсированными.

Давайте на будущее иметь в виду, что такие ситуации недопустимы, и повториться такого не должно!

Если же рассматривать эту проблему с точки зрения государственного подхода, то хочу выразить убежденность в необходимости регулирования цен на ту продукцию промышленного производства, которая формирует себестоимость продукции АПК. А самое главное – государственному регулированию должны подлежать цены на продовольствие и система наценок в переработке и торговле.

Это кричайщий вопрос – посмотрите на динамику цен на пшеницу. Цена на пшеницу третьего класса после провала в 2017 году только в 2019-м вернулась на уровень 2016 года, немногим лучше ситуация по 4 и 5 классу. А как при этом взлетели цены на электроэнергию, технику, и т.д.? Поэтому и рентабельность в сельском хозяйстве сегодня такая, что вести расширенное воспроизводство не представляется возможным. Закредитованность наших предприятий уже выше оценочной стоимости годового валового производства сельхозпродукции.

Далее следует обратить внимание на вопросы научного обеспечения развития сельского хозяйства.

Комитет в своей работе уделяет этому особое внимание, и не только на уровне государственного регулирования, но также на уровне частных вопросов, оказывая поддержку отдельным научным организациям и подразделениям. Мы трижды проводили совещания и встречи с Министром финансов Российской Федерации по вопросу завершения строительства брошенного корпуса Ставропольского ГАТУ. Нам удалось решить этот вопрос и скоро там начнет функционировать большой селекционный центр, появится инновационная площадка для проведения научных исследований, реализации творческого потенциала молодых ученых. Ведь в старые корпуса порой невозможно вписать новое оборудование, в целом обеспечить достойную материально-техническую базу научных исследований и разработок, и уж точно сложнее привлечь заинтересованных исследователей. Это, конечно же, повысит и эффективность подготовки кадров высшей квалификации.

Это большой шаг вперед, ведь на фоне подобных единичных точек роста в аграрной науке, мы, к сожалению, наблюдаем лишь деградационные процессы. Кадры стареют, аспирантура «загибается», наука все больше топчется на задворках.

Если говорить о системных решениях по этому направлению, то хочу напомнить, что мы приняли закон, открывающий учебным и опытным хозяйствам доступ к мерам государственной поддержки в сельском хозяйстве. Минсельхоз, конечно, немного перемудрил, реализуя эти подходы на уровне подзаконных актов, но уже исправился и наши учхозы, опытные хозяйства, институты могут получить поддержку и на гектар пашни, и на литр молока, и льготные кредиты.

Уважаемые товарищи, я убежден, что новая команда Министерства сельского хозяйства уже вошла в рабочий режим и будет эффективно заниматься решением проблем АПК, решая при этом не только задачу наращивания аграрного экспорта до 45 млрд. долларов, но также обеспечения нашего населения качественным продовольствием, как и задачу устойчивого развития сельских территорий.

Мы на площадках всех уровней, от рабочих совещаний в регионах до зала Пленарных заседаний Государственной Думы и кабинетов Президента Российской Федерации и Председателя Правительства неизменно поднимаем вопросы развития сельских территорий.

На сельских территориях проживает 38 млн. человек, это 24% населения России. И что вы думаете? После всех состоявшихся обсуждений и выражений озабоченности этим вопросом, в 2019 году на цели устойчивого развития сельских территорий из федерального бюджета хотели выделить всего 17 млрд. рублей. А ведь исходя из количества сельских жителей и бюджетной обеспеченности программ социально-экономического развития Российской Федерации (7,6 трлн. руб. в 2018 году), на цели развития сельских территорий должно направляться не менее 1,9 трлн. рублей!

Конечно, сумма большая, но проблем на селе еще больше! Только справедливое распределение бюджетного финансирования позволит строить сельские дороги, газифицировать сельские населенные пункты, обеспечить сельских детей местами в образовательных учреждениях, в конце концов, сделать доступными медицинские услуги, построить в каждом районе производственные центры.

Мы видим развитие сельских территорий одной из главных задач государства, и именно поэтому решительно противостояли свертыванию соответствующей подпрограммы. Нашлись умельцы, которые разобрали ее по кусочкам и растащили по другим государственным программам. Благо Президент Российской Федерации поддержал нас в этой борьбе и дал соответствующее поручение – до июня 2019 года разработать и утвердить Государственную программу «Развитие сельских территорий».

Уважаемые товарищи. И именно сейчас самое время для того, чтобы сельские жители, труженики села в один голос заявили о себе, что они не второго сорта люди и не рабы, а те, кто вытаскивает на себе продовольственную безопасность страны, обеспечивает ее пространственную целостность, культурное единство территории! Именно деревня сегодня скрепляет всю нашу великую державу через поселки, аулы, станицы, хутора!

Люди, живущие на селе, должны получать от государства уж точно не меньше, а может и больше, чем жители столицы, жители крупных городов. Если это удастся сделать, то на деревню поедут люди, укрепят ее и будут развивать.

Я убежден, что эту тему мы доведем до конца.

И в завершение, уважаемые коллеги, о вопросах развития законодательного регулирования.

В текущем созыве Государственной Думы Комитет обеспечил принятие целого ряда важных законодательных инициатив.

Так, приняты два блока поправок в регулирование сельскохозяйственного страхования. Один из них касается общих подходов к сельскохозяйственному страхованию и направленный на повышение взаимного интереса сельскохозяйственных товаропроизводителей и страховых компаний к сельскохозяйственному страхованию. Второй блок поправок распространил возможности агрострахования на объекты аквакультуры.

Еще один важный Федеральный закон – Об органической продукции – принятый нами в 2018 году, нацелен, в том числе, на выполнение ряда отраслевых задач, часть из которых была поставлена Президентом в Послании Федеральному Собранию и в майском указе, от импортозамещения и расширения экспорта сельскохозяйственной продукции, до более ответственного отношения к охране окружающей среды и внедрения ресурсосберегающих технологий. Хочу, чтобы все услышали наш посыл на будущее – те полтора года, которые установлены законом для принятия необходимых подзаконных актов, пройдут быстро, и уже сегодня важно начать готовиться к его реализации на практике.

Не менее важные законодательные решения были приняты в целях гармонизации отношений между производителями продуктов питания и торговых сетей в части вопросов возврата нереализованной продукции.

Если говорить о тех законодательных инициативах, работа над которыми еще не завершена, то следует отметить следующие.

Депутаты подготовили законопроекты, направленные на охрану и воспроизводство плодородия почв, на развитие агролесомелиорации. Совместно с Министерством сельского хозяйства депутаты работают над законодательным регулированием в области семеноводства, над законом о зерне и продуктах его переработки. Причем считаю необходимым по этим законопроектам создать рабочую группу с участием представителей науки и активно двигать вопрос к внесению в Государственную Думу и последующему принятию закона.

В Государственной Думе уже находится законопроект, предусматривающий установление налоговой ставки 10% по НДС в отношении плодовых, ягодных культур и винограда. Тут важно отметить, что Президент Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Ставрополь дал поручение полностью соответствующее предложенному нами подходу. Уверен, что в текущем году эта инициатива будет принята. Для этого мы через 20 дней встречаемся с Председателем Правительства и будем обсуждать имеющиеся по законопроекту разногласия, в первую очередь обусловленные позицией Минфина. Странно получается, что поручение Президент дал, а Минфин ничего для его выполнения не делает.

Важной темой в работе комитета является развитие регулирования установления надбавки к пенсии для людей отработавших 30 лет в сельском хозяйстве. Тут мы ставим вопросы о расширении перечня должностей, как критерия получения права на надбавку, а также об устранении несправедливости, вызванной включением некогда сельских населенных пунктов в состав городских округов.

Ряд законодательных инициатив, пока еще на уровне концепции, мы определили перспективными по итогам состоявшихся встреч с отраслевыми союзами. Работа над ними уже началась.

Уважаемые товарищи!

В заключение хочу еще раз всем вам сказать спасибо за тот труд, который вместе с земледельцами вы осуществили и в сложных условиях получили достойный урожай.

Здоровья вам и удачи!

Полный текст доклада Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина

Видеоматериал

«Прежде всего, надо понимать причины роста цен. Что такое продовольствие? Это продовольственное сырье, стоимость его переработки, логистические затраты, затраты по продвижению товара, стоимость полки. В этом году производство сельхозпродукции сильно подорожало. Главные причины кроются в росте издержек: в прошлом году в это время солярка стоила 38 тысяч руб за тонну, а сейчас 56 тыс руб за тонну, то есть рост 52%; почти на 19%  подорожало электричество», - рассказал Айрат Хайруллин.

Российский парадокс, пояснил он, заключается в том, что  при очередном повышении цен на продукты сельхозпроизводители за свой труд по-прежнему недополучают. Сегодня они работают в условиях существенного роста затрат на производство, который зачастую становится для них губительным. 

«Закупочная цена на молоко сегодня, я специально сегодня смотрел и сравнивал, на 2 рубль 47 копеек ниже, чем была 2 года назад. Цена на зерно действительно выше, чем в прошлом году, но пока она еще до сих пор ниже, чем 2 года назад. В прошлом году закупочные цены на продуктовое сырье–  зерно и молоко обрушились и их тоже нельзя сравнивать, потому что для крестьян они были убыточными»,  - говорит Айрат Хайруллин.

На стоимость продукции в магазинах влияют в большей степени логистические затраты, расходы самих торговых сетей, в том числе аренда, электричество и расходы переработчиков на рекламу, которые, разумеется, работают на удорожание продовольствия.  Введение на дорогах системы контроля «Платон» тоже определенным образом ударило по себестоимости по затратам, рассказал он.

«В какой-то степени повлиял и рост НДС на 11%. Часто ошибочно говорят о том, что НДС вырос на 2%, но ведь это не так. Раньше ставка налога равнялась 18%, рост ее до 20% означает рост не на 2, а на 11%. Это тоже повлияет на рост цен. Плюс инфляционные ожидания населения. Ведь все участники рынка, каждая отрасль пытается как-то заработать деньги, и очень часто бывает так, что надо эти хотелки ограничивать. Поэтому мы и говорим, что роль государства никто не отменял», - подчеркнул Айрат Хайруллин.

И если мы хотим, чтобы у нас продовольствие было качественным, чтобы не было фальсификатов, чтобы оно было доступным по цене, то должно быть обязательно участие государства в части регулирования уровня цен, считает спикер. «Здесь важна система и комплекс мер», - говорит Айрат Хайруллин.

Правда жизни такова, подчеркивает он, что сегодня зерно российское продают на мировом рынке в пересчете на рубли по 18 рублей за килограмм, а сельхозпроизводитель в Татарстане не может за это зерно получить 9-10 рублей за кг. 

«Большая часть урожая этого года была продана по 8-9 рублей за килограмм. И те наши фермеры и сельхозпроизводители, которые получили 9 рублей за килограмм, они были счастливы, потому что в прошлом году цена падала до 5 рублей при полных затратах на его производство 8 рублей за килограмм. В позапрошлом году они выращенное  зерно продавали за 10-11 рублей за килограмм. Представляете, какая разница: то 10-11, то 5 ,  то 8-9 рублей за килограмм! То есть, когда стабильности нет, это тоже влияет на скачки цен, потому что любой переработчик всегда оценивает перспективу», - пояснил Айрат Хайруллин.

То, что цены на полке дорожают – это следствие серьезного клубка проблем того, что происходит у нас в стране, говорит депутат.

Айрат Хайруллин обратил внимание на опыт Китая, где государство сегодня закупает у сельхозпроизводителей  в пересчете на рубли пшеницу по цене на уровне 24-25 тыс рублей за тонну, то есть 24 рубля за килограмм.  При этом продовольствие в Китае стоит дешевле, чем у нас.

Ссельхозпроизводитель должен получать от конечной цены на полке на уровне не менее 60%, считает депутат.

«И это не только мой взгляд, это мировая практика и необходимость для поддержания своего сельского хозяйства. Только тогда вся экономика страны начинает работать, лишь тогда создаются новые рабочие  места в смежных отраслях, лишь тогда сельхозпроизводитель начинает обновлять свою технику, начинает заказывать трактора, различные сельхозмашины, соответственно, повышается производительность заводов. А мы сегодня ужимаемся, ужимаемся и ужимаемся в затратах, экономя на всём, в том числе на технологии и зарплате, в доле сельхозпроизводителя в конечной цене продовольствия, а потом удивляемся, что цены растут, хотя с каждым годом доля стоимости зерна в буханке хлеба и доля молока в его упаковке все меньше», - поясняет Айрат Хайруллин.

«Надо разрывать этот круг и начинать ускоренно развивать страну на всей ее территории»

Проблема нашей страны – это излишняя урбанизация, говорит зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам.

Сегодня люди, живущие в городах, чувствуют, как сильно бьют по карману жилищно-коммунальные расходы, дорожает жилье. Бесконечный рост жилого строительства в городах невозможен, кроме того – чреват бесконечными пробками и другими негативными последствиями.

«Серьезная проблема нашей страны  - это ошибочная точка зрения, что строительство жилья будет драйвером экономического роста. Ни одна страна, которая пошла таким путем, не имеет успеха. Во всем мире, в том числе в Европе большая часть населения живет в пригородах или за городом. Поэтому если смотреть долгосрочно, то мы все-таки должны думать о гармоничном и планомерном развитии нашей России и думать о том, как эту страну населить. Люди живут там, где есть работа, поэтому необходимо занять людей, и мы должны заполнить собственным производством нишу того, что люди потребляют», - говорит Айрат Хайруллин.

​Выход депутат видит в развитии собственных производств и многообразии форм собственности: «Сколько мы говорим о том, что малый и средний бизнес  должны стать драйверами экономики, но для этого ведь мы должны создать все условия. Все между собой взаимосвязано: у людей низкие зарплаты, спрос падает и товары дорожают. Товары дорожают и снижается их производство. В результате снижения производства работодатели платят меньше своим работникам..... Надо разрывать этот круг и ускоренно развивать страну. Все, что мы потребляем внутри страны, мы должны делать у себя, все, в чем мы конкурентоспособны  на зарубежных рынках, мы должны эти ниши заполнять». 

Кроме прочих проблем, осложняющих развитие отечественного агропромышленного комплекса,  спикер назвал сильную зависимость от импортных поставок:  на технику, запчасти, семена, средства защиты растений, генетических материалов.

Сегодня в России около 60 тысяч садоводческих, дачных, огороднических объединений граждан. Общая площадь, занятая ими - около 1 млн. 700 тыс. га земель различных категорий, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

В России эти виды деятельности – историческая традиция, сегодня с помощью садовых, дачных и огородных участков граждане решают не только проблему досуга и отдыха, но и продовольственные проблемы, фактическое удовлетворение нужд своих семей в продуктах питания, финансовые проблемы, реализуя излишки произведенной продукции, а также имущественные проблемы вплоть до жилищной. Поэтому правовые акты в этой сфере имеют огромное социально-экономическое значение.

Оценивая критически содержание принятого и вступившего 1 января 2019 года в силу Закона, следует отметить, что, несмотря на значительную доработку на площадке Государственной Думы при подготовке его к принятию, к сожалению, ряд ключевых недостатков проекта не был устранён.

Во-первых, претендуя на системное регулирование садоводства и огородничества, т.е. обширных многосторонних видов деятельности, закон фактически содержит лишь особенности правового положения и организации деятельности соответствующих юридических лиц – некоммерческих товариществ. Отсутствуют не только правовые определения понятий садоводства, огородничества, дачного хозяйства, но и положения, составляющие правовое содержание соответствующих отношений.

Мы не можем с этим согласиться. Комплексный закон должен был бы учитывать все аспекты садоводства, огородничества и дачного хозяйства как видов деятельности граждан, связанных в том числе с организацией их отдыха, производством и возможной последующей реализацией ими сельскохозяйственной продукции.

Понятия любительских видов деятельности есть сегодня во всех законах, регулирующих правоотношения в определенных сферах, где разграничиваются коммерческая хозяйственная деятельность и некоммерческая деятельность граждан. Есть понятия личного подсобного хозяйства, любительской охоты, принят закон о любительском рыболовстве, они содержат юридические определения этих понятий.

Мы считаем, это ключевые, базовые вещи, и они должны быть обязательно прописаны в законе.

217-ФЗ раскрывает только понятия, связанные с имуществом – участки, строения, взносы. А что это за деятельность – садоводство и огородничество – каковы ее цели и основные результаты, остается за скобками.

Но ведь сегодня в России производство любительской садоводческой и огороднической продукции фактически помогает прокормиться простому обывателю. Мы по овощам и фруктам не достигаем сегодня пороговых значений Доктрины производственной безопасности, 112 кг на душу населения имеем потребления, а по медицинским нормам нужно 130-140 кг. И из этих 112 кг российский гражданин значительную часть растит сам, например, 80% картофеля в России производится в личных подсобных хозяйствах, к которым статистика причисляет и приусадебные огороды. Но как граждане это делают, какого качества продукция получается, из какого посадочного и посевного материала, как он обрабатывает почвы и  ухаживает за сельхозкультурами на своем садовом участке или огороде, соблюдаются ли при этом требования к охране окружающей среды, не нарушаются ли интересы соседей – никто не контролирует. И закон как бы обходит стороной эти важнейшие вопросы.

Более того, в тексте законопроекта, внесенном Правительством РФ и «продавленном» на приятие в первом чтении экономическим блоком Правительства, отсутствовали даже нормы о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников, которые были в прежнем 66-ФЗ, который сегодня утратил силу - это и возможность установления налоговых, социальных льгот для садоводов, и тарифное регулирование, и поддержка производства качественной сельхозпродукции, включая обеспечение качественным посадочным материалом, и меры сохранения плодородия почв, в том числе мероприятия по восстановлению и повышению плодородия почв, защите садовых, огородных земельных участков от эрозии, подтопления, заболачивания, заражения и иного негативного воздействия, а также мероприятия, направленные на соблюдение нормативов в области охраны окружающей среды.

Только благодаря нашим усилиям и поправкам к законопроекту ко 2 чтению восстановлена глава о господдержке любительского садоводства и огородничества. К сожалению, наши предложения не были полностью учтены и набор мер получился  усеченный. При этом 217-ФЗ отдал определение конкретного перечня мер на откуп региональному и местному законодательству без раскрытия общих подходов, форм и методов такой поддержки.

Законом совершенно не затрагиваются вопросы создания и развития сбытовой инфраструктуры для реализации получаемой садоводами-любителями продукции, а ведь это один из ключевых моментов, который мог бы стимулировать развитие этой деятельности.

В новом законе соответствующие положения не предусмотрены, и это не может не беспокоить, т.к. любительское садоводство и огородничество  в конечном итоге направлено не столько на создание и эксплуатацию индивидуальных объектов недвижимости и необходимого для этих же целей коллективного имущества, сколько на освоение сельскохозяйственных земель и обеспечение населения доступными продуктами питания.

Поэтому вступивший в силу в этом году закон  - еще одно доказательство того, что подготовка ведомствами экономического блока Правительства РФ законов, связанных с использованием земель и иных природных ресурсов, всегда вызывает перекосы в сторону имущественного аспекта. Это мы видели и продолжаем расхлебывать в Земельном, Лесном и Водном кодексах РФ. Полностью игнорируется отраслевая специфика и необходимость выстраивания правового регулирования в первую очередь с точки зрения рационального ведения хозяйственной деятельности, когда земля является не территорией, а стратегическим ресурсом, основным средством производства. Забота о соблюдении прав граждан сводится только к обеспечению полноты регулирования в вопросах оборота недвижимости, абсолютно забыты такие важнейшие конституционные заповеди как право на отдых, благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Таким образом, необходимо еще очень много сделать для того, чтобы новый закон действительно стал полноценным и комплексным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества, а не законом о формировании и функционировании некоммерческих объединений, как, к сожалению, это получилось и в этот раз.

Но и в контексте регулирования деятельности товариществ как юридических лиц к закону возникает немало вопросов. Так, по-нашему мнению, закон позволяет самоустраниться государственным органам от правового регулирования в этой социально значимой сфере, что открывает широкую дорогу для самоуправства. Закон исключил институт уполномоченных, что приведет для многих товариществ к исключению возможности принятия коллегиального решения по вопросам жизнедеятельности товариществ, поскольку собрать кворум при численности более 200 членов товарищества  - практически нереально. Закон подменяет коллегиальную форму управления товариществом в директивную, наделяя председателя товарищества неограниченными правами единоличного исполнительного органа, что грубо нарушает положения Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, закон лишает права на членство граждан, чьи права на садовые участки не зарегистрированы в ЕГРН, а подтверждены на основании садовых книжек и свидетельствами о праве собственности старого образца.

Положения закона о ведении садоводства и огородничества без участия в товариществе разрушает основы коллективного некоммерческого товарищества, наделяя лиц, не являющихся членами товарищества правом голоса на общем собрании товарищества по рассматриваемым вопросам повестки собрания.

Содержит новый закон и ряд положений, которые потенциально могут усложнить жизнь самих садоводов и огородников, поэтому вызывают множество вопросов и опасений с их стороны.

Например, построенные на садовых земельных участках дома можно будет регистрировать в Росреестре в качестве жилых и прописываться в них, минуя судебные инстанции. Однако при этом для садоводов, включенных в муниципальные очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возникает риск быть исключенными из этих очередей, т.к. площадь садового дома может быть включена в расчет обеспеченности квадратными метрами на одного члена семьи. В переходных положениях закона содержится оговорка только о домах, поставленных на учет в Росреестре до вступления в силу закона, т.е. до 1 января 2019 года – такие строения исключаются из расчета обеспеченности жилой площадью. Но что делать, если кто-то не успел оформить документы на дом до 1 января? А ведь среди садоводов много пенсионеров, малоимущих граждан, которым сложно найти силы, время и средства на своевременное оформление недвижимости. А теперь, получается, они могут быть выброшены не только из членов товариществ, но и из очереди на жилье. Выбор непростой – либо нарушать закон, не регистрируя дачу, рискуя быть обвинённым в самострое, либо рисковать местом в жилищной очереди.

Наверное, нужно подумать, как скорректировать нормы закона и  защитить всех тех, кто уже имеет построенные дачи, независимо от того, оформлены они как недвижимость или нет. Новый порядок должен работать только для домов, строительство которых начато после вступления в силу закона, тем более им предусматривается обязанность садоводов уведомлять местные власти о начале нового строительства.

Вызывают недоумение правоприменителей и положения закона, устанавливающие исключительно безналичный порядок внесения членских и целевых взносов. С одной стороны, это объясняется стремлением повысить прозрачность денежных потоков товариществ, что, безусловно, важно. Но любые благие цели всегда должны соотноситься с жизненными реалиями - далеко не все члены товариществ и обладатели садовых и огородных участков имеют доступ к соответствующей банковской инфраструктуре или он-лайн расчетам. Это происходит по разным причинам как объективного, так  и субъективного характера: здесь имеют значение и недостаточная финансовая и цифровая грамотность населения, особенно пожилых людей, и необеспеченность многих сельских территорий соответствующей информационно-телекомунникационной и банковской инфраструктурой.

Необходимо обратить внимание, что и с формально юридической точки зрения норма Закона о исключительно безналичном внесении взносов небезупречна и не соответствует статье 861 Гражданского кодекса РФ, которой установлено, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Упомянутые недостатки – это лищь те, что лежат на поверхности и видны невооруженным взглядом. Очевидно, правоприменение, которое только-только стартовало, выявит и другие недостатки введенного с 1 января регулирования.

Мы будем внимательно отслеживать, как будет складываться реализация Закона и через подготовку необходимых поправок к нему сделаем всё, чтобы правовая защита интересов простых садоводов и огородников,  а также садоводческого движения вцелом,  была обеспечена в первую очередь.

интервью Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И.Кашина Парламентскому телевидению

«Российская Федерация вернулась на крупнейшую сельскохозяйственную выставку Европы. Ни санкции, ни запреты не смогли отбить желание европейских специалистов работать с нашими производителями животноводства, растениеводства, сельхозмашиностроения и т.д. Делегация провела ряд встреч, которые позволяют говорить о развитии взаимовыгодного сотрудничества», - заявил Станкевич.

Парламентарий уточнил: «Возвращаясь в недавнюю историю, в начале двухтысячных Правительство неоднократно обращалось за продпомощью к ведущим производителям, в том числе США».

«За последнее десятилетие Россия сама стала экспортером», - подчеркнул Игорь Станкевич.

Отметим, 23 января на очередном заседании профильный комитет Госдумы заслушал отчет члена Комитета по аграрным вопросам Светланы Максимовой об участии депутатов Государственной Думы в XI Глобальном форуме по продовольствию и сельскому хозяйству и в 84-ой Международной сельскохозяйственной выставке «Зеленая Неделя - 2019» (Берлин, ФРГ, 16-20 января 2019 года).

Также в ходе заседания члены комитета рассмотрели вопрос о результатах реализации в 2018 году Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» и о совершенствовании мер государственной поддержки научных и образовательных организаций, которые в процессе научной, научно-технической и образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку.

Кроме того, председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин поставил задачи на региональную неделю. Среди первоочередных вопросов для обсуждения депутатов-членов комитета с избирателями и представителями региональных властей: пенсии селянам, подготовка к посевной, субсидирование горюче-смазочных материалов и ряд законодательных инициатив, разрабатываемых в профильных подкомитетах. 

18 января 2019 года депутаты участвовали в торжественном открытии экспозиции Российской Федерации на 84-ой Международной выставке «Зеленая Неделя», на которой лучшая сельхозпродукция из регионов нашей страны представлена на стендах Ставропольского края, Республики Татарстан, Калининградской и Саратовской областей.

Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев на торжественной церемонии открытия отметил, что «выставка «Зеленая неделя» является одним из крупнейших международных событий в сфере АПК. Безусловно, участие в ней имеет большое значение для России как аграрной державы, особенно в свете наших задач по развитию экспорта продукции АПК».

Всего на выставке более 50 отечественных компаний презентовали более 200 наименований сельхозпродукции, в том числе хлебобулочная и молочная продукция, кондитерские изделия, рыба, растительное масло, овощи и другие товары отечественного производства.

В ходе официального обхода выставки российскую экспозицию посетила Министр продовольствия и сельского хозяйства ФРГ Юлия Клёкнер.

В рамках визита в Германию депутаты – члены Комитета по аграрным вопросам также приняли участие в XI Глобальном форуме продовольствия и сельского хозяйства «Сельское хозяйство переходит на цифровой стандарт: умные решения для земледелия будущего», в панельной дискуссии «Стратегия - эффективность: современные и цифровые технологии в развитии АПК Германии и России», в заседании Совета Проекта Германо-Российского аграрно-политического диалога и других мероприятиях.

Кооперационный проект «Германо-Российский аграрно-политический диалог» реализуется с 1994 года. За это время проект стал важнейшим связующим звеном сотрудничества между Германией и Россией в сфере нормативно-правового регулирования в таких областях, как оборот земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственная кооперация,  государственная поддержка аграрного сектора, крестьянских (фермерских) хозяйств, экологическое сельское хозяйство, развитие сельских территорий, в том числе сельского туризма. Участники заседания Совета проекта подвели итоги совместной деятельности в 2018 году и согласовали план мероприятий на 2019 год. В рамках проекта планируется: проведение конференций и круглых столов, германо-российские встречи рабочих групп по аграрно-продовольственным вопросам, информационные поездки.

Комментируя итоги участия в международной выставке, Светлана Максимова отметила: «Зеленая неделя» – крупнейшее международное событие в сфере сельского хозяйства, на которой представлен современный уровень развития мирового агропромышленного комплекса. Лучшие предприятия и эксперты в области сельского хозяйства обмениваются идеями и опытом. Поэтому посещение таких мероприятий важно для понимания того, как нам сотрудничать на мировом рынке, но и одновременно быть конкурентоспособными». 

По мнению, депутата Натальи Боевой: «Общий настрой у зарубежных компаний направлен в сторону сотрудничества с российскими сельхозпроизводителями. Многие участники выставки высказывались против санкций в отношении России».

 «Получен колоссальный опыт  для дальнейшего стратегического планирования развития сельскохозяйственной отрасли. Зарубежный бизнес заинтересован в кооперации с Россией. Важно учиться у других стран, у которых большой опыт в сфере цифровизации сельского хозяйства», - подчеркнул депутат Виталий Пашин.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, в своём комментарии об участии законодателей в международной выставке «Зеленая неделя» выразил общее мнение членов Комитета: «Совместная деятельность российских и зарубежных парламентариев вносит весомый вклад в создание законодательной базы для агропромышленного комплекса страны, способствует сотрудничеству по вопросам экспорта российской продукции, правовому обеспечению внедрения цифровых технологий в сельском хозяйстве. Необходимо не только конкурировать, но и обмениваться опытом».

Видеоматериал

В ходе обсуждения был затронут широкий круг вопросов в области развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Российской Федерации. Особое внимание было уделено реализации государственной политики в сфере устойчивого развития сельских территорий и подготовке в соответствии с п.1 «а» перечня поручений Президента РФ от 31.10.18 № Пр-2014 по итогам рабочей поездки в Ставропольский край, состоявшейся 9 октября 2018 года, отдельной государственной программы «Развитие сельских территорий».

Депутаты Комитета в своих выступлениях поднимали проблемы совершенствования различных мер государственной поддержки в области сельского хозяйства, доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в первую очередь, для малых форм хозяйствования на селе, совершенствования переработки сельскохозяйственной продукции и механизмов ценообразования на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, доходности сельскохозяйственного производства, оптимизации налоговых режимов при реализации сельскохозяйственной продукции, развития аграрного экспорта, поддержки кооперативного движения, рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, создания необходимой транспортной, энергетической, социальной, бытовой инфраструктуры и других условий для комфортного проживания населения на сельских территориях.

Заместители Министра сельского хозяйства Российской Федерации в пределах своей компетенции выступили с краткими комментариями по вопросам, озвученным парламентариями.

В завершение мероприятия между Министерством и профильным Комитетом Государственной Думы  были достигнуты договорённости о дальнейшем конструктивном сотрудничестве в интересах отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, о качественной совместной проработке законодательных инициатив, об оперативном решении вопросов, возникающих в рамках осуществления депутатами Комитета функций парламентского контроля.

  Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, академик РАН В.И. Кашин принял участие и выступил с докладом на заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

 В заседании, состоявшемся 13 декабря 2018 года под председательством Председателя Совета Федерации ФС РФ В.И.Матвиенко и Первого заместителя председателя Государственной Думы ФС РФ, также приняли участие Министр здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцова, Министр сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н.Патрушев, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти и высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 В рамках заседания состоялось обсуждение двух важнейших вопросов – «Актуальные вопросы развития социального питания в Российской Федерации» и «О реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года № 151-р».

видеоматериал

В рамках парламентских слушаний участники обсудили правовые аспекты благосостояния работников АПК и условия для создания достойного уровня жизни в сельских территориях, вопросы пенсионного обеспечения, заработной платы, охраны труда, подготовки профессиональных кадров, условия жизни сельских жителей, а также комплексное развитие сельских территорий субъектов РФ.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, открывая парламентские слушания, сказал: «Мы находимся на рубеже определения стратегии развития сельских территорий в Российской Федерации. У нас есть поручение Президента РФ о разработке новой Государственной программы «Развитие сельских территорий», которая должна стать ключевым инструментом развития в экономическом и социальном аспекте 90% территории Российской Федерации – сельской местности, создания комфортных условий проживания для четверти населения страны».

В сельской местности проживает около 37,9 млн. человек, что составляет более 26% населения Российской Федерации. При этом в отрасли сельского хозяйства трудятся около 4,8 млн. человек (6,7% от численности всех занятых в экономике). В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве создается более 4% валовой добавленной стоимости. Свыше трети отраслей экономики страны связаны с аграрной сферой.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин напомнил, что «с 1 января 2018 года Госпрограмма переведена на проектное управление и статус ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» был понижен до направления (подпрограммы), а сама проблема развития сельских территорий не включена в основные цели государственной программы».

Набор запланированных мероприятий подпрограммы не отвечает на большинство уже сложившихся вызовов развития. Подпрограмма предусматривает только индикаторы в части социального развития. Тогда как стагнация развития большинства сельских поселений – муниципальных образований в сельской местности – вызвана не только и не столько слабой поддержкой развития социальной инфраструктуры, а слабым развитием сельской экономики и незаинтересованностью муниципалитетов влиять как на экономическое, так и на социальное развитие.

Председатель профсоюза работников АПК России Наталья Агапова отметила, не только проблемы, которые существуют в отрасли АПК, но высказала предложения для их решения.

«Во-первых, средний уровень заработной платы в организациях сельского хозяйства в среднем по России по прежнему не превышает 60% от среднемесячной зарплаты по стране (42325 руб.),  и составляет всего 24922 руб. Считаем, что необходимо внести в Госпрограмму развития сельского хозяйства до 2010 года показатель соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны.

Во-вторых, в организациях АПК существует масштабная, хроническая проблема задолженности по заработной плате. По данным Росстата, на 1 ноября 2018 г. задолженность по зарплате в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях, лесозаготовках по сравнению с 1 октября 2018 года увеличилась на 21,6 млн. рублей (на 13,6%) и составила 180,4 млн. рублей. Основная причина задолженности – банкротство организаций. Профсоюз предлагает внести поправки в гражданское законодательство и в закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части установления первоочередности выплаты заработной платы по сравнению с другими выплатами должникам.

В третьих, продолжаются нарушение прав работников на свободу объединения, препятствование деятельности профсоюзов и нарушение права профорганизаций на введение коллективных договоров. Предлагаем внести поправки в законодательные акты в части приоритетного оказания   государственной и организационной поддержки предприятиям  АПК, участвующим в системе социального партнерства.», - сказала Наталья Агапова.

В организациях АПК социальное партнерство на локальном уровне реализуется путем заключения коллективного договора. К сожалению, существующая в АПК система взаимоотношений между работниками и работодателями по вопросам регулирования трудовых отношений на уровне организаций на протяжении последних лет существенно не меняется, в результате чего коллективные договоры не выполняют предназначенную им роль в регулировании вопросов оплаты труда.

Руководители региональных организаций Профсоюза работников АПК РФ в своих выступлениях отмечали, что «профсоюз АПК совместно с депутатами всегда выступал за то, чтобы жителям села были доступны не только рабочие места и достойная заработная плата, но и были гарантированы современные государственные услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры и информационных технологий. И решать эти задачи возможно при активном социальном диалоге сторон социального партнерства на всех уровнях - от федерального до локального.

Неудовлетворенность темпами положительных перемен накладывает отпечаток на социально-психологический климат в российской деревне. В этих условиях в сельской местности сохраняются высокие миграционные настроения. По среднему варианту прогноза Росстата, к 2020 г. численность сельского населения в России уменьшится  до 35,4 млн. человек, к 2030 г. – до 32,3 млн. человек, что подрывает трудовой потенциал развития АПК.

По состоянию на 1 января 2018 года в сельской местности проживало 11,7 млн. пенсионеров, из которых 1,8 млн. чел. продолжают работать, а средний размер пенсии у этих пенсионеров, составил 11 579 рублей. При этом на эту же дату средний размер пенсии по Российской Федерации составил - 13 323 рубля. В соответствии с принятыми решениями с 1 января 2019 года лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности. Минтруд РФ оценивает, что прибавку получат 944 837 неработающих пенсионеров, проживающих в сельской местности.

«Без решения проблем, которые были озвучены участниками парламентских слушаний, невозможен переход к устойчивому развитию сельских территорий и аграрной экономики, и как следствие, обеспечение продовольственной безопасности.

Учитывая недопустимо низкий уровень социально-экономического развития сельских территорий, уменьшение численности сельского населения, целесообразно разработать единую государственную программу Российской Федерации развития сельских территорий, включив в неё мероприятия, содержавшиеся во всех отраслевых государственных программах, которые запланированы к реализации на сельских территориях.

Работа над решением острых вопросов поддержки сельских жителей, работников АПК, не терпит отлагательства, должна вестись непрерывно и эффективно, с учетом вклада    многих поколений сельчан в величие России. Причем эта работа будет для нас приоритетом вплоть до тех пор, пока русская деревня, кавказкий аул, кубанская станица не станут самодостаточными, динамично развивающимися в экономическом и социальном плане территориями», -  подчеркнул Владимир Кашин.

В парламентских слушаниях приняли участиепредставители федеральных органов государственной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органонов государственной власти субъектов РФ, члены профсоюзных организаций АПК более 25 субъектов РФ, руководители  крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий, а также представители науки и отраслевых союзов и ассоциаций АПК.

По итогам состоявшегося обсуждения участники единогласно поддержали Рекомендации парламентских слушаний, в которых нашли отражение наиболее острые вопросы социальной поддержки и правовой защищенности работников АПК.

Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина

Приветствие заместителя Председателя Государственной Думы С.И.Неверова

Материалы парламентских слушаний часть 1

Материалы парламентских слушаний часть 2

Видеоматериал

Рекомендации парламентских слушаний

Стенограмма парламентских слушаний

В заседании приняли участие Первый заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам, координатор партпроекта ЕР «Российское село», Председатель президиума Ассоциации Владимир Плотников, депутат Госдумы Светлана Максимова, ректор МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ), д.э.н. профессор., Координатор Ассоциации Валентина Иванова, а так же представители и руководители пищевых университетов регионов России, директора научных НИИ и работодатели пищевых организаций, депутаты ГД.

 «Мы вырабатываем подходы, имеющие большое значение для развития важной отрасли, которая объединяет сельское хозяйство, перерабатывающую промышленность и потребителей. После производства продукции очень важно ее переработать и поставить на прилавки в торговые сети, чтобы люди имели возможность купить качественные продукты по доступным ценам. Нужен комплексный подход», - сказал Владимир Плотников.

 В повестке заседания - подведение итогов работы Ассоциации в 2018 году и ее перспективы в 2019 году. Стороны обсудили важность участия Ассоциации "ВУЗ-НИИ-НОВОТЕХ" в создании Научно-образовательного центра мирового уровня (НОУ МУ) в области инновационных технологий продовольственного обеспечения населения РФ на принципах цифровизации и персонализации питания в соответствии с задачами национального проекта «Наука». Члены Ассоциации предложили рассматривать эту задачу в качестве приоритетной. Была утверждена рабочая группа по подготовке проекта документов для формирования НОУ МУ. Координатор Ассоциации внесла на рассмотрение рабочей группе 7 вариантов названия НОУ МУ.

«Одна из пяти задач нацпроекта "Наука"- это создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперация с организациями, действующими в реальном секторе экономики",- подчеркнула Валентина Иванова.

Тема производства качественных отечественных продуктов по доступным ценам является одной из самых актуальных. «Именно для решения основной задачи, связанной с необходимостью поддержания здоровья населения, в том числе и пожилого возраста, - это объединение усилий участников всего производственного процесса», - отметила директор ФНЦ пищевых систем им. В.М.Горбатова РАН  Оксана Кузнецова.

Участники заседания обсудили вопросы актуализации научно-образовательных технологий, которые должны соответствовать требованиям темпам развития отечественной пищевой индустрии, подготовки квалифицированных кадров и повышения квалификации российских специалистов. Все согласись с тем, что необходимо активизировать работу по привлечению студентов, аспирантов и молодых научно-педагогических кадров к проведению исследований. Отмечено, что каждый должен вносить вклад в развитие Ассоциации для выработки методических рекомендаций по установлению обратной связи между всеми участниками производственного процесса с целью борьбы с фальсификатом.

«Председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин и руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ГД Сергей Неверов всегда поддерживают общественные инициативы и предоставляют площадки для обсуждения различных спорных вопросов и обмена мнениями. Поэтому в стенах парламента состоялась дискуссия представителей научных, образовательных учреждений и предприятий пищевой направленности. Тема доступных качественных продуктов актуальна и важна для каждого жителя нашей страны. Вместе мы должны выработать подходы, которые будут способствовать выполнению задачи по обеспечению продовольственного суверенитета Российской Федерации», - сказал Владимир Плотников.

 В рамках встречи было уделено внимание вопросам развития кондитерской промышленности Российской Федерации, а также законодательному обеспечению системы отношений между производителями продовольствия и торговыми сетями.

 Так, была отмечена позитивная динамика объемов производства кондитерских изделий в России, в среднем на 4% в год. За 8 месяцев 2018 года было произведено 3,8 млн. тонн, что на 35,4% больше чем в 2010 году. Сохраняется на высоком уровне и среднедушевое потребление кондитерской продукции (21-25 кг./чел./год).

Особое внимание было уделено внешнеторговому потенциалу отрасли, как одному из драйверов роста экспорта продукции высокого уровня передела. В 2017 году Россия экспортировала 456 тыс. тонн кондитерской продукции на сумму 1 млрд. долл. США. При этом Ассоциация видит возможности нарастить экспорт к 2024 году до 1 млн. тонн (2,4 млрд. долл. США). Это является тем более актуальным в связи с поставленной Президентом Российской Федерации задачей обеспечить увеличение годового объема экспорта сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении до 45 млрд. долларов США.

В части вопросов законодательного обеспечения развития кондитерской промышленности Российской Федерации В.И.Кашин обратил внимание на принятый Государственной Думой Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», в котором на цели реализации Государственной программы Развития сельского хозяйства в 2019 году уже выделено 304 млрд. рублей. При этом В.И.Кашин выразил уверенность в том, что депутатам Комитета удастся довести финансирование отрасли в предстоящем году до 400 млрд. рублей, что позволит активнее поддержать производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, в том числе рассмотреть вопрос о расширении перечня получателей государственной поддержки.

Также В.И.Кашин обратил внимание на начавшуюся разработку самостоятельной Государственной программы «Развитие сельских территорий», и ту работу депутатов, которая обеспечила поддержку этой инициативы на высшем уровне.

В.И.Кашин обозначил цель – обеспечить справедливость в распределении расходов бюджета на социально-экономическое развитие Российской Федерации, окрасив средства, выделяемые на развитие сельских территорий, в объемах соответствующих числу сельских жителей – четверти населения России. Из 7,6 трлн. рублей социально-экономических расходов бюджета, на цели развития сельских территорий должно направляться не менее 1,9 трлн. рублей.

Ассоциация со своей стороны выразила благодарность Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам за активную поддержку и внимание к позиции участников отрасли, а также высоко оценила принятый Государственной Думой федеральный закон, устанавливающий запрет на возврат поставщику продовольственных товаров, не проданных по истечении определенного срока.

В развитие этой темы участники совещания выразили единую позицию о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего отношения производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия с торговыми сетями, в целях создания сбалансированной, справедливой и взаимовыгодной системы движения продовольствия «от поля до прилавка». При этом была достигнута договоренность об укреплении взаимодействия в работе над соответствующими законодательными инициативами.

Также в рамках встречи В.И.Кашин посетил производственные цеха и ознакомился с особенностями производства продукции на предприятии. Особое внимание В.И.Кашин уделил встрече с руководителем профсоюзной организации и обсуждению вопросов условий труда, укрепления трудового коллектива предприятия.

Кроме того, участники мероприятия имели возможность ознакомиться с экспозицией расположенного на территории Объединенной производственной площадки Музея Шоколада, уделив внимание его истории и дальнейшему развитию.

Свой праздник труженики отрасли встретили отличными результатами. В 2018 году Алтайский край  среди регионов Российской Федерации по производству муки, крупы, сыров и сливочного масла занимает первое место,  по валовому сбору зерновых культур - четвертое место. В текущем году в регионе собрано более пяти миллионов тонн зерна, достигнута рекордная урожайность зерновых за последние 46 лет.

В рамках праздника были подведены итоги работы сельского хозяйства и пищевой промышленности за минувший сельскохозяйственный год и работникам отрасли, внесшим большой вклад в ее развитие вручены государственные, ведомственные и краевые награды. Традиционно  названы имена победителей краевого трудового соревнования в АПК, они награждены денежными премиями, ценными подарками, а абсолютные лидеры - автомобилями. В этом году в районы края уехали 25 единиц техники: 21 автомобиль и четыре трактора.

Также в рамках мероприятия состоялось награждение лауреатов «За верность профессии» в области садоводства, растениеводства, в зерноперерабатывающей, молокоперерабатывающей, мясоперерабатывающей отраслях.

Положительная динамика развития агропромышленного комплекса края во многом достигнута благодаря поддержке сельхозтоваропроизводителей – как на федеральном, так и на региональном уровне. Достигнутые результаты наглядно свидетельствуют, что сельское хозяйство остается эффективной отраслью региона.

И в следующем году объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий края будет увеличен более чем в 2,5 раза. Это благодаря активной позиции депутатов – членов Комитета по аграрным вопросам. Продолжатся мероприятия, связанные не только с инфраструктурным обеспечением сел и  поселков, но и со строительством нового жилья, в том числе для молодых семей. Это очень важное и серьезное направление  работы.

Уважаемые коллеги!

Проект постановления Государственной Думы подготовлен исходя из прозвучавшего в рамка «правительственного часа» обсуждения и поступивших в Комитет в ходе работы над проектом постановления замечаний и предложений депутатов и комитетов Государственной Думы. Нам кажется, мы смогли охватить если не весь, то широчайший спектр проблем, которые сегодня наиболее остро стоят в управлении агропромышленным комплексом Российской Федерации. Хотелось бы еще раз заострить внимание Палаты на самых важных, по-нашему мнению, из них.

Первое. В проекте постановления мы, безусловно, отмечаем проделанную Минсельхозом России большую работу по достижению неплохих показателей урожайности в крайне неблагоприятных агроклиматических условиях текущего года. Но при этом мы должны не забывать поблагодарить, в первую очередь, российское крестьянство, это его заслуга.

И в этой связи мы просто обязаны ставить вопрос, насколько прозрачной и доступной является для реального сельскохозяйственного производства, для наших малых и средних форм хозяйствования,  государственная поддержка. Соответствующее обсуждение состоялось в рамках «правительственного часа», поэтому сразу несколько пунктов проекта Постановления, в том числе, с учетом выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации, обязывают профильное Министерство обратить особое внимание и на обоснованность распределения средств субсидий на поддержку сельского хозяйства между регионами, и на необходимость полного и целевого использования средств, и на своевременность применения инструментов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в том числе механизма государственных закупочных интервенций,  установления льготных тарифов на перевозки сельскохозяйственной продукции).

Второе. Вопрос достаточности финансирования аграрного сектора сегодня является критически важным и в производственном аспекте, и в аспекте социального развития села. Особое внимание в проекте Постановления уделено необходимости наращивания бюджетной поддержки и принятию дополнительных мер по обеспечению осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям в субъектах Российской Федерации, пострадавших от неблагоприятных и опасных природно-климатических явлений (в этом году это и засухи, и наводнения, и природные пожары).

Еще одна «болевая» точка – рост цен на ГСМ. Затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей при проведении сезонных полевых работ только за первое полугодие 2018 года выросли по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года почти на 12 миллиардов рублей. Этот вопрос также нуждается в дополнительной проработке и принятии соответствующих мер, компенсирующих аграриям издержки.

Мы и в данном проекте Постановления, и в Постановлении, принятом вместе с бюджетом, отмечаем необходимость приоретизации при бюджетном планировании на очередную трехлетку наиболее востребованных форм господдержки аграрного производства - несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (погектарная поддержка), повышению продуктивности в молочном скотоводстве (поддержка на 1 литр молока), технической и технологической модернизации агропромышленного комплекса Российской Федерации, а также созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Мы еще и еще раз, и в рассматриваемом постановлении Государственной Думы отмечаем не только нецелесообразность снижения, но и критическую необходимость наращивания уровня государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса Российской Федерации.

Третье. Что касается социального аспекта.У нас 95 тысяч деревень не газифицированы, 32 тысячи деревень не имеют почтовой связи, 43 тысячи не охвачены телефонной связью. И это при том, что всего сельских населенных пунктов у нас осталось около 160 тысяч. Более 20 тысяч деревень ушли в небытие, 42 тысячи сел имеют не более 6 жителей.

Из ветхого жилья переселяется всего 6,5 тыс. человек в год, а нуждаются в новом жилье на селе более 1,3 млн. человек. Такими темпами на решение жилищных проблем на селе нам потребуется 200 лет.

В целях сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы на селе активно проводилась политика так называемой «оптимизации» сети учреждений социальной сферы, что привело к массовому закрытию малочисленных сельских школ, детских садов, клубов, библиотек, участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и увеличению радиуса их доступности. Средний радиус доступности детского сада составляет 20 км, школы -17, ФАПа - 15, больницы - 85 км.

Остро стоит проблема развития сети автомобильных дорог. 30% сельских населенных пунктов не имеет связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Нормативным требованиям не отвечает более 60% автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В этой связи наряду с экономическими мерами стимулирования развития агропромышленного комплекса Российской Федерации необходимо уделить должное внимание решению задачи устойчивого развития сельских территорий и усилению социальной составляющей в структуре мер государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Учитывая недопустимо низкий уровень социально-экономического развития сельских территорий, уменьшение численности сельского населения, Президентом РФ дано поручение до 1 июня 2019 года разработать государственную программу Российской Федерации по развитию сельских территорий, включив в неё мероприятия, содержащиеся в ведомственной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий», отраслевых государственных программах, мероприятия которых запланированных к реализации на сельских территориях, предусмотрев соответствующие целевые показатели и объемы финансирования.

Четвертое. Бюджетное финансирование вопросов развития агропромышленного комплекса мы должны укрепить законодательными актами, создающими в отрасли благоприятные условия для интенсификации производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

К таким актам в первую очередь следует отнести уже внесенный в Государственную Думу проект федерального закона № 19842-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». В данном законопроекте мы вышли с инициативой снижения НДС на операции по реализации плодово-ягодной продукции и винограда с 18% до 10%.

Напомню, что мы сегодня производим около 3 млн. тонн плодов и ягод. Но чтобы решить задачу продовольственной безопасности мы должны производить 15 млн. тонн. Мы закладываем 15 тыс. га новых садов, а должны закладывать по 30 тысяч га.

Мы должны системно решать все эти вопросы, в том числе в части питомниководства, и названный законопроект в этом плане является серьезным шагом. Его принятие позволит существенно увеличить отечественное производство плодово-ягодной продукции и винограда, укрепить продовольственную безопасность, повысить инвестиционную привлекательность отрасли, повысить потребительский спрос на фрукты, произведенные в России, создать новые рабочие места.

Сегодня нас в этом поддерживает Президент и дал своим поручением «зеленый свет» снижению налоговой нагрузки на садоводов.

Необходимо поддерживать и другие инициативы, являющиеся не менее актуальными. Законопроекты, «О семеноводстве», по ветеринарной безопасности и ветеринарии, «О мелиорации земель», «О племенном животноводстве», «О землеустройстве», которые готовит профильное ведомство.

Важнейшую задачу - совершенствование организации питания, в том числе бесплатное обеспечение молоком школьников, призван решить другой наш законопроект, который сегодня находится в Правительстве на проработке. Надеемся на поддержку.

Уважаемые товарищи!

На каждую проблему в развитии АПК у нас есть достойный законодательный ответ, проработанный совместно с Минсельхозом, наукой и регионами.

На селе проживает 37 млн. граждан, а в летний период – далеко за 50% населения страны. О них необходимо заботиться, обеспечить доходом, комфортными условиями жизни, возможностью получить все необходимые социальные услуги.

Поэтому сегодня прошу Вас не только поддержать проект Постановления, но и в дальнейшем не останавливаться в работе над его реализацией и контролем за исполнением наших рекомендаций Правительством РФ и министерствами, в первую очередь, Минсельхозом России.

Спасибо за внимание!

Есть определенное удовлетворение от того, что приняты поправки депутатов – членов Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.

В первую очередь, 6,3 млрд. рублей направили дополнительно на  поддержку инвестиционной активности в отрасли. Поддержка строительства и модернизации объектов АПК составит в 2018 году 11,6 млрд рублей. Комитет провел в октябре слушания по актуальнейшей теме -  поддержка садоводства и овощеводства. В результате стала очевидна задолженность перед инвесторами,  вложившими свои средства в строительство теплиц, они имеют колоссальные убытки. Рассчитываем, что принятие поправки, позволит поддержать реализацию проектов по строительству теплиц, молочных комплексов, овоще- и плодохранилищ, селекционно-питомниководческих центров.  

Решен вопрос и увеличены в два раза средства, предусмотренные на компенсацию затрат сельхозтоваропроизводителей в результате ЧС природного характера. Формирование урожая этого года проходило в тяжелейших условиях,  режим чрезвычайной ситуации введен на территории 27 субъектов,  общая сумма ущерба сельхозпроизводителей составляет 7,3 млрд. рублей. Теперь есть уверенность, что компенсация затрат будет полной.

Отрадно, что впервые за последние 3 года в уставный капитал АО «Росагролизинг» направлены 4,0 млрд. рублей в целях поставки новой сельскохозяйственной техники и оборудования для обеспечения своевременного проведения сезонных полевых работ.

Дополнительно направлен 1,0 млрд. рублей на улучшение жилищных условий проживающих в сельской местности, что позволит обеспечить жильем 1,4 тыс. семей, приобрести для них более 100 тыс. кв. метров жилой площади.

Кроме того, 20,0 млрд.руб. направлено в Россельхозбанк, который является основным кредитором отрасли.

Практически решен вопрос о готовности Минсельхоза России направить дополнительные средства на компенсацию затрат сельхозпроизводителей, связанных с ростом цен на горюче-смазочные материалы в 2018 году.

Уже на эти цели из резервного фонда Правительства направлено 5 млрд. рублей, но это компенсация только части затрат. Рассчитываем, что вопрос о выделении дополнительных 7,0 млрд.руб. будет решен положительно и компенсация будет проведена в полном объеме.

В целом с учетом всех изменений на поддержку отрасли в 2018 году будет направлено дополнительно более  30,0 млрд. рублей и по сравнении с изначально утвержденными бюджетом 238,7 млрд. рублей поддержка отрасли составит более 270 млрд.руб. 

Уважаемые товарищи!

С самого начала хочу поблагодарить за активную позицию всех участников сегодняшнего мероприятия, и в особенности губернаторов, директоров предприятий, представителей министерств и ведомств, и, конечно, наших министров Советского Союза во главе с Н.А.Паничевым, которые находятся с нами в рабочем контакте.

Теперь, в рамках темы слушаний, хочу отметить следующее.

Закон о стратегическом планировании был подготовлен при активном участии депутатов фракции КПРФ. В этой связи могу вам сказать о том, что принципы, которые мы заложили в основу государственного планирования в Российской Федерации, предопределяют его эффективность.

Принципы единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности участников планирования, прозрачности, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям, а также программно-целевой принцип.

Но в правоприменительной практике эти важнейшие положения закона своего отражения не нашли.

О какой преемственности и непрерывности стратегического планирования может идти речь, если государственные программы Российской Федерации в течение года меняются неоднократно? Зачатую изменения носят концептуальных характер – перекраиваются цели и задачи, меняются целевые индикаторы, появляются и исчезают подпрограммы и федеральные целевые программы.

О какой сбалансированности системы стратегического планирования можно говорить, если фактически ни одна государственная программа в должной степени не увязана с целями, задачами и мероприятиями других госпрограмм?

О каком соблюдении принципа ресурсной обеспеченности может идти речь, когда объемы финансирования госпрограмм, при неизменности целей, регулярно изменяются в пределах 10%-40%?

Текст доклада Председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина

    Позитивную оценку получили результаты рассмотрения Государственной Думой проекта федерального бюджета во втором чтении, и в частности принятие поправок, касающихся финансового обеспечения реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Было отмечено увеличение расходов федерального бюджета на цели развития сельского хозяйства, с 242 млрд. рублей до 304 млрд. рублей в 2019 году и с 242 млрд. рублей до 295 млрд. рублей в 2020 году. При этом в 2021 году на сельское хозяйство из федерального бюджета запланировано направить 312 млрд. рублей.

Важным в этой связи было определено усиление бюджетной дисциплины со стороны главных администраторов расходов федерального бюджета, а также парламентского контроля в этой сфере.

Также было отмечено, что ряд направлений в производстве сельскохозяйственной продукции требует дальнейшего усиления государственной поддержки. Цели по наращиванию производства молока, мяса говядины, плодовой и овощной продукции, и связанные с этим задачи увеличения поголовья сельскохозяйственных животных, площадей многолетних насаждений, посевных площадей мощностей транспортно-логистической инфраструктуры, определяют необходимость вывода финансирования Государственной программы на уровень более 400 млрд. рублей в год.

В части вопросов стратегического планирования развития сельских территорий было отмечено, что сельские территории являются важнейшим производственным, социально-демографическим, культурным, экологическим ресурсом страны и обеспечивают ее территориальную целостность, единство правового и экономического пространства Российской Федерации. В этой связи была достигнута договоренность об усилении взаимодействия между Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам и Государственной Думы в целом в работе над исполнением поручения Президента Российской Федерации о разработке и утверждении до 1 июня 2019 года Государственной программы «Развитие сельских территорий».

Главное – качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов, и в первую очередь в части доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства. Стремление к необходимой динамике развития сельских территорий определяет необходимость существенного усиления государственной поддержки в этой области, в том числе уровня финансирования мероприятий разрабатываемой Государственной программы. Расходы федерального бюджета по каждому направлению реализации социально-экономической политики должны учитывать интересы 37,6 млн. сельских жителей России.

В заключение А.В.Гордеев и В.И.Кашин подтвердили единство позиции в вопросах нормативно-правового регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, в том числе по внесенным и разрабатываемым законодательным инициативам. Особое внимание было уделено законопроектам, подготовленным во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года в части регулирования налога на добавленную стоимость в отношении плодовой продукции, энерготарифов для сельхозтоваропроизводителей, а также законодатедьным инициативам в области развития сельскохозяйственного страхования, ветеринарии, семеноводства, племенного животноводства, школьного питания (законопроект о школьном молоке).

В заседании приняли участие депутаты ГД, члены Совета Федерации, руководство Минсельхоза, Росагролизинга, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, представители отраслевых союзов и ассоциаций АПК, фермеры, руководители сельхозпредприятий, ученые.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин в своём докладе подчеркнул: «Главная наша борьба - за устойчивое развитие сельских территорий. Потому что все наши малые формы хозяйствования живут в деревнях и очень важно, какие там дороги, жилье, как обустроена жизнь. Одной из целей, поставленных Президентом РФ Владимиром Путиным, является увеличение сельскохозяйственного потенциала в два раза. Для ее выполнения важно, в том числе, привлечь резерв малых форм хозяйствования, который имеется в стране».

Статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства Иван Лебедев сообщил: «В России порядка 10 млн га земли, которая является наиболее пригодной для получения высокого урожая. Кто-то называет цифру в 40 млн га, кто-то в 80 млн га. Мы точно знаем, что у нас есть 10 млн га земли первой категории, подчеркнул он. Это "земли первой категории", когда структура себестоимости затрат по вовлечению земли в оборот соответствует маржинальности сельхозкультур, которые можно на ней вырастить". Он подчеркнул, что введение в оборот земель сельскохозяйственного назначения будет происходить по системе эффективного гектара, и таким образом будет обеспечена доходность российским сельхозпроизводителям.

Минсельхозом России разрабатывается федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы") с общим объемом финансирования в размере 37,4 млрд рублей на период до 2024 года.

Вместе с тем, существует немало проблем и противоречий в российском законодательстве, в ряде подзаконных актов и инструкций, которые препятствуют развитию кооперации на селе. На этом бескомпромиссно заострил внимание участников первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Генеральный директор АО «Росагролизинг» Павел Косов отметил: «Поставки в лизинг техники кооперативам в 2018 году увеличились в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В 2017 году Росагролизингом в рамках поручения Президента России была разработана Программа развития сельхозкооперации с использованием инструмента федерального лизинга до 2020 года. Общий объем инвестиций Росагролизинга на реализацию программы в 2018 году составил 3 млрд рублей.

Депутат Евгений Шулепов сообщил, что законодателями подготовлен ряд законопроектов, которые находятся на рассмотрении Госдумы и касаются снижения административной нагрузки на кооперативы, упрощения финансовой устойчивости кооперативов. Правительством и Центробанком данные инициативы поддержаны. Кроме того, в декабре 2017 года при комитете Госдумы по финансовому рынку был создан Экспертный совет по небанковским финансово-кредитным организациям и кредитной кооперации.

Следует также отметить, что Минсельхозом России разрабатывается федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Участники  в своих выступлениях отметили, что механическое применение регулятивного воздействия ко всем кооперативам (без учета масштабов их деятельности) привело к практически полному прекращению создания новых кооперативов и сокращению числа действующих. Сохраняется воздействие ранее сформировавшихся негативных для кредитных кооперативов факторов: недоступность банковского кредита и отсутствие федеральной финансовой поддержки, что не компенсируется за счет региональных средств, выделяемых лишь некоторыми субъектами РФ. Государственная поддержка развития кооперации малых форм хозяйствования должна быть направлена на соответствующую инфраструктуру, как это делается в развитых экономиках - сельхозпроизводитель произвел, по хорошей цене сдал, чтобы в логистике эта продукция могла храниться, и в этом же кооперативе переработать эту продукцию и продать через свои магазины.

В завершение парламентских слушаний Владимир Кашин подчеркнул: «Проанализировав проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в России за последние двадцать лет, считаю, что необходимо совершенствование законодательства в сфере кооперативной политики: внесение изменений в действующее законодательство о сельскохозяйственной кооперации, усиление финансовой поддержки кооперации, совершенствование контроля по соблюдению кооперативных правил и принципов, улучшение организационного, информационного и методического обеспечения кооперативного движения».

Видеоматериал выступления председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина

Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина

Материалы парламентских слушаний

Презентация Председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина

Презентация РСО Агроконтроль

Презентация Союз СельКооп

Презентация ФССПК

Презентация Самарского областного ревизионного союза СК "Средняя Волга"

Рекомендации парламентских слушаний

Видеоматериал выступления председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина

Уважаемые товарищи!

Общее собрание членов Российской академии наук, научная сессия отделения сельскохозяйственных наук – это большое событие, позволяющее определить приоритеты в работе членов Академии, наших научных организаций, в целом стратегию развития Российской академии наук.

В этой связи хочу сказать о том, что на текущем переломном этапе очень многое зависит от каждого из нас, и в первую очередь – эффективность реализации большого количества документов стратегического планирования. Посмотрите, на сегодняшний день у нас есть Государственная программа развития сельского хозяйства, Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства, Государственная программа развития науки и технологий, а теперь и Национальный проект «Наука», есть проект Государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», другие программные документы, утвержденные во исполнение майского указа Президента Российской Федерации.

Раньше было проще. Был Президент Академии, который со своей командой определял цели и задачи, было финансирование, все научно-исследовательские институты предметно занимались решением поставленных перед ними задач, создавая сорта, разрабатывая технологии, занимаясь проблемами переработки, экономики отрасли, и т.д.

В сложившейся же ситуации важно не растеряться и найти научную составляющую во всех государственных программах и стратегиях, чтобы ничего не было упущено. 

Полный текст доклада Председателя Комитета по аграрным вопросам В.И.Кашина

В качестве спикеров выступили Светлана Максимова - депутат Государственной Думы,  вице-президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), Валентина Иванова - ректор Московского государственного университета технологий и управления имени К.Г.Разумовского. Евгений Сорокин - директор Центра развития АПК Тверской области, Андрей Ефимцев - руководитель Тверского регионального филиала «Россельхозбанка», всех собравшихся приветствовал Александр Пилюгин- глава Рамешковского района. На встречу были приглашены фермеры из различных районов Верхневолжья, которым интересен опыт других хозяйств и которые сами могут поделиться своими достижениями.

Вначале все гости осмотрели хозяйство, которое относят к лидерам АПК области и района.  Здесь разводят элитных коров (650 голов КРС и 150 дойных); есть свои современные цеха переработки молочной и мясной продукции, которая хорошо расходится по торговым точкам. Руководитель хозяйства Андрей Тропин поделился своими секретами успеха, рассказал об инновациях, обозначил проблемы, характерные для всех, кто работает в отрасли.

А затем заседание  проходило уже в  формате круглого стола, где было озвучено немало актуальной для аграриев информации. Была затронута и тема налоговых патентов для фермеров, которая сейчас активно обсуждается в СМИ и в соцсетях. Светлана Максимова еще раз подчеркнула, что это нововведение касается только и исключительно тех, кто хочет зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. К дачникам и огородникам это не имеет никакого отношения.  Предложенные депутатами изменения в Налоговый кодекс позволят людям стать индивидуальными предпринимателями и при этом не заниматься бумажной волокитой. Фермеры в этом случае смогут брать льготные кредиты, претендовать на сельскохозяйственные гранты, работать с сетевыми компаниями и сдавать им продукцию.

На заседании шла речь о льготных кредитах для фермеров, инвестициях, кооперативном движении, о различных видах господдержки и о переработки и сбыте сельскохозяйственной продукции. И вся информация, судя по всему, вызвала живейший интерес и обсуждение у фермеров, особенно та, которая касалась экономической поддержки и реализации продукции. «Мы – сельхозпроизводители, не коммерсанты, но в нынешних экономических условиях нам приходится быть и ими!», - вот такая знаковая фраза прозвучала от одного из участников заседания в завершение этой продуктивной встречи.

Вопреки обещаниям Минсельхозпрода РТ, что стоимость социальных  хлебов до конца года не изменится, с середины октября  выросли  ценники на «Дарницкий», «Сельский» и хлеб «Пшеничный из муки 1 сорта».

 Тем временем в России, по данным Росстата, средние потребительские цены на хлеб из пшеничной муки по состоянию на 15 октября составили 47,4 рубля за килограмм, увеличившись на 3% с начала года. Хлеб из ржано-пшеничной муки подорожал также на 3% — до 46,96 рубля за килограмм.
В пресс-службе Федеральной антимонопольной службы РФ уже говорят о том, что к ним поступают жалобы от граждан по поводу роста цен на хлеб. В свою очередь ведомство рекомендовало региональным управлениям усилить контроль за ценами, сообщают РИА Новости.

Депутат Госдумы РФ, заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, избранный от Нижнекамского округа, считает, что сохранять стоимость социально значимых продуктов необходимо на государственном уровне.

«Профицитный госбюджет РФ позволяет выделить дополнительные средства на поддержку сельхозпроизводителей, чтобы приостановить рост цен на продовольствие, в том числе на хлебобулочные изделия. Проблема не такая простая, как кажется на первый взгляд. С одной стороны, сегодня в буханке хлеба зерновая составляющая максимум 4-5 рублей, дальше идут затраты мукомолов, логистики, розничной сети, энергоносители сильно подорожали. То есть себестоимость производства, конечно, подросла», - поясняет Айрат Хайруллин.

Хлебокомбинаты также объясняют необходимость повышения цен  в связи с удорожанием бензина, тарифов на электроэнергию, ростом цен на муку, инфляцией и ослаблением рубля.

Зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам подчеркивает: «Для того чтобы продовольствие было высококачественным, не было стимула его разбавлять различными низкокачественными суррогатами и был широкий ассортимент продуктов, во всем мире используют систему субсидирования сельского хозяйства».

По имеющимся в нашем комитете расчетам экспертов, затраты в 2018 году в сельском хозяйстве возрастут примерно на 120 миллиардов рублей. А уровень выручки, скорее всего, будет ниже на несколько процентов из-за того, что урожай ниже и конъюнктура рынка очень нехорошая, рассказал Айрат Хайруллин. При этом парламентарий отметил, что сегодня, например, производители молока, имея возросшие затраты, продают свою продукцию в среднем на 3,5-4 рубля дешевле, чем год назад.

Зампредседателя аграрного комитета выразил надежду, что российское правительство сможет поддержать своего сельхозпроизводителя. Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев уже заявил, что обратился в правительство с предложением выделить на следующий год на эти цели дополнительно порядка 60 миллиардов рублей к тем, что были утверждены бюджетом, рассказал Айрат Хайруллин.

«Сегодня у нас бюджет профицитный, и такая возможность имеется. И мы на это очень сильно надеемся. Такая мера остановит, приостановит рост цен на продовольствие, в том числе на хлебобулочные изделия», - подчеркнул он. – Правительство Татарстана, со своей стороны, я думаю, предпримет необходимые меры по снижению социальной напряженности.

Сдержать рост цен на продукты,  считает Айрат Хайруллин, поможет также специально разработанный механизм удешевления дизельного топлива и электричества для сельхозпроизводителей.

«Это мировая практика, - рассказал депутат. - В Германии, например, где очень дорогое топливо, для сельхозпроизводителей выделяются определенные объемы топлива по специальной цене (и это несмотря на то, что у них и без того высокий уровень поддержки сельхозпроизводства!). На заправке это топливо окрашивают в другой цвет для того, чтобы его не могли перепродавать. Кстати, перепродажа субсидированного топлива там уголовно наказуема», - отметил Айрат Хайруллин.

Материалы круглого стола

Презентация Минсельхоза России

Презентация Ассоциации Теплицы России

Рекомендации круглого стола

 В ходе указанного мероприятия состоялось обсуждение следующих вопросов:

 - защита отечественных товаропроизводителей от дискриминационных практик торговых сетей;

 - правовые аспекты развития цифровой экономики в АПК (расширенное заседание НЭС Комитета ГД по аграрным вопросам).

Доклад Председателя Комитета ГД по аграрным вопросам В.И. Кашина

Презентация к докладу В.И.Кашина

Презентация Института развития цифровой

Презентация Минсельхоза России

Презентация ЗАО "Совхоз им. Ленина"

Презентация АНО ВО "Университет Иннополис"

Стенограмма заседания

Рекомендации Парламентских слушаний

Напомним, во время пятого форума регионов Беларуси и России, который прошел 10−12 октября в Могилеве, стороны подписали балансы взаимных поставок продовольствия на 2019 год на 3 млрд долларов. Как подчеркнул начальник главного управления ВЭД Минсельхозпрода РБ Алексей Богданов, белорусская сторона снизит объемы поставок в Россию продовольственного сырья в виде сухого и концентрированного молока, однако немного увеличит объемы поставок готовой продукции. Это сыры, цельномолочная продукция, творог, йогурты, кефир, сметана, мясо.

Депутат Госдумы Айрат Хайруллин прокомментировал ситуацию с поставками молочной продукции в Россию, в том числе из РБ:

 - Мы еще не забыли и до сих пор расхлебываем результаты того, когда российские производители в очередной раз оказались под прессингом из-за того что закупочные цены на молоко сырье без всяких оснований были снижены. 

Уже 11 месяцев производители молока РФ вынуждены отгружать молоко по убыточным ценам. Только сейчас и очень медленно закупочные цены начали восстанавливаться. 
Без поддержки государства и регулирования рынка продовольствия наши производители не смогут в одночасье или за короткие сроки стать сильными и конкурентоспособным. Сложно выстраивать рынок, когда правила постоянно меняются.
При этом общие объемы продаж молочной продукции в магазинах оставались на прежнем уровне, просто возникло смещение доходности от производителя к производителю, то есть доходность сельхозтоваропроизводителей перетекала в переработку и розницу. 
И все это произошло только потому, что через РБ в нашу страну было завезено огромное количество сухого молока и сливочного масла по демпинговым ценам. Переработчики его закупили, создали запасы и снизили закупочные цены. 
Порой цена за молокоемкое импортное сырьё опускалась до уровня соответствующего 10-11 руб/литр, что в текущей ситуации в 1,6-1,8 раза ниже прямых затрат на производство 1 литра молока в нашей стране.